Решение по делу № 2-826/2025 от 07.10.2025 - о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, возложении обязанности.

№2-826/2025

32RS0021-01-2025-000993-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Карсунцева А.С.,

при секретаре судебного заседания Сухаревой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области, в котором просит признать за ним право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных статьей 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в объеме, установленном для лиц, проживающих в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 01 января 2022 года, обязать ОСФР по Брянской области установить и выплатить ему ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне с правом на отселение в соответствии с п.1 ст.18 Закона РФ №1244-1 с 01 января 2022 года, а также ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне с правом на отселение в соответствии с п.3 ст.18 Закона РФ №1244-1 с 01 августа 2025 года, в объеме, установленном для лиц, проживающих в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 26 апреля 1986 года по 27 августа 2001 года, с 20 декабря 2002 года по 12 июля 2004 года, с 12 ноября 2004 года по 08 февраля 2007 года был зарегистрирован и проживал в <...>, с 13 февраля 2007 года по настоящее время зарегистрирован и проживает в <...>, территории которых до 21 октября 2015 года относились к зоне отселения, с 21 октября 2015 года относятся к зоне проживания с правом на отселение. В период с 28 августа 2001 года по 19 декабря 2002 года истец был зарегистрирован и проживал в г.Брянске, территория которого не относится к радиационной зоне, жилое помещение в г.Брянске в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» он не получал. В период с 12 июля 2004 года по 11 ноября 2004 года он не был зарегистрирован по месту жительства в зоне радиоактивного загрязнения, фактически проживал в <...>, что подтверждается решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 14 апреля 2008 года, которым установлен факт его проживания в радиационной зоне, в указанный период.

Однако, в настоящее время ему меры социальной поддержки, предусмотренные Законом о ЧАЭС, предоставляются, как проживающему и работающему в зоне с правом на отселение, в размере, установленном для граждан, проживающих в зоне с правом на отселение с 02 декабря 1995 года, в связи с тем, что он в период с 28 августа 2001 года по 19 декабря 2002 года не был зарегистрирован на территории, подвергшейся радиации вследствие аварии на ЧАЭС.

Просит суд признать за ним право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных статьей 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в объеме, установленном для лиц, проживающих в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 01 января 2022 года, обязать ОСФР по Брянской области установить и выплатить ему ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне с правом на отселение в соответствии с п.1 ст.18 Закона РФ №1244-1 с 01 января 2022 года, а также ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне с правом на отселение в соответствии с п.3 ст.18 Закона РФ №1244-1 с 01 августа 2025 года, в объеме, установленном для лиц, проживающих в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела без его участия, на исковых требованиях настаивает и просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области ФИО2 в суд не явилась, предоставив возражение относительно заявленных исковых требований, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований просит отказать. При этом в возражении на исковое заявление указала, что согласно представленным документам, истец в период с 28 августа 2001 года по 19 декабря 2002 года не был зарегистрирован на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в связи с чем, ему предоставляются меры социальной поддержки, как прибывшему в зону с правом на отселение после 02 декабря 1995 года.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив позицию сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее – Закон РФ №1244-1 от 15.05.1991 г.), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Закон РФ №1244-1 от 15.05.1991 г. к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

На основании пунктов 1, 2 и 3 части 1 статьи 18 Закон РФ №1244-1 от 15.05.1991 г. гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с правом на отселение, гарантируются, ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне, ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны.

Размер указанных выплат индексируется в соответствии с абз.3 ст.5 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 г. гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 27 августа 2001 года, с 20 декабря 2002 года по 12 июля 2004 года, с 12 ноября 2004 года по 08 февраля 2007 года был зарегистрирован и проживал в <...>, с 13 февраля 2007 года по настоящее время зарегистрирован и проживает в <...> территория которых согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 относилась к зоне отселения, а в настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074 относится к зоне с правом на отселение, что подтверждается паспортными данными истца (л.д. 4-5, 6), данными удостоверения лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 8), данными трудовой книжки (л.д. 9-11).

В период с 28 августа 2001 года по 19 декабря 2002 года ФИО1 был зарегистрирован и проживал в г.Брянске, территория которого не относится к радиационной зоне. За время его проживания в г.Брянске, благоустроенное жилье и ссуда на приобретение жилья в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, истцу не предоставлялось, что подтверждается справкой Администрации Брянского района №1 от 11.01.2007 года (л.д. 13).

В период с 12 июля 2004 года по 11 ноября 2004 года истец не был зарегистрирован по месту жительства в зоне радиоактивного загрязнения, но фактически проживал в <...>, факт его проживания в радиационной зоне, в указанный период, установлен решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 14 апреля 2008 года (л.д. 12).

С 10 апреля 2025 года по настоящее время ФИО1 работает в ИП ФИО3 КФХ ФИО4 Местом исполнения трудовых обязанностей истца является с.Киваи, Клинцовского района Брянской области, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074 относится к зоне с правом на отселение, что подтверждается справкой б/н от 10 апреля 2025 года, выданной ИП ФИО3 КФХ ФИО4 (л.д. 14).

Однако, ответчиком меры социальной поддержки, предусмотренные Законом о ЧАЭС, предоставляются истцу, как проживающему и работающему в зоне с правом на отселение, не в полном объеме, в связи с тем, что он в период с 28 августа 2001 года по 19 декабря 2002 года не был зарегистрирован на территории подвергшейся радиации вследствие аварии на ЧАЭС (л.д. 15-19, 20).

В соответствии с примечанием к разделу III Закона о ЧАЭС, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно справке Администрации Брянского района №1 от 11 января 2007 года, ФИО1 не предоставлялось благоустроенное жилье и ссуда в соответствии с п.п. 7, 8 ст. 17 и ст. 22 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период его проживания на территории Брянского района с 28 августа 2001 года по 19 декабря 2002 года (л.д. 13).

Таким образом, судом установлено и не оспаривается ответчиком то обстоятельство, что истцу за время проживания в г.Брянске не предоставлялось благоустроенное жилое помещение, построенное за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС и ссуда, при переселении на новое место жительства.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления ему указанных мер социальной поддержки ограничены незаконно.

Юридически значимые обстоятельства – проживание ФИО1 в зоне радиоактивного загрязнения в период с 26 апреля 1986 года, ответчиком не оспаривается, поскольку по смыслу примечания к разделу III Закона о ЧАЭС, правовое значение имеет проживание в загрязненной зоне в период до 1 января 1991 года, а также то обстоятельство, что льготного жилья и ссуды на основании положений Закона о ЧАЭС, истец не мог получать. Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки граждан, в зависимости от времени проживания на территории зоны отселения и зоны с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, предусмотренных статьей 18 Закона о ЧАЭС.

Таким образом, с учетом установленных по делу юридически значимых обстоятельств, суд полагает необходимым признать право ФИО1 на предоставление в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», мер социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме, как проживающему и работающему в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №, выданный 28.11.2024 УМВД России по Брянской области) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области (ОГРН <***>) о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных статьей 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в объеме, установленном для лиц, проживающих в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 01 января 2022 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области установить и выплатить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне с правом на отселение в соответствии с п.1 ст.18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 января 2022 года, а также ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне с правом на отселение в соответствии с п.3 ст.18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 августа 2025 года, в объеме, установленном для лиц, проживающих в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Карсунцев

Мотивированное решение суда изготовлено 07 октября 2025 года.