...

2а-859/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

20 июля 2023 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Таскаевой М.Н.,

при секретаре Макаровой М.А.,

с участием административного истца ФИО1, принимавшего участие посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми (далее – ФКУ ИК-31) о признании условий его содержания в период с 25 мая по 3 сентября 2020 года и с 05.12.2020 по 24.05.2021 ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 1 000000 рублей.

В обоснование иска ФИО1 указано, что условия его содержания в ФКУ ИК-31 не соответствовали требованиям действующего уголовно-исполнительного законодательства, что выражено в следующем:

1) отсутствие горячего водоснабжения в камерах ЕПКТ;

2) недостаточность освещения;

3) отсутствие вентиляции.

Отбывание истцом наказания при имеющихся нарушениях условий содержания, превышающих, по его мнению, допустимый уровень страданий, подлежит компенсации в соответствии со ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН, заинтересованным лицом – ....

ФКУ ИК-31 на исковое заявление поданы возражения, в которых просили в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.

ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ..., ФСИН России своих представителей для участия в судебном заседании не направили, извещены надлежащим образом.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлены особенности правового положения осужденных как лиц, подвергнутых уголовному наказанию: при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, но с учетом определенных изъятий и ограничений, что соответствует положениям 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ограничение прав и свобод осужденных осуществляется в указанных интересах как нормами уголовного законодательства, в которых применительно к конкретному виду наказания определен объем лишений или ограничений прав и свобод для этих лиц, так и нормами уголовно-исполнительного законодательства на этапе исполнения наказания, а также иными федеральными законами.

Государство должно гарантировать, что лицо содержится под стражей в условиях, совместимых с его человеческим достоинством, и что метод и способы исполнения меры лишения свободы не подвергают лицо страданиям и тяготам такой степени, что они превышают неизбежную степень страданий, присущих содержанию под стражей.

Закон Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» устанавливает обязанность учреждений, исполняющих наказания, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что осужденный ФИО1 в период с 25.05.2020 по 03.09.2020, с 05.12.2020 по 24.05.2021, как злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания, содержался в ЕПКТ ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-... УФСИН России по Республике Коми.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при проверке соблюдения предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Учитывая, что ФИО1 с 2017 года по настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы, в период которого им подан иск, правоотношения, связанные с оспариванием условий содержания в системе ФСИН, носят длящийся характер, в связи с чем срок на подачу иска административным истцом не пропущен.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

При этом статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействие), решения органов или учреждения, а также их должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое либо унижающее достоинство обращение, и, соответственно, не допускает незаконное как физическое, так психическое воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых реализуются, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, в том числе отсутствие естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены (пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

В качестве основания требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ЕПКТ ФИО1 ссылался на недостаточность освещения в камерах, отсутствие вентиляции и горячего водоснабжения.

Согласно возражениям административного ответчика и представленным доказательствам, в камерах ЕПКТ присутствует естественное и искусственное освещение.

В соответствии с п. 1 и п. 2 таблицы 1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» от 06.04.2003, действовавших в спорный период, допустимым значением искусственного освещения жилого помещения является 150 лк.

Согласно справке главного энергетика энергомеханической группы ИК-31, для искусственного освещения в камерах ЕПКТ используются по 3 светодиодных лампы, в камерах ШИЗО – по 2, мощностью 12 Вт каждая (лампы ... Е27, А60, 12Вт), мощность освещения в камерах соответствует в среднем 230 люксам.

Наличие указанных ламп подтверждается фотоматериалом, на котором видно, что камеры ЕПКТ оборудованы светильниками с исправными светодиодными лампами, обеспечивающими достаточную возможность писать и читать без напряжения глаз.

При этом в камерах ЕПКТ имеются окна, являющиеся дополнительным источником освещения.

Пунктом 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64) предусмотрено, что естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах.

Согласно справке начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-31, а также подтверждено фотоматериалом, воздухообмен в камерах ЕПКТ осуществляется посредством естественной вентиляции (открытием окон) и системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, которая поддерживается в работоспособном состоянии, способствующих формированию и поддержанию оптимального состояния воздушной среды. В период с апреля 2020 года вентиляция находилась в исправном состоянии, поломок не зафиксировано.

Таким образом, доводы истца о том, что система вентиляции и освещение не обеспечивают надлежащие условия содержания, являются несостоятельными, следовательно, в удовлетворении исковых требований в данной части следует отказать.

Вместе с тем, суд находит заслуживающим внимания довод ФИО1 о нарушении условий его содержания в ЕПКТ отсутствием горячего водоснабжения в камерах, где он содержался порядка 8 месяцев в период с 25.05.2020 по 03.09.2020, с 05.12.2020 по 24.05.2021.

В силу положений статей 1, 8 Федерального закона от 30.03.1998 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 19.2.1 Свода Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, (введен в действие с 21.04.2018), здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

Согласно п. 19.2.5, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

В соответствии с действовавшей ранее Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-дсп (далее СП 17-02), здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» (п. 20.1).

Согласно пункту 20.5 Инструкции СП 17-02, подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Из материалов дела следует, что здание ЕПКТ введено в эксплуатацию в ... году, при этом в ЕПКТ подводка горячей воды не была предусмотрена. Осужденные, находящиеся в ЕПКТ, два раза в неделю посещают баню, к которой подведена система горячего водоснабжения.

В период отбывания ФИО1 наказания в ЕПКТ ФКУ ИК-31 25.05.2020 по 03.09.2020, с 05.12.2020 по 24.05.2021 горячая вода в камерах ЕПКТ отсутствовала, что ответчиком не оспаривалось, указывалось на то, что горячее водоснабжение подведено в камеры лишь в 18.05.2021 после проведения работ по обустройству здания ЕПКТ системой горячего водоснабжения, обязанность по производству которых возложена вступившим в законную силу решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 1 июля 2019 года.

Отсутствие горячего водоснабжения в камере, где отбывал наказание административный истец, в течение 8 месяцев является нарушением условий его содержания в исправительном учреждении и влечет для осуждённого определенный уровень страданий, подлежащий соответствующей компенсации в соответствии со ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определяя размер компенсации за нарушение условий содержания осужденного, суд принимает во внимание характер и продолжительность нарушения, учитывает предоставленную истцу возможность помывки в бане дважды в неделю, частично компенсировавшую отсутствие горячей воды в камере, полагая отвечающим требованиям разумности и справедливости сумму 8 000 рублей, т.е. по 1000 рублей за каждый месяц пребывания в условиях отсутствия горячей воды в камере для отбывания наказания.

С учетом положений части 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, компенсация за нарушение условий содержания ФИО1 подлежит взысканию с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, выразившееся в необеспечении ФИО1 горячим водоснабжением в камерах ЕПКТ в период с 25 мая по 3 сентября 2020 года, с 5 декабря 2020 года по 18 мая 2021 года.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 8 000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании ненадлежащими условий содержания в части отсутствия вентиляции, недостаточности освещения, присуждении компенсации за нарушение данных условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

...

Судья... М.Н.Таскаева

...

...