Дело №

УИД: 05RS0№-93

Решение

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года <адрес>

Хунзахский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Шамхаловой А.К., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан, отделу опеки и попечительства Администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан о признании ФИО1 оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте и обязании включить его в списки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилой площади с даты обращения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан, отделу опеки и попечительства Администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан о признании его оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте и обязании включить в списки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилой площади с даты обращения.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является инвалидом второй группы с детства, воспитывался в специальном коррекционном детском доме <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Мать истца – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла после родов ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывает, что своего жилья у него нет, он проживает в съемном доме в <адрес> РД. В настоящее время для постановки на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением как лицо из числа детей и сирот, оставшихся без попечения родителей, истцу необходимо установить факт отсутствия родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте.

В связи с тем, что данный факт не установлен, он не может претендовать как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, на льготы, предусмотренные российским законодательством, в частности, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и другими нормативно-правовыми актами.

В соответствии со ст.8 указанного федерального закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей имеют право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. При этом действие положений указанной статьи и Жилищного кодекса РФ распространяется также и на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу данного закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На основании изложенного, истец ФИО1 просит признать его оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте и обязать Администрацию МР «<адрес>» поставить его на учет в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилой площади с даты его обращения в Администрацию МР «<адрес>», а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свой иск, просил заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика -Администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, пояснив, что истец не имеет права на получение требуемых мер социальной поддержки, так как над ним не была установлена опека или попечительство, его отец умер лишь в 2016 году и он не был лишен родительских прав в отношении истца.

Выслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика – Администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО4, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Согласно ст. 1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон №159-ФЗ) лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 8 Закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного закона.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РД.

Мать истца -ФИО8 Патимат умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-БД №, выданном Отделом ЗАГС исполнительного комитета народных депутатов <адрес> ДАССР ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение чего представлено свидетельство о смерти серии I-БД №, выданное Отделом ЗАГС Администрации МР «<адрес>» РД ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, выданной Администрацией специального (коррекционного) детского дома <адрес> выпускнику данного учреждения ФИО1 следует, что он, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, воспитывался в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находился на полном государственном обеспечении и проживал по адресу: <адрес>.

В подтверждение доводов искового заявления истцом суду также представлена нотариально заверенная выписка из «Домовой книги № для прописки граждан, проживающих в <адрес> (ФИО6) <адрес> – Дом детства)», из которой следует, что истец ФИО1 зарегистрирован по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ, прибыл в указанное учреждение на воспитание и учебу, убыл в <адрес> РД ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной в материалы дела справке Главного бюро МСЭ, истец ФИО1 является инвалидом детства (установлена 2 группа инвалидности бессрочно).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию МР «<адрес>» с заявлением о предоставлении ему жилья как сироте и инвалиду с детства.

Администрация в ответ на заявление письмом за исходящим номером 45-1022 от ДД.ММ.ГГГГ, сообщила заявителю, что он не может быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилье как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как не установлен факт отсутствия родительского попечения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. На учете в органе опеки и попечительства истец не находился и личное дело в архиве не имеется.

В судебном заседании представитель ответчика просила отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что отец истца ФИО1 умер лишь в 2016 году, он не был лишен родительских прав, над истцом опека либо попечительство установлено не было.

Между тем, по смыслу п. 1 ст. 121 Семейного кодекса РФ к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся не только дети умерших родителей и/или родителей, лишенных родительских прав, но и такие дети, которые лишились попечения родителей по причине признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.

Как следует из показаний допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля родного брата истца- ФИО5, их отец не занимался воспитанием детей, в связи с чем, четверо младших детей были помещены в детский дом и находились на полном государственном обеспечении. О том, что они имеют право на обеспечение жилым помещением, им не было известно в силу неграмотности, в детском доме об этом им также не разъясняли. Кроме того, являясь несовершеннолетним, а также в силу ограничений, связанных с наличием у истца заболевания ДЦП и частичной глухотой, он был лишен объективной фактической возможности своевременно обратиться в Администрацию с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением.

По мнению суда, то обстоятельство, что отец истца был жив до 2016 года и не был лишен родительских прав, не имеет правового значения, поскольку лишение оставшегося в живых родителя родительских прав не является обязательным и необходимым условием для признания ребенка оставшимся без попечения родителей.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» предусмотрено, что органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об опеке и попечительстве» одной из основных задач органов опеки и попечительства является защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства.

На основании п. п. 1 ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об опеке и попечительстве» к полномочиям органов опеки и попечительства отнесено, в том числе выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства.

В соответствии с п. 1 ст. 31 ГК РФ опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

На основании п. 1 ст. 121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (п. 1 ст. 145 Семейного кодекса РФ).

Таким образом, в соответствии с положениями Гражданского и Семейного кодексов РФ, а также Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» обязанность по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей, и по представлению интересов таких детей, возложена на органы опеки и попечительства. Невыполнение органами опеки этих обязанностей не может нарушать права и охраняемые законом интересы детей.

Кроме того, Администрацией Детского <адрес> также не предпринято мер по постановке истца ФИО1 на учет для получения жилья в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не доведена до органа местного самоуправления информация о ФИО1 как о лице, нуждающемся в жилом помещении, в связи с чем, он не был своевременно поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Таким образом, пропуск истцом срока для обращения в администрацию МР «<адрес>» с соответствующим заявлением, суд считает уважительным, связанным с халатным отношением к установленным обязанностям администрации детского дома, в котором истец содержался.

Истец ФИО1 не имел необходимых юридических знаний и не был должным образом осведомлен о своих правах, поскольку ему не было своевременно разъяснено право на получение жилого помещения, как лица из числа детей сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данные обстоятельства, являются уважительной причиной пропуска срока для обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с положением ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и не имеет закрепленной за ним жилой площади.

При таких обстоятельствах суд, с учетом положений вышеприведенных норм, а также установленных обстоятельств по делу, полагает исковые требования ФИО1 к Администрации МР «<адрес>» подлежащими удовлетворению, поскольку истец действительно, согласно имеющимся в материалах дела доказательствам, был оставлен без родительского попечения, в связи с чем, он был помещен в детский дом и находился на полном государственном обеспечении.

Вышеприведенные выводы, подтверждаются совокупностью представленных доказательств, и не были опровергнуты ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Обязать Администрацию МР «<адрес>» Республики Дагестан принять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет и включить его в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилой площадью, с даты его обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Хунзахский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.К. Шамхалова

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ.