Мотивированное решение составлено 07 сентября 2022 года Дело № 2-942/2022

УИД 76RS0021-01-2022-001116-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2022 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бодрова Д.М.

при секретаре Караваевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 6 «Ягодка» Тутаевского муниципального района о возложении обязанности проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников,

установил :

Тутаевский межрайонный прокурор Ярославской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил обязать МДОУ Детский сад № 6 «Ягодка» ТМР в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников в соответствии с п. 13 ч. 3 ст. 214, ч. 8-9 ст. 220 ТК РФ, Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695.

В обоснование заявленных требований указано, что Тутаевской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения МДОУ Детский сад № 6 «Ягодка» ТМР требований трудового законодательства, в ходе которой установлено, что в указанном учреждении трудоустроены и допущены к исполнению трудовых обязанностей 48 работников, в отношении которых не организовано и не обеспечено обязательное психиатрическое освидетельствование, что создает угрозу для жизни и здоровья воспитанников дошкольного учреждения, его персонала, а также препятствуют реализации принципа безопасности образовательного деятельности.

Представитель истца – помощник Тутаевского межрайонного прокурора Крисюк И.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика, а также привлеченного судом в качестве третьего лица Департамента образования Администрации ТМР - по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила отзывы на исковое заявление, в которых просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Доводы отзыва сводятся к тому, что заключение образовательными учреждениями договоров, в том числе на проведение медицинских освидетельствований, проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее 44-ФЗ) и в рамках лимитов бюджетных обязательств на текущий год. В 2022 году финансовые средства на проведение психиатрических осмотров не предусмотрены в бюджете МДОУ № 6 «Ягодка». Учитывая необходимость соблюдения требований 44-ФЗ и норм бюджетного законодательства, полагают целесообразным и просят установить для ответчика срок для проведения психиатрического освидетельствования до 31.12.2023 года. В испрашиваемый истцом срок МДОУ № 6 «Ягодка» не сможет исполнить обязанность по организации психиатрических освидетельствований работников.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, представленные доказательства, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, сопоставив доводы участников процесса с фактическими обстоятельствами дела, установленными в судебном заседании, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац второй части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 13 ч. 3 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 8 ст. 220 ТК РФ). Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч. 9 ст. 220 ТК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работников.

Пунктом 1 указанных Правил установлено, что они определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

В силу п. 3 Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет (п. 5 Правил).

С 01.09.2022 г. применению подлежит «Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование», утв. Приказом Минздрава России от 20.05.2022 N 342н, согласно которому психиатрическое освидетельствование проводится, в частности при осуществлении педагогической деятельности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и деятельности по присмотру и уходу за детьми.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно таблице 2 Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" медицинским противопоказанием для осуществления деятельности работниками учебно-воспитательных учреждений; детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе, сезонных; детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ - интернатов, интернатов при школах; лечебно - профилактических учреждений, санаториев, домов отдыха, пансионатов, домов - интернатов, непосредственно, связанных с организацией питания пациентов, тренерами, инструкторами по плаванию, работниками бассейнов и лечебных ванн, отпускающие процедуры, медицинским противопоказанием для осуществления деятельности данных категорий работников является заболевание эпилепсией и синкопальные состояния.

Анализ приведенных предписаний вышеуказанных Перечня и Порядка, утвержденных федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, позволяет придти к выводу, что данные предписания направлены на выявление у работников, в том числе детских дошкольных учреждений, заболевания, препятствующих выполнению ими работы; обеспечивают охрану труда, а также жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся в данных учреждениях; предупреждают возникновение угрозы безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Как следует из материалов дела, Тутаевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения МДОУ Детский сад № 6 «Ягодка» требований трудового законодательства, в ходе которой установлено, что в указанном учреждении не организовано и не обеспечено обязательное психиатрическое освидетельствование осуществляющих трудовую деятельность 48 работников (с учетом работающих по совместительству).

Согласно ответу МДОУ Детский сад № 6 «Ягодка» от 29.06.2022 года проведение психиатрического освидетельствования не проводилось. Медицинская комиссия проводилась в марте 2022 года, в ходе которой был произведен осмотр врачом-психиатром и врачом-наркологом, о чем имеется заключительный акт от 14.03.2022 года.

Исходя из правового анализа вышеприведенных норм в их взаимосвязи, установив, что в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства детский сад не обеспечил прохождение работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования, чем поставил под угрозу безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников, что служит основанием для возложения обязанности на МДОУ Детский сад 6 «Ягодка» в течение двенадцать месяцев с момента вступления в силу решения суда организовать прохождение всеми работниками образовательной организации обязательного психиатрического освидетельствования.

При этом суд исходит из того, что бездействие ответчика нарушает действующее законодательство, права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних воспитанников дошкольного учреждения, его персонала, а также препятствует реализации принципа безопасности процесса образовательной деятельности.

Предложенный прокурором срок для проведения указанных работ является разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 6 «Ягодка» (ИНН №) Тутаевского муниципального района в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Бодров Д.М.