ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июня 2025 г. г. Астрахань

Судья Трусовского районного суда г. Астрахани Захарова Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации,

установил:

09.08.2024 года в 14.00 часов по адресу: <адрес>, сотрудниками ОП №3 УМВД России по городу Астрахань установлен факт, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 уклоняется от выезда за пределы РФ в период с 13.07.2023 года по настоящее время (09.08.2024 г.), чем нарушил п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом нахождении иностранных граждан и лиц без гражданства».

По данному факту 09.08.2024 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановлением судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от 10 августа 2024 года, датированным 10 августа 2023 года, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановлением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 01.04.2025 г. Постановление судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от 10 августа 2024 года, датированное 10 августа 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Трусовский районный суд г. Астрахани

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, в связи с фактическим исполнением постановления судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от 10 августа 2024 года, датированным 10 августа 2023 года в части административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Представитель ФИО1 – адвокат Султанбеков А.Р. в судебном заседании пояснил, что брат и сын ФИО1 проживают на территории РФ, в связи с осуществлением трудовой деятельности. Других близких родственников на территории РФ у ФИО1 не имеется, сведения о месте жительства и месте работы ФИО2 отсутствуют. Также адвокат Султанбеков А.Р. не оспаривал тот факт, что ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонившись от выезда, по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации, а именно с 13 июля 2023 года, в связи с несвоевременной оплатой патента на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), выразившемся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации: без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; при утрате документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в миграционный орган; связанным с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Санкция ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч.4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Федеральным законом от 25 декабря 2023 г. № 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.1 Кодекса дополнена частью 3.8.

В соответствии с ч. 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что 09.04.2023 г. ФИО1 въехал на территорию РФ. Указанная им цель визита – работа.

Согласно сведениям учета УВМ УМВД России по Астраханской области, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 оформил патент серии № от 11.05.2023 г. на территории Республики Дагестан.

Таким образом, судом установлено, что 11.02.2023 г. ФИО1 получил патент на осуществление трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании патента, в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

11.05.2023 г. ФИО1 при получении патента уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в сумме 4 903 рубля.

11.06.2023 г. Срок действия патента ФИО1 был продлен на 1 месяц, поскольку им был уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в сумме 4 903 рубля.

Срок действия патента серии № № от 11.05.2023 г. прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, то есть с 12.07.2023 г., поскольку в установленный законом месячный срок (до 11.07.2023 г.) ФИО1 не был уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

С указанного периода гражданин Республики Азербайджана ФИО1 уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока его пребывания в Российской Федерации, то есть в период с 13.07.2023 г. по день составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (09.08.2024 г.), чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 о при обстоятельствах, изложенных в постановлении, установлен совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 03.08.2024 г.; объяснением ФИО1 указывающего о наличии у него патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации выданного 11 мая 2023 года ФИО1, миграционной картой от 02 августа 2024 года со сроком действия до 01 ноября 2024 года, рапортом УУП ОП №3 МВД России по г. Астрахани от 09.08.2024 г.; сведениями о пересечении ФИО1 границы РФ, сведениями о получении патента на осуществление трудовой деятельности; сведениями о платежных документах, подтверждающих уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Представленные по делу доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они оценены судьей в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в совокупности со всеми материалами дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации связанным с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Также судом установлено, что ФИО1 уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в сумме 4 903 рубля 12.07.2023, то есть по истечении срока внесения очередного авансового платежа, который ФИО1 должен был внести до 11.07.2023 г. в целях продления срока действия, полученного им патента № от 11.05.2023 г.

При этом, суду не представлены сведения о том, у ФИО1 имеются близкие родственники постоянно проживающие на территории РФ, имеется постоянное место жительства и работы на территории РФ, что он состоит на налоговом учете, зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета, имеет полис добровольного медицинского страхования; имеет сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения, имеет медицинские документы и сертификаты об отсутствии факта употребления наркотических средств и психотропных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и ВИЧ –инфекции.

В этой связи, у суда не имеется законных оснований ля применения положений ч. 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельства смягчающие административную ответственность, либо обстоятельства отягчающие административную ответственность ФИО1 за совершение им данного административного правонарушения, в судебном заседании не установлено.

В связи с изложенным, учитывая обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, в том числе его семейного положения, род занятий, образ жизни, суд приходит к выводу, что в наибольшей степени отвечать целям административного наказания будет административная ответственность в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом, суд принимает во внимание, что на основании определения судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 12.08.2024 г. ранее вынесенное постановление Трусовского районного суда г. Астрахани от 10.08.2024 г. в отношении ФИО1 в части его принудительного выдворения приведено к немедленному исполнению.

Согласно сообщению ОВП ОП №3 УМВД России по г. Астрахань, с 10.08.2024 г. по настоящее время ФИО1 не пересекал границу РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1., 29.10., 29.11. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации (паспорт гражданина Республики Узбекистан № выдан 18.06.2019, <данные изъяты>, срок действия 18.06.2019-17.06.2028), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

На основании определения судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 12.08.2024 г. ранее вынесенное постановление Трусовского районного суда г. Астрахани от 10.08.2024 г. в отношении ФИО1 в части его принудительного выдворения, приведено к немедленному исполнению.

Штраф подлежит уплате в установленные законом срок в течение шестидесяти дней, с момента вступления постановления в законную силу на расчетный счет: Получатель: УМВД России по г. Астрахань, ИНН <***>, КПП 301501001, ОКТМО 12701000, Отделение Астрахань Банка России/ УФК по АО г. Астрахань, БИК банка 011203901, единый казначейский счет 40102810445370000017, расчетный счет <***>, УФК по Астраханской области/УФК по Астраханской области (УМВД России по Астраханской области л/сч <***>), КБК 18811601181019000140; УИН 18880430240047519878).

В случае неуплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ будет принято решение о его привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25. КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Захарова Е.О.