РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июня 2025 года город Москва
Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи ххх.,
при секретаре ххх.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-391/2025 по административному исковому заявлению ххх к ххх о признании незаконным решения от ххх года,
установил:
ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к ОМВД России по Дорогомиловскому району г. Москвы об отмене решения, принятого ОМВД России Дорогомиловскому району г. Москвы ххх года о сокращение срока временного пребывания в отношении ххх, ххх года рождения, идентификационная карта IDххх, уроженки и гражданки Кырзыской Республики, обязании УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве исключить ее из списка лиц, которым не разрешен въезд на территорию Российской Федерации для возможности оформить регистрацию и все остальные документы.
В обоснование своих требований ххх. указала, что при оформлении регистрации, она получила отказ, затем при обращении в ОМВД узнала, что ОМВД России по Дорогомиловскому району г. Москвы приняло в отношении нее сокращение временного пребывания в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Решением Управления Роспотребнадзора по г. Москве N 77-9092/03-2025 от 20.03.2025 года.
Истец полагает данное решение незаконным и просит суд его отменить.
Административный истец ххх. в судебное заседание явилась, требования административного иска поддержала.
Представитель административного ответчика ОМВД России по Дорогомиловскому району г. Москвы в судебное заседание явилась, требования административного иска не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно п. 11 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно ст. 4 которого, иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Российской Федерации.
В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Согласно п. 18 ст. 5 N 115- ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, нa срок, превышающий девяносто календарных дней, обязаны пройти медицинское освидетельствование в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.
По результатам медицинского освидетельствования выдается медицинское заключение. При выявлении туберкулеза, лепры, сифилиса или ВИЧ. информация о заболевании направляется в Роспотребнадзор, который принимает решение о нежелательности пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.
Порядок принятия указанного решения и перечень органов, уполномоченных принимать такие решения, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. N 199, в соответствии с которым Роспотребнадзору предоставлены полномочия по принятию таких решений.
При туберкулезе, лепре и сифилисе решение может быть отменено при условии, что человек излечился. Для этого надо подать в Роспотребнадзор заявление об отмене решения о нежелательности пребывания и представить медицинское заключение по форме 001-ИЗ, которое подтверждает отсутствие инфекционного заболевания.
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2018 N 551 «О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания принимается в срок не более 1 месяца со дня получения уполномоченным органом от медицинской организации медицинского документа, подтверждающего выявление у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Как установлено судом, Управлением Роспотребнадзора по г. Москве N 77-9092/03/2025 от 20.03.2025 по результатам рассмотрения материалов в отношении гражданки Кыргызской Республики, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. было выявлено у нее инфекционное заболевание, представляющей опасность для окружающих, а именно, поздний сифилис скрытый А 52.8. (код по МКВ-10), что подтверждается медицинским заключением N 453 698837 от 12.03.2025, выданный ГБУЗ «Московский научно-практический Центр дерматовенерологии и косметологии Департамента здравоохранение города Москвы». Выявленное инфекционное заболевание включено в перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый приказом Минздрава России от 19.11.2021 N 1079н (пункт 3 перечня).
B соответствии ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении гражданки ФИО1 Управлением Роспотребнадзора по г. Москве N 77-9092/03/2025 от 20.03.2025 было принято решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населении.
Так, согласно полученным из ОВМ Отдела МВД России по району Дорогомилово г. Москвы материалам, 09.04.2025 сотрудниками 1 роты 6 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве была задержана гражданка Кыргызской Республики, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и доставлена в Отдел МВД России по району Дорогомилово г. Москвы для дальнейшего разбирательства.
09.04.2025 начальником ОВМ Отдела Дорогомилово капитаном полиции ФИО2 в соответствии с ч. 3 ч. 23 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации» на основании решения Управления Роспотребнадзора по г. Москве N 77-9092/03/2025 от 20.03.2025, гражданке ФИО1, был сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации.
Хх гражданке ххх И. в ОМВД Дорогомилово было вручено уведомление иностранного гражданина и лица без гражданства о принятом решении в отношении нее о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в соответствии со ст. 5 N 115-ФЗ и решением Управления Роспотребнадзора по г. Москве N ххх от 20.03.2025 до 11.04.2025 и в соответствии с ч. 1 ст. 31 N 115-ФЗ, она обязана выехать из Российской Федерации в течении трех дней.
Одновременно, до ххх. была доведена информация об обязанности выехать из Российской Федерации в течение трех дней со дня принятия решения о сокращении срока временного пребывания и о последствиях неисполнения данной обязанности.
В нарушении п. 3 ст. 31 N 115-ФЗ гражданка хххх., согласно сведениям Государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ) до настоящего времени не покинула территорию Российской Федерации.
Руководствуясь п. 1 ч. 9 ст. 226, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу, что административный ответчик доказал факт наличия основания для принятия в отношении административного истца решения о сокращении срока временного пребывания в отношении ФИО1. Доказательств нарушения требований нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, прав, свобод и законных интересов административного истца административным истцом не предоставлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ххх к ОМВД России по Дорогомиловскому району г. Москвы о признании незаконным решения от ххх года отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Дорогомиловский районный суд г. Москвы.
В мотивированной форме решение суда изготовлено ххх года.
Судья ххххх