УИД: 66RS0044-01-2022-006022-69
Дело № 2-4514/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2022 года Первоуральский городской суд Свердловской области
в составе:председательствующего Карапетян Е.В.,
с участием старшего помощник прокурора г. Первоуральска Свердловской области Евсеевой Э.В.
при секретаре судебного заседания Хасановой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4514/2022 по иску прокурора города Первоуральска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Первоуральск о возложении обязанности совершить действия по постановке на учет как бесхозяйного имущества объектов газораспределительных сетей и совершении действий по признанию права муниципальной собственности на объекты газораспределительных сетей,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г. Первоуральска обратился в суд с исковым заявлением в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованиями к Администрации городского округа Первоуральск о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подготовить необходимую документацию и обратиться в Управление Росреестра по Свердловской области для постановки на учет как бесхозяйного имущества по указанным в приложении № 2 объектам газораспределительных сетей, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные в приложении № 2 объекты газораспределительных сетей.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что на территории Первоуральского городского округа расположено 58 объектов бесхозяйных сетей газораспределения согласно списку бесхозяйных объектов газораспределительных сетей (приложение №2). В соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бездействие органов местного самоуправления по постановке на учет бесхозяйного имущества и в дальнейшем оформление в собственность указанного имущества не отвечает таким принципам противодействия терроризму, установленным пп 1,7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» как приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина, поскольку непринятие мер по проведению всех необходимых мероприятий по обслуживанию газопроводов и обеспечению их соответствия предъявляемым законодательством требованиям может способствовать совершению террористических актов, облегчать совершение противоправных действий. Что существенно нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц. При этом в силу ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, а также по принятию мер по его оформлению в собственность. Статьей 219 ГК РФ предусмотрена обязательность проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Отсутствие у указанных выше объектов сетей газораспределения собственника негативно влияет на надежность и качество оказываемых населению услуг, создает угрозу жизни и здоровью людей, их имуществу. Кроме того, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. В целях предупреждения нарушений прав неопределённого круга лиц, на защиту жизни и здоровья, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит признать вышеуказанные объекты недвижимого имущества бесхозяйными и возложить на Администрацию ГО Первоуральск обязанность поставить имущество на учет в качестве бесхозяйного.
Представитель истца старший помощник прокурора г. Первоуральска Свердловской области Евсеева Э.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика Администрации ГО Первоуральск - ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год (л.д. 34), в судебном заседании исковые требования признала частично, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 35-36), согласно которому Администрация ГО Первоуральск просит перенести подготовку необходимой документации и обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозного недвижимого имущества на декабрь 2023 года, в части обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на данные объекты по истечении года со дня постановки бесхозной недвижимой вещи на учет согласны.
Представитель третьего лица АО «ГАЗЭКС» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений относительно заявленных требований суду не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался; бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьями 7, 8.1 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
Как следует из Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (зарегистрировано в Минюсте России 21.04.2016 № 41899) принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - федеральный орган, орган регистрации прав); территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - орган регистрации прав). На основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение (далее - орган регистрации прав).
Согласно п. 3 данного Приказа на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались.
В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.
