Решение по делу № 2А-451/2025 от 19.05.2025

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2025 г.

Дело №2а-451/2025

УИД 33RS0006-01-2025-000351-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 апреля 2025 г. г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Глазковой Д.А.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к МБОУ «Октябрьская основная общеобразовательная школа № <адрес>», Управлению образования администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействие по выполнению предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ№,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в защиту неопределенного круга лиц обратилось в суд с административным исковым заявлением к МБОУ «Октябрьская основная общеобразовательная школа №<адрес>», Управлению образования администрации муниципального образования <адрес>, с учетом уточнения административных исковых требований просило признать незаконным бездействие МБОУ «Октябрьская основная общеобразовательная школа №<адрес>» по выполнению предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ№.

В обоснование заявленных требований указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ был проведен профилактический визит в отношении МБОУ «Октябрьская основная общеобразовательная школа №<адрес>», расположенной по адресу: <адрес>, д. Чудиново, <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно нарушено: статья 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам профилактического визита МБОУ «Октябрьская основная общеобразовательная школа №<адрес>» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №. В установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание выполнено частично, а именно: устранено нарушение пункта 2.8.9 - осуществлена замена ламп в кабинете истории и пункт 2.4.4 - установлены источники местного освещения в кабинете информатики. Пункт 2.6.5 - установка водонагревающих устройств в туалетах для детей и взрослых, не выполнен. Документы, подтверждающие выполнение предписания, представлены не были. Вышеизложенное свидетельствует о непрекращающемся нарушении МБОУ «Октябрьская основная общеобразовательная школа № <адрес>» обязательных требований, предусмотренных действующим законодательством, со стороны и неисполнении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. За невыполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, на МБОУ «Октябрьская основная общеобразовательная школа №<адрес>» был составлен протокол по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, постановлением мирового судьи <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо привлечено к административной ответственности, с наложением административного штрафа в размере 10 000 рублей. Таким образом, ответчиком МБОУ «Октябрьская основная общеобразовательная школа №<адрес>» нарушаются вышеуказанные нормы законодательства безопасности об охране здоровья и обеспечении безопасности воспитанников учреждения.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании уточнила административные исковые требования, просит признать незаконным бездействие признать бездействие МБОУ «Октябрьская основная общеобразовательная школа №<адрес>» по выполнению предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ

Иные участники судебного разбирательства, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Статья 41 Конституции РФ закрепляет право каждого на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ, статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии заявления».

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу положений статьи 17 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с часть 1 статьи 28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ был проведен профилактический визит в отношении МБОУ «Октябрьская основная общеобразовательная школа №<адрес>», расположенной по адресу: <адрес>, д. Чудиново, <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно нарушено: статья 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам профилактического визита МБОУ «Октябрьская основная общеобразовательная школа №<адрес>» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №. В установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание выполнено частично, а именно: устранено нарушение пункта 2.8.9 - осуществлена замена ламп в кабинете истории и пункт 2.4.4 - установлены источники местного освещения в кабинете информатики. Пункт 2.6.5 - установка водонагревающих устройств в туалетах для детей и взрослых, не выполнен. Документы, подтверждающие выполнение предписания, представлены не были. Вышеизложенное свидетельствует о непрекращающемся нарушении МБОУ «Октябрьская основная общеобразовательная школа № <адрес>»обязательных требований, предусмотренных действующим законодательством, со стороны и неисполнении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Вышеизложенное свидетельствует о непрекращающемся нарушении обязательных требований, предусмотренных действующим законодательством, со стороны МБОУ «Октябрьская основная общеобразовательная школа № <адрес>» и неисполнении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

За невыполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, на МБОУ «Октябрьская основная общеобразовательная школа № <адрес>» был составлен протокол по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, постановлением мирового судьи <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо привлечено к административной ответственности, с наложением административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Таким образом, ответчиком МБОУ «Октябрьская основная общеобразовательная школа № <адрес>» нарушаются вышеуказанные нормы законодательства безопасности об охране здоровья и обеспечении безопасности воспитанников учреждения.

Деятельность МБОУ «Октябрьская основная общеобразовательная школа №<адрес>» регламентируется Уставом, утвержденным приказом и.о. начальника управления образования ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 1.6. МБОУ «Октябрьская основная общеобразовательная школа №» является юридическим лицом с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава, функции и полномочия учредителя в отношении МБОУ осуществляет муниципальное образование <адрес>, от имени и по поручению которого действует управление образования администрации <адрес>.

