ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 марта 2025 года <...>

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы Большова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении№ 5-21/2025, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛИСТ» (ОГРН/ОГРНИП <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, дата регистрации 24.12.2019, находящегося по адресу: <адрес>),

установил:

ООО «ЛИСТ» совершило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представило в трехдневный срок со дня получения определения об истребовании сведений от 27.12.2024, а именно сведений о водителе, управлявшим транспортным средством с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, его данные и копии, в рамках проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.16 КоАП РФ. Определение должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, от 27.12.2024 получено ООО «ЛИСТ» 10.01.2025, то есть, дата совершения административного правонарушения – 14.01.2025 (день, следующий за последним днем направления истребуемых сведений или уведомления о невозможности предоставления сведений). Место совершения правонарушения в форме бездействия – юридический адрес ООО «ЛИСТ»: <адрес> <адрес>

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ЛИСТ» в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом (судебное извещение получено 26.03.2025), ходатайств об отложении судебного разбирательства суду не представлено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст.26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по ст.17.7 КоАП РФ наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вопрос о законности и обоснованности определения, содержащего требования должностного лица, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Частью 1 ст.26.10 КоАП РФ предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Постановлением Правительства Москвы от 14.10.2013 №679-ПП «О Московской административной дорожной инспекции» в числе прочего установлено, что Московская административная дорожная инспекция является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим привлечение лиц, совершивших административные правонарушения на транспорте, в области дорожного движения, к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы об административных правонарушениях, соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче части их полномочий Правительству Москвы.

Как видно из материалов дела, ООО «ЛИСТ» согласно выписке из ЕГРЮЛ является юридическим лицом.

Из предоставленных ФИС ГИБДД сведений следует, что ООО «ЛИСТ» является собственником автомобиля марки Форд с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>.

21.12.2024 в рамках проводимых Департаментом транспорта и развития дорожной инфраструктуры г.Москвы мероприятий по выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере транспортного обслуживания населения на территории г.Москвы сотрудниками Департамента транспорта в ходе фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения РФ посредством городских камер системы видеонаблюдения Единого центра хранения данных зафиксировано транспортное средство, осуществляющее стоянку с нарушением ПДД РФ, а именно: 21.12.2024 в 12 часов 59 минуты по адресу: г.Москва, Новый Арбат д.28, водитель автомобиля марки Форд с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> осуществил остановку в запрещенном месте, на месте правонарушения отсутствовал, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.12.16 КоАП РФ.

Определением консультанта отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях административной практики МАДИ от 27.12.2024 в отношении водителя транспортного средства марки Форд с государственным регистрационным знаком <***> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.16 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении консультантом отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях административной практики МАДИ 27.12.2024 вынесено определение об истребовании сведений, согласно которому у собственника транспортного средства марки Форд с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> - ООО «ЛИСТ» истребованы следующие документы: документ, удостоверяющий личность (паспорт); документы на указанное транспортное средство; данные о водителе, управлявшем транспортным средством (копию паспорта, адрес регистрации, контактный телефон, копия водительского удостоверения); путевой лист или иной документ, его заменяющий, действующий на момент совершения административного правонарушения; иные необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения дела документы.

Указанные определения с извещением о дате явки в Московскую административную дородную инспекцию на 20.01.2025 в 10 часов 00 минут для выяснения обстоятельств по делу, дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении, направлены 27.12.2024 в адрес ООО «ЛИСТ» и получены адресатом 10.01.2025, что подтверждается отчетом об отслеживании оправления АО «Почта России» (ШПИ 114580803622966).

Как следует из представленных материалов, в срок до 00 часов 01 минуты 14.01.2024 (3 дня со дня получения), истребованные на основании определения советника подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ документы ООО «ЛИСТ» представлены не были.

05.02.2025 заместителем начальника отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики в адрес ООО «ЛИСТ» направлено извещение о необходимости явки законного представителя юридического лица 20.02.2025 в 10 часов 30 минут в МАДИ для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Указанное извещение получено адресатом 13.02.2025, что подтверждается отчетом об отслеживании оправления АО «Почта России» (ШПИ 80089406534971).

20.02.2025 в 10 часов 30 минут ведущим специалистом отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ в отношении ООО «ЛИСТ» составлен протокол об административном правонарушении №ОП-210/25, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ, выразившемся в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, факт совершения инкриминируемого правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ, и виновность ООО «ЛИСТ» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами, составленными уполномоченными должностными лицами, в соответствии с действующим законодательством, их содержание непротиворечиво и согласуется между собой, в связи с чем, признаю их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Протокол об административном правонарушении вынесен и составлен уполномоченным должным лицом в соответствии с требованиями ст.ст.28.2 и 28.3 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для правильного разрешения дела.

Протокол составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о времени и месте выполнения указанного процессуального действия, что согласуется с требованиями ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении направлена в ООО «ЛИСТ» 04.03.2025 (ШПИ 80086807442218).

Таким образом, должностным лицом созданы необходимые условия для реализации права на защиту лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт неисполнения ООО «ЛИСТ» в установленный срок требований уполномоченного должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, подтверждается представленными доказательствами.

Действия ООО «ЛИСТ» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ЛИСТ» доказательств того, что обществом был предпринят весь комплекс необходимых и достаточных мер, предусмотренных законодательством РФ, для соблюдения в 3-х дневный срок требований уполномоченного должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст.17.7 КоАП РФ, не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что вменяемое ООО «ЛИСТ» деяние образует состав правонарушения, предусмотренный 17.7 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ст.17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного административного правонарушения, посягающего на институт государственной власти, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающим административную ответственность.

При вышеуказанных обстоятельствах, на основе всесторонней оценки содеянного с учетом данных о правонарушителе, полагаю, что назначение наказания в виде штрафа сможет обеспечить достижение целей административного наказания, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ООО «ЛИСТ» включен по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (дата внесения сведений 10.01.2020).

В соответствии с ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

При установленных по делу обстоятельствах, ООО «ЛИСТ» подлежит назначению наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.17.7 КоАП РФ, то есть в размере 25 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ООО «ЛИСТ» (ОГРН/ОГРНИП <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, дата регистрации 24.12.2019, находящегося по адресу: <адрес> <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим банковским реквизитам: УФК по г.Москве (МАДИ), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 770701001, наименование банка ГУ Банка России по ЦФО, единый к/с 40102810545370000003, к/с 03100643000000017300, КБК 78211601172010000140, БИК 004525988, ОКТМО 45382000, УИН №.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья