Дело № 2-577/2025 (2-4505/2024)
64RS0044-01-2024-007230-19
Решение
Именем Российской Федерации
11 февраля 2025 года город Саратов
Заводской районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Савиной Т.В.,
при секретаре Баженовой А.Е.,
с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности № <№> от <Дата>
представителя ответчиков ФИО3, действующей на основании доверенности от <Дата> года № <№> от <Дата> № <№>
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования "Город Саратов", Администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения взамен аварийного жилого помещения,
установил:
ФИО1, в лице своего представителя ФИО2, обратилась в суд с иском, с учетом уточнений, к Администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее – администрации МО "Город Саратов"), Администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" (далее – администрация района, администрация Заводского района г.Саратова) в котором, уточнив требования, просила обязать ответчиков предоставить ФИО1 в собственность равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты>м., в черте города Саратова, в обоснование указано следующее.
Истец является собственником жилого помещения, площадью <данные изъяты>м. по адресу: <адрес>
Распоряжением администрации МО "Город Саратов" № <№> от <Дата> многоквартирный дом (далее - МКД) <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу до <Дата>. Дом включен в региональную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "Город Саратов", однако до настоящего времени истцу жилое помещение взамен аварийного не предоставлено, в связи с чем, подан настоящий иск.
Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Заводского районного суда г.Саратова (https://zavodskoi.sar@sudrf.ru) (раздел судебное производство).
В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, заявленные требования, с учетом уточнений, поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчиков ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований.
Иные лица участвующие в деле, извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, истцом предоставлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Принимая во внимание положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее -ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу положений ст.123 Конституции Российской Федерации и требований ст.ст.12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, истец, на основании договора дарения от <Дата> является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности (пятикомнатная квартира площадью <данные изъяты> жилого помещения – комнаты, площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <Дата>
<Дата> за ФИО1 в ЕГРН года зарегистрировано право собственности на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности по адресу: <адрес>
Распоряжением администрации МО "Город Саратов" № <№> от <Дата> многоквартирный дом (далее - МКД) <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений МКД в течение трех месяцев произвести отселение из занимаемых помещений со дня издания распоряжения, снос дома до - <Дата>
Указанное распоряжение принято на основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции <Дата> года № <№> основанного на техническом заключении <данные изъяты>
<Дата> постановлением Администрации МО "Город Саратов" № <№> от, МКД <адрес> включен в ведомственную целевую программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" в 2025-2026 годах", планируемая дата переселения граждан –<Дата> (приложение № 3 к муниципальной программе).
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8, части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).
В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В развитие приведенных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 предусматривает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, как путем заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за жилое помещение.
При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.
Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
В части 6 данной статьи указано, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Таким образом, собственники – истцы по данному делу – по своему выбору имеют право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.
Из материалов дела следует, что истец в качестве способа обеспечения своих жилищных прав выбрала предоставление ей другого жилого помещения в собственность.
Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определяет понятие переселения граждан из аварийного жилищного фонда как принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации (статья 2 названного Закона).
Истец, как собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме, признанным аварийным, включенным в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, имеет право требовать предоставления другого жилого помещения в собственность.
Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предоставляемое в случае отселения жилое помещение должно быть благоустроенным и равнозначным по площади, ранее занимаемому.
При решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения суд исходит из равнозначности предоставления жилого помещения, те обстоятельства, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Согласно статье 16 ЖК РФ Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3).
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (часть 4).
Как следует из части 5 статьи 15 ЖК РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Вместе с тем Жилищный кодекс РФ не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма.
Как следует из части 1 статьи 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты (часть 1 статьи 42 ЖК РФ).
Следовательно, исходя из исходя из содержания положений статей 15, 16, 42 ЖК РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты (Определение Верховного суда Российской Федерации № 43-КГ13-2).
При решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения суд учитывает, что истцу принадлежит <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на коммунальную квартиру (общая площадь <данные изъяты> жилая – <данные изъяты> вспомогательные помещения – <данные изъяты> по адресу: <адрес> По договору дарения от 26.08.2002 истцу, на праве собственности, принадлежит комната (квартира № <№>) площадью <данные изъяты>., что по договору составляет <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на коммунальную квартиру общей площадью <данные изъяты> при этом предоставляемое истцу жилое помещение должно соответствовать площади не менее ранее занимаемой, исходя из расчета площади благоустроенного жилого помещения.
В связи с чем, суд считает возможным обязать Администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить истцу в собственность равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> в черте города Саратова
Определяя по делу надлежащего ответчика администрацию муниципального образования "Город Саратов", суд исходит из положений Жилищного Кодекса РФ, в соответствии с которыми обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу, возложена на органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие решение о сносе такого дома.
Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает обстоятельства того, что дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу для жизни и здоровья истца.
Так, в техническом заключении <данные изъяты>, на основании которого межведомственной комиссии и в дальнейшем распоряжения о признании дома аварийным, следует, что подвал дома регулярно подтапливается, в кирпичных стенах имеется большое количество трещин, электропроводка находится в практически неработоспособном состоянии из-за трещинообразования в стенах, неоднократных замачиваний атмосферными водами плоть до подвального этажа, перекрытия повсеместно, особенно над подвальным этажом, находятся в абсолютно нерабочем состоянии, в любой момент может произойти просадка фундамента и полное или частичное обрушение стены и опирающихся на нее перекрытий, кровля не пригодна к эксплуатации. Физический износ здания на <Дата> год составлял <данные изъяты>%.
Доводы ответчика о том, что срок расселения жилого дома, в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления мероприятиями, не наступил, судом отклоняются, поскольку определение срока сноса МКД, признанного аварийным и подлежащим сносу, и срока отселения проживающих в нем граждан является компетенцией органа местного самоуправления. При этом решение вопроса о переселении граждан из аварийных домов обусловлено наличием реальной угрозой и опасности для их жизни и здоровья, связанной с проживанием в таких домах.
Суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований к администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов", поскольку, как указано выше, в силу действующих норм закона именно на администрацию муниципального образования "Город Саратов" возлагается обязанность по предоставлению жилых помещений в связи с признанием домов аварийными и подлежащими сносу.
После предоставления жилого помещения право общей долевой собственности истца на жилое помещение подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования "Город Саратов", Администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения взамен аварийного жилого помещения, удовлетворить частично.
Обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить ФИО1 в собственность равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> в черте города Саратова.
После предоставления жилого помещения прекратить у ФИО1 право собственности на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу<адрес>
В удовлетворении требований к Администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения -отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 11 февраля 2025 года.
Судья Т.В. Савина