Решение по делу № 2А-187/2023 от 06.07.2023 - о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Дело №2а-187/2023

УИД 22RS0026-01-2023-000212-72

Мотивированное решение изготовлено 06.07.2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красногорское 29 июня 2023 года

Красногорский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дворядкина А.А.

при секретаре: Гавриловой Т.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Акционерного общества «Алтайкрайэнерго» к заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов Красногорского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, Отделению судебных приставов ГУФССП по Алтайскому краю, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП Красногорского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, ГУФССП России по Алтайскому краю, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Акционерное общество «Алтайкрайэнерго» (далее АО «Алтайкрайэнерго») обратился в суд с административным иском к заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава ОСП Красногорского района Алтайского края ФИО2, о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 03.05.2023г.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что 15.05.2023 года в АО «Алтайкрайэнерго» был возвращен исполнительный лист ВС №097934525 от 18.01.2022 года выданный на основании решения мирового судьи судебного участка Красногорского района Алтайского края от 23.08.2021 года по делу №2-717/2021, с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства от 03.05.2023 года, данное процессуальное решение принял заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава ОСП Красногорского района Алтайского края ФИО2, в связи с тем, что не указаны сведения о должнике, а именно отсутствует обязательный идентификатор должника (ИНН, СНИЛС, водительское или удостоверение личности).

Административный истец считает постановление административного ответчика от 03.05.2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным.

В силу исключения, установленного ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель не имел права отказать в возбуждении исполнительного производства.

Решение заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП Красногорского района Алтайского края ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства противоречит закону и нарушает права и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, административный истец просит признать постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП Красногорского района Алтайского края ФИО2 от 03.05.2023 года, незаконным.

Определением Красногорского районного суда Алтайского края от 01.06.2023 года в качестве соответчиков привлечены Отделение судебных приставов ГУФССП по Алтайскому краю, начальник отделения-старший судебный пристав ОСП Красногорского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, ГУФССП России по Алтайскому краю.

Представитель административного истца АО «Алтайкрайэнерго» - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила административный иск удовлетворить.

Административные ответчики, заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава ОСП Красногорского района Алтайского края ФИО2, представители ГУФССП России по Алтайскому краю, ОСП Красногорского района ГУФССП России по Алтайскому краю, начальник отделения старший судебный-пристав ОСП Красногорского района Алтайского края ФИО3, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ОСП Красногорского района Алтайского края ФИО2 представлено возражение на административное исковое заявление в котором она просит в удовлетворении административного иска отказать, указывая на то, что обжалуемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства пересмотрено. 19.06.2023 возбуждено исполнительное производство, кроме того денежные средства взысканы с должника и перечислены взыскателю.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон N 229-ФЗ) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (ч. 2 ст.30).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7 ст.30).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст. 30).

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены статьей 13 Федерального закона № 229-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ, в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

На основании пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным, либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В силу абзаца 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные должника.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Такая совокупность условий для удовлетворения требований АО «Алтайкрайэнерго» имеется.

В судебном заседании установлено, что 27.04.2023 в ОСП Красногорского района ГУФССП России по Алтайскому краю зарегистрировано заявление взыскателя АО «Алтайкрайэнерго» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: исполнительный лист ВС №097934525 выданный 18.01.2022 на основании решения мирового судьи судебного участка Красногорского района Алтайского края от 23.08.2021 по гражданскому делу №2-717/2021 в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу <адрес>.

03.05.2023 заместителем начальника отделения- заместителем старшего судебного пристава ОСП Красногорского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием в исполнительном документе необходимых сведений о должнике (идентификаторов должника).

Федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса (часть 1.2 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что у заместителя начальника отделения не имелось правовых оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено по формальным основаниям, противоречит статье 13 и пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве и фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда.

Несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист, в силу выявленных в нем недостатков, не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 указанного Закона.

Установленные по настоящему делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что приведенные в исполнительном документе данные о должнике (ФИО, дата и место рождения, адрес регистрации), позволяли идентифицировать должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации нарушил права взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

При таких обстоятельствах, исковые требования АО «Алтайкрайэнерго» признаются судом законными и обоснованными, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 03.05.2023 является незаконным, восстановление нарушенного права взыскателя возможно путем возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО4

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Акционерного общества «Алтайкрайэнерго» удовлетворить.

Признать незаконным постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов Красногорского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 03.05.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Красногорский районный суд Алтайского края.

Судья А.А. Дворядкин

.

.