Общее руководство и контроль над организацией и совершенствованием учебно - воспитательной работы, эффективным использованием и развитием материально-технической базы осуществляет структурное подразделение администрации <адрес> образования администрации <адрес>, осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств.

Права юридического лица в части осуществления финансово- хозяйственной деятельности возникают у МБОУ со дня внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц. МБОУ имеет самостоятельный баланс и лицевой счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства в установленном порядке, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием.

Согласно пункту 5.7 Устава, МБОУ отвечает по своим обязательством всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за учреждением собственником имущества, (Комитет по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации МО <адрес>), так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящих доход деятельности.

В соответствии с пунктом 5.9 Устава, финансовое обеспечение деятельности МБОУ осуществляется за счет средств бюджета <адрес>, и бюджета МО <адрес>.

Согласно пункту 1.1. «Положения об управлении образования администрации муниципального образования <адрес>» утвержденного Решением Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление образования администрации муниципального образования <адрес> является самостоятельным структурным подразделением администрации муниципального образования <адрес>, обладающим полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере образования; пункту 1.4. Положения Управление образования финансируется за счет средств бюджета <адрес>; пункту 4.4 положения: к задачам Управления образования относится осуществление функции главного распорядителя бюджетных средств для муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образования; формирование муниципальных заданий, контроль их исполнения; пункту 5.3 Положения: Управление образования осуществляет полномочия главного администратора доходов бюджета муниципального образования <адрес> по закрепляемым за ним видам доходов, планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; осуществляет в установленном порядке распределения средств, поступающих из бюджета муниципального образования <адрес> на финансовое обеспечение образовательной деятельности подведомственных муниципальных организаций; пункту 5.18 Положения: Управление образования осуществляет контроль за организацией мероприятий по сохранению жизни и здоровья обучающихся (воспитанников) в муниципальных образовательных организациях.

Указанное нарушение МБОУ стало возможным в результате невыполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что ставит под угрозу здоровье воспитанников. В целях предупреждения причинения вреда здоровью несовершеннолетних, вышеуказанные нарушения норм и требований санитарно-эпидемиологического законодательства должны быть устранено.

Статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Таким образом, установлено, что МБОУ «Октябрьская основная общеобразовательная школа №<адрес>» были нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 51 части 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» предусмотрено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Выявленные нарушения в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно нарушена статья 28 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ; СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: пункт 2.8.9. Все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений. В кабинете истории не работают лампы по правой стороне помещения; пункт 2.4.4 учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованными дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле. В кабинете информатики отсутствует источник местного дополнительного освещения, направленного на учебную доску; пункт 2.6.5. холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов. В туалетах для детей и взрослых отсутствует горячая вода; пункт 2.6.1 при отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства. Ввиду отсутствия горячего централизованного водоснабжения в школе должны быть предусмотрены водонагревающие устройства, которые отсутствуют в ряде помещений школы (туалеты для взрослых и детей).

Как следует из представленных в материалы дела документов, в том числе акта выполнения предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях принятия мер по устранению выявленных нарушений, МБОУ «Октябрьская основная общеобразовательная школа № <адрес>» выполнены следующие мероприятия, устранены нарушения пунктов предписания: 1) статья 28 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ; 2) СП 2.4. 3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: пункт 2.6.5. холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения в в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещении я для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов. В туалетах для детей и взрослых отсутствует горячая вода; пункт 2.6.1. при отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства. Ввиду отсутствия горячего централизованного водоснабжения в школе должны быть предусмотрены водонагревающие устройства, которые отсутствуют в ряде помещений (туалеты для детей и взрослых).

ДД.ММ.ГГГГ, после подачи административного иска в суд, представителем Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Вязниковском и <адрес>х проверено исполнение МБОУ «Октябрьская основная общеобразовательная школа №<адрес>» выявленных нарушений, о чем представлен в материалы дела акт выполнения предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно статьи 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контроль (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и о прекращении этих действий.

В настоящее время административный истец, после уточнения административных исковых требований в связи с устранением административным ответчиком выявленных нарушений, просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика МБОУ «Октябрьская основная общеобразовательная школа №<адрес>» по выполнению предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ№.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ «Октябрьская основная общеобразовательная школа №<адрес>» о признании незаконным бездействия по выполнению предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ№, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ «Октябрьская основная общеобразовательная школа №<адрес>» удовлетворить

Признать незаконным бездействие МБОУ «Октябрьская основная общеобразовательная школа №<адрес>» по выполнению предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ№.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Глазкова