Решение по делу № 2А-3448/2025 от 10.09.2025 - об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению от <дата> в рамках исполнительного производства №-ИП.

68RS0№-75

Копия:

Административное дело №а-3448/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2025 года)

ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе: судьи Толмачевой М.С., при секретаре Антоновой В.Ю., с участием представителя административного истца администрации <адрес> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя администрации <адрес> к судебному приставу – исполнителю специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП,

УСТАНОВИЛ :

Администрация <адрес> в лице представителя обратилась в Октябрьский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

В обоснование заявленных административных исковых требований указала, что решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО3, ФИО36, ФИО37 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам в черте г. <адрес>ю не менее 24.4. кв.м. взамен <адрес>Ж по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику был предоставлен 5–дневный срок для добровольного исполнения решения суда. Исполнить решение в указанный срок не представлялось возможным, поскольку администрация <адрес> закупает услуги в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Организация капитального ремонта жилого помещения муниципального жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» подразумевает длительный период реализации.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение, согласно которому на администрацию <адрес> возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Работы по проведению капитального ремонта были выполнены подрядчиком в полном объеме, ДД.ММ.ГГГГ подписан акт о приемке выполненных работ.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием городским округом – <адрес> и ФИО4, ФИО32Н., ФИО33. заключен договор мены на вышеуказанное жилое помещение. Договор мены был удостоверен нотариусом <адрес> ФИО5 и направлен в Управление Росреестра по <адрес> на регистрацию. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на квартиру зарегистрировано за ФИО4, ФИО34Н., ФИО35 в установленном законом порядке.

В настоящее время решение суда исполнено, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.

По мнению административного истца, изложенные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии виновного противоправного бездействия должника, указывают на наличие объективных причин, препятствующих исполнению решения суда в сроки, установленные судебным приставом – исполнителем, в связи с чем с применением положений ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», положений постановления Конституционного суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ, просит освободить от взыскания исполнительного сбора по постановлению судебного пристава – исполнителя специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца – администрации <адрес> ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила принять во внимание, что у администрации города не имелось умысла на неисполнение судебного решения, для исполнения решения суда требовался длительный срок, в ходе исполнительных действий решение суда исполнено.

В судебное заседание административный ответчик – судебный пристав – исполнитель специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения административных исковых требований возражал.

В судебное заседание представитель административного ответчика – ГМУ ФССП России и заинтересованное лицо ФИО6, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела не прибыли, уважительных причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела и рассмотрении в свое отсутствие не просили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

В судебное заседание заинтересованные лица ФИО38. и ФИО7 не прибыли, согласно данным АО «Почта России» с места жительства последних возвращены конверты с извещением заинтересованных лиц о дате и месте досудебной подготовки и рассмотрения настоящего дела, с данными почтовой службы «Почта России» о том, что адресаты не явились за получением заказных писем, в связи с чем письма по истечении срока хранения возвращены отправителю, при этом правила оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений не нарушены, в связи с чем суд полагает возможным считать заинтересованных лиц ФИО8 и ФИО7 надлежащим образом извещенными о дате и месте рассмотрения дела и рассмотреть настоящее административное дело без их участия.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В этих целях судебный пристав совершает исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральной службой судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

В силу ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" полномочием налагать предусмотренное им взыскание наделен судебный пристав-исполнитель. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в редакции действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона).

Из материалов дела следует, что решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу в рамках гражданского дела по иску администрации <адрес> к ФИО3, ФИО31 Намеддиновичу, ФИО30 о выкупе жилого помещения и встречному исковому заявлению ФИО3, ФИО27, ФИО26 к администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, исковые требования Администрации <адрес> оставлены без удовлетворения. Встречные исковые требования ФИО9 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО28 Намеддиновича, ФИО29 удовлетворены частично.

На администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО9, ФИО39, ФИО40 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в черте <адрес>, площадью не менее 24,4 кв м, взамен <адрес>Ж по <адрес>.

В остальной части исковых требований ФИО9 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО20, ФИО21 отказано. После предоставления ФИО9, ФИО22, ФИО41 ФИО23 благоустроенного жилого помещения постановлено прекратить право собственности ФИО9, ФИО24, ФИО25 на <адрес>Ж по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России в отношении должника – администрации <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения - обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО9, ФИО42, ФИО43 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в черте <адрес>, площадью не менее 24,4 кв м, взамен <адрес>Ж по <адрес>.