Судом установлено, что в ходе проведенной проверки установлено, что на территории Первоуральского городского округа расположено 65 объектов бесхозяйных сетей газораспределения согласно списку бесхозяйных объектов газораспределительных сетей:
п/н
№ договора
Наименование объекта
протяженность, м
Право собственности
3
<адрес>
155,00
нет
3
<адрес>
88,00
нет
3
<адрес>
58,00
нет
4
<адрес>
50,00
нет
4
<адрес>
60,00
нет
4
<адрес>
20,60
нет
4
<адрес>
47,00
нет
4
<адрес>
70,00
нет
4
<адрес>
22,00
нет
4
<адрес>
41,00
нет
4
<адрес>
247,00
нет
4
Наружный и внутренний газопровод <адрес>
29,00
нет
4
<адрес>
126,00
нет
4
Надземный и внутридомовой газопровод <адрес>
58,00
нет
4
Газоснабжение жилого <адрес>
15,20
нет
4
<адрес>
426,00
нет
4
<адрес>
12,00
нет
4
<адрес> от <адрес> до <адрес>
33,00
нет
4
<адрес>
50,00
нет
4
<адрес>
41,00
нет
4
<адрес>, 7
32,00
нет
4
Надземный и внутридомовой газопровод <адрес>
32,50
нет
4
<адрес>
32,00
нет
4
<адрес>
<адрес>)
130,80
нет
4
<адрес>
593,00
нет
4
Наружный и внутридомовой газопровод <адрес>
33,00
нет
4
<адрес>
69,00
нет
4
Наружный и внутридомовой газопровод <адрес>
43,80
нет
4
Надземный и внутридомовой газопровод <адрес>
52,00
нет
4
<адрес>
79,00
нет
4
Надземный и внутридомовой газопровод <адрес>
29,50
нет
4
Наружный и внутридомовой газопровод <адрес>-а
43,00
нет
4
<адрес>
30,00
нет
4
Наружный и внутридомовой газопровод <адрес>
26,00
нет
4
<адрес>
258,50
нет
4
<адрес>
95,00
нет
4
Внутренний и наружный газопровод <адрес>
33,00
нет
4
Газификация жилого <адрес>
20,90
нет
4
Наружный и внутренний газопровод <адрес>
64,00
нет
4
Наружный и внутридомовой газопровод <адрес>
188,00
нет
4
Наружный и внутридомовой газопровод <адрес>
47,00
нет
4
Наружный и внутридомовой газопровод <адрес>1
33,00
нет
4
Надземный и внутридомовой газопровод <адрес>
14,00
нет
4
Надземный и внутридомовой газопровод <адрес>
25,00
нет
4
<адрес>
99,00
нет
4
Наружный и внутренний газопроводы. <адрес>
58,00
нет
4
Наружный и внутридомовой газопровод <адрес>
23,00
нет
4
Наружный и внутридомовой газопровод <адрес>
18,00
нет
4
Надземный и внутридомовой газопровод <адрес>
116,00
нет
4
Внутренний, наружный газопровод <адрес>
26,50
нет
4
Наружный и внутренний газзопровод <адрес>
215,00
нет
4
Наружный и внутридомовой газопровод <адрес>
79,20
нет
4
Газоснабжение жилого <адрес>
41,00
нет
4
Газоснабжение жилого <адрес>
14,60
нет
4
Газификация жилого <адрес>
20,70
нет
4
Газификация жилого дома по адресу: <адрес>
12,00
нет
4
Газификация жилого дома по адресу: <адрес>
35,50
нет
4
Газификация жилого <адрес>
21,60
нет
Как следует из копии письма ПМКУ «Муниципальный архив» № от ДД.ММ.ГГГГ, в ПМКУ «Муниципальный Архив» сведения о разрешительной, проектной документации и акты ввода в эксплуатацию на указанные выше объекты, отсутствуют (л.д. 44-46).
Из письма Западного бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до ДД.ММ.ГГГГ), сведения о принадлежности вышеуказанных объектов недвижимости, расположенных на территории городского округа Первоуральск отсутствуют (л.д. 43).
Согласно сообщению Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в Реестре государственного имущества <адрес> отсутствуют сведения о вышеуказанных объектах недвижимости (л.д. 37-38).
Из письма Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что спорные объекты недвижимости в территориальной государственной базе данных реестра федерального имущества отсутствуют (л.д.41).
В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно п. 35 ч. 1 ст. 31 Устава городского округа Первоуральск таким органом является Администрация городского округа Первоуральск.
В соответствии с ч. 2 ст. 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.
Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным удовлетворить заявление требования.
Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает необходимым и разумным продлить определенный истцом срок для подготовки ответчиком необходимой технической документации и обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества может быть продлен судом с трех до девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Первоуральска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Первоуральск о возложении обязанности совершить действия по постановке на учет как бесхозяйного имущества объектов газораспределительных сетей и совершении действий по признанию права муниципальной собственности на объекты газораспределительных сетей – удовлетворить частично.
Обязать Администрацию городского округа Первоуральск в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подготовить необходимую техническую документацию и обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - объекты газораспределительных сетей:
п/н
№ договора
Наименование объекта
протяженность, м
Право собственности
3
<адрес>
155,00
нет
3
<адрес>
88,00
нет
3
<адрес>
58,00
нет
4
<адрес>
50,00
нет
4
<адрес>
60,00
нет
4
<адрес>
20,60
нет
4
Надземный газопровод <адрес>
47,00
нет
4
<адрес>
70,00
нет
4
<адрес>
22,00
нет
4
<адрес>
41,00
нет
4
<адрес>
247,00
нет
4
Наружный и внутренний газопровод <адрес>
29,00
нет
4
<адрес>
126,00
нет
4
Надземный и внутридомовой газопровод <адрес>
58,00
нет
4
Газоснабжение жилого <адрес>
15,20
нет
4
<адрес> строителей <адрес>
426,00
нет
4
<адрес>
12,00
нет
4
<адрес>
33,00
нет
4
<адрес>
50,00
нет
4
<адрес>
41,00
нет
4
<адрес>
32,00
нет
4
Надземный и внутридомовой газопровод <адрес>
32,50
нет
4
<адрес>
32,00
нет
4
<адрес> д.№
<адрес>)
130,80
нет
4
<адрес>
593,00
нет
4
Наружный и внутридомовой газопровод <адрес>
33,00
нет
4
<адрес>
69,00
нет
4
Наружный и внутридомовой газопровод <адрес>
43,80
нет
4
Надземный и внутридомовой газопровод <адрес>
52,00
нет
4
<адрес>
79,00
нет
4
Надземный и внутридомовой газопровод <адрес>
29,50
нет
4
Наружный и внутридомовой газопровод <адрес>-а
43,00
нет
4
<адрес>
30,00
нет
4
Наружный и внутридомовой газопровод <адрес>
26,00
нет
4
<адрес>
258,50
нет
4
<адрес>
95,00
нет
4
Внутренний и наружный газопровод <адрес>
33,00
нет
4
Газификация жилого <адрес>
20,90
нет
4
Наружный и внутренний газопровод <адрес>
64,00
нет
4
Наружный и внутридомовой газопровод <адрес>
188,00
нет
4
Наружный и внутридомовой газопровод <адрес>
47,00
нет
4
Наружный и внутридомовой газопровод <адрес>1
33,00
нет
4
Надземный и внутридомовой газопровод <адрес>
14,00
нет
4
Надземный и внутридомовой газопровод <адрес>
25,00
нет
4
<адрес>
99,00
нет
4
Наружный и внутренний газопроводы. <адрес>
58,00
нет
4
Наружный и внутридомовой газопровод <адрес>
23,00
нет
4
Наружный и внутридомовой газопровод <адрес>
18,00
нет
4
Надземный и внутридомовой газопровод <адрес>
116,00
нет
4
Внутренний, наружный газопровод <адрес>
26,50
нет
4
Наружный и внутренний газзопровод <адрес>
215,00
нет
4
Наружный и внутридомовой газопровод <адрес>
79,20
нет
4
Газоснабжение жилого <адрес>
41,00
нет
4
Газоснабжение жилого <адрес>
14,60
нет
4
Газификация жилого <адрес>
20,70
нет
4
Газификация жилого дома по адресу: <адрес>
12,00
нет
4
Газификация жилого дома по адресу: <адрес>
35,50
нет
4
Газификация жилого <адрес>
21,60
нет
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности указанных объектов.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 27 декабря 2022 года
Председательствующий: Е.В. Карапетян