Указанным постановлением должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в адрес должника администрации <адрес> в соответствии с требованиями ч.2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» посредством ЕПГУ и получена (прочитана) последним ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом системы АИС ФССП, не доверять которому у суда оснований не имеется. В срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником в лице администрации <адрес> исполнены не были.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России в отношении должника администрации <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Оценивая доводы административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора, суд приходит к следующим выводам.

Право должника на обращение в порядке, установленным Федеральным законом, в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора предусмотрено ч.6 ст. 112 указанного выше Федерального закона.

В соответствии с ч.7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 72 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечёт за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается изменённым соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве). С учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора, освобождения от него и отнёс установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, согласно которой размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учётом характера совершенного правонарушения, размера причинённого вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Судом на основании совокупности исследованных доказательств установлено, что определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках гражданского дела по иску администрации <адрес> к ФИО3, ФИО48 и ФИО47 о вселении в жилое помещение, утверждено мировое соглашение, заключенное между администрацией <адрес> и ФИО7, действующей от своего имени и от имени ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – с другой, именуемые ответчиками, согласно которому:

1. администрация <адрес> обязуется в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, со следующими видами работ: смена напольного покрытия с устройством выравнивающего основания из фанеры и покрытием линолеумом; смена обоев на стенах; смена керамической плитки в помещении санузла и ванной комнаты; смена пластиковых откосов и подоконников на окнах; разборка «Холодильного отсека» под окном кухни, с заделкой ниши; замена межкомнатных дверей; смена натяжного потолка; смена сантехнического оборудования и приборов (унитаза, умывальника, стальной ванны, смесителей, мойки с тумбой); смена приборов учета холодного водоснабжения, и газового счетчика; смена газового проточного водонагревателя.

2. В течение одного месяца с даты окончания проведения капитального ремонта квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, стороны обязуются заключить договор мены принадлежащего им на праве собственности недвижимого имущества в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим соглашением, а именно:

администрация <адрес> обязуется передать в собственность ответчиков двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, расположена на 1 этаже, общая площадь квартиры - 44 кв.м, кадастровый № (квартира принадлежит городскому округу - <адрес> на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №);

ответчики в лице ФИО7 обязуются передать в собственность городского округа - <адрес> двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Ж, <адрес>, расположена на 3 этаже, общая площадь квартиры - 24,4 кв.м., кадастровый № (о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись: ФИО46 - №; ФИО3 - №-690; ФИО45 - №).

В судебном заседании установлено и лицами, участвующими в деле не оспорено, что проведение работ по капитальному ремонту жилого помещения администрацией <адрес> возможно только в строгом соответствии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В рамках вышеуказанного мирового соглашения администрацией <адрес> организованы работы по проведению капитального ремонта. Работы были выполнены подрядчиком в полном объеме, ДД.ММ.ГГГГ подписан акт о приемке выполненных работ.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием городским округом – <адрес> и ФИО4, ФИО50Н., ФИО51Н. заключен договор мены на вышеуказанное жилое помещение. Договор мены был удостоверен нотариусом <адрес> ФИО5 и направлен в Управление Росреестра по <адрес> на регистрацию.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на квартиру по адресу: <адрес> установленном законом порядке зарегистрировано за ФИО4, ФИО52 ФИО53

Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подписан акт приема – передачи ключей и документов на жилое помещение по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.

Также суд принимает во внимание, изменения, внесенные в ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральным законом № 272-ФЗ от 31 июля 2025 года, согласно которым в ст.ст. 105, 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» внесены изменения, согласно которым положения Федерального закона изложены в следующих редакциях: ч.1 ст. 105 - в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения; п.п. 10 ч.5 ст.112 - исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено: по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства в своей совокупности, суд признает их уважительными, свидетельствующими об отсутствии у должника в лице администрации <адрес> умысла на уклонение от исполнения судебного решения, принимая во внимание совершенные действия, направленные на исполнение судебного решения, результатом которых стало фактическое исполнение решения суда и окончание исполнительного производства, размер исполнительского сбора, изменения, внесенных в Федеральный законно «Об исполнительном производстве», приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных административных исковых требований и освобождении администрации <адрес> от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования администрации <адрес> удовлетворить.

Освободить администрацию <адрес> от взыскания исполнительного сбора по постановлению судебного пристава – исполнителя специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева