Дело № 2а-720/2023

55RS0016-01-2023-001230-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Каземирова А.М., рассмотрев 29 декабря 2023 года в р.п. Кормиловка Омской области, в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению представителя АО «Группа страховых компаний «Югория» ФИО1 к УФФСП России по Омской области, судебному приставу-исполнителю Кормиловского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Омской области ФИО2 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Представитель АО «Группа страховых компаний «Югория» (далее АО «ГСК «Югория») ФИО1 обратился в Кормиловский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кормиловского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 об оспаривании бездействия судебного пристава исполнителя. В обоснование иска указано, что на исполнении в Кормиловском РОСП ГУФССП России по Омской области находится исполнительное производство № 12474/21/55016-ИП, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «ГСК «Югория». Приводя конкретные исполнительские действия, необходимость в проведении которых считают высокой, полагают, что судебным приставом-исполнителем достаточные меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются.

Просили признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кормиловского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО2 выразившееся в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном листе № 2-638/2018 о взыскании задолженности с ФИО3

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечён старший судебный пристав-исполнитель Кормиловского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО4 (л.д. 2)

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Кормиловского РОСП ГУФССП России по Омской области Галочка А.П (л.д. 60).

В письменном отзыве на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель ФИО2, не согласившись с доводами жалобы, просила отказать в удовлетворении заявленных требований (л.д. 22-23).

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений статьи 6.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" следует, что на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Часть 1 ст. 68 ФЗ N 229-ФЗ устанавливает, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии со ст. 10 ФЗ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов) возглавляет старший судебный пристав, который: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного судебным участком № в Кормиловском судебном районе Омской области с ФИО3 в пользу административного истца взыскана задолженность в размере 12896 руб. 00 коп.

На основании заявления взыскателя, поступившего в Кормиловский РОСП ГУФССП России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 (ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в пользу АО «Государственная страховая компания «Югория» 12896 рублей. Копия постановления направлена в адрес сторон посредством почтовой связи (л.д. 30-31).

В ходе исполнительного производства, как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем ФИО2, совершены следующие действия по установлению денежных средств и иного имущества, принадлежащего должнику: ДД.ММ.ГГГГ, направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; запрос о счетах должника – ФЛ в ФНС; запрос в ПФР о СНИЛС; запрос информации о должнике или его имуществе; ДД.ММ.ГГГГ - запрос информации о должнике или его имуществе; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - запросы ПФР о СНИЛС; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - запрос в ПФР о СНИЛС; ДД.ММ.ГГГГ - запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти; ДД.ММ.ГГГГ - запрос в ПФР о СНИЛС; ДД.ММ.ГГГГ - запрос в Росреестр к ЕГРП. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 73, 74, 83); ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.75-82); ДД.ММ.ГГГГ - запрос в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений. ДД.ММ.ГГГГ осуществлён выход на участок по адресу: <адрес>, установлено, что должник по данному адресу проживает, осмотр движимого имущества должника по месту жительства (пребывания) не проводился (в соответствии с ФЗ № 215-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), согласно базе АИС – движимого, недвижимого имущества за должником не зарегистрировано (л.д. 107). ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход на участок по адресу: <адрес>, на момент проверки в квартиру попасть не удалось, проверить имущественное положение не представилось возможным (л.д. 106, 32).

Старшим судебным приставом-исполнителем ФИО5, (в настоящее время не работающей в Кормиловском РОСП), ДД.ММ.ГГГГ, направлен запрос в Росреестр к ЕГРП; запрос в ГУВМ МВД России, ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС.

Старшим судебным приставом-исполнителем ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ДД.ММ.ГГГГ - запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС; запросы информации о должнике или его имуществе; запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; запрос в Росреестр к ЕГРП; ДД.ММ.ГГГГ – вынесены постановления об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 94).

Судебным приставом-исполнителем Галочка А.П., ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти; запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС; запрос в ГУВМ МВД России.

Следует отметить, что в исполнительном листе №, выданном судебным участком № в Кормиловском судебном районе Омской области, дата рождения должника ФИО3 указана - ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес проживания: <адрес> (л.д. 27-29), аналогичная информация указана взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства (л.д. 25-26).

Таким образом, все запросы и постановления, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, оформлялись судебными приставами-исполнителями в отношении гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>. При этом, в ответах на запросы из ГИБДД № от ДД.ММ.ГГГГ, Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, из Федеральной налоговой службы России № от ДД.ММ.ГГГГ, из подразделения ГИБДД ТС МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, из Федеральной налоговой службы России № от ДД.ММ.ГГГГ дата рождения должника, с учетом его ИНН <***>, указывалась верно – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 108-114). Однако, судебные приставы-исполнители продолжали направлять запросы в отношении гражданина ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>.

По запросу суда, гражданское дело № в отношении ФИО3, судебным участком № в Кормиловском судебном районе <адрес> не представлено, так как уничтожено в связи с истечением срока хранения (л.д. 124-125).

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО3, ИНН <***>, имеет дату рождения - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70), регистрацию по месту жительства не имеет (л.д. 136), владеет недвижимостью: 1/5 жилого помещения, с кадастровым номером 55:09:090201:1078, расположенного по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ; жилого помещения с кадастровым номером 55:36:120102:2961, расположенного по адресу: <адрес> (местоположение указано в выписке ЕГРН), дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 118, л.д. 132-135).

Лишь после обращения административного истца в суд, ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлены запросы информации о должнике или его имуществе, с указанием верной даты его рождения, к оператору связи, в Росреестр, к ЕГРП, в ГИБДД МВД России, в ГИМС МЧС России, о счетах должника – ФЛ в ФНС, в ПФР о СНИЛС с учётом дополнительных сведений, в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении/расторжении брака, в ПФР сведений о трудовой деятельности, в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти, в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ГУВМ МВД России.

Согласно полученным сведениям из ЕГР ЗАГС, между ФИО3 и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, заключен брак, адрес места жительства указан: Россия, Омская, Центральный, <адрес>, Биофабрика, 7, 18 (л.д. 40).

После установления места проживания должника, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление, которым поручено СПИ ОСП по Центральному АО г. Омска совершить иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении ФИО3 (л.д. 39) и постановления об обращении взыскании на заработную плату и иные доходы должника ФИО3, которые направлены в ООО «ГАС», АО «СТРОЙТРАНСНЕФТЕГАЗ», ООО «ВИРАМАЙНА» (л.д. 41-46).

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО2 о распределении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ, на депозитный счет Кормиловского РОСП, ДД.ММ.ГГГГ, поступили денежные средства от плательщика ФИО3 в сумме 1210 рублей 40 коп., которые перечислены в счет погашения долга в адрес взыскателя.

Таким образом, лишь после направления соответствующих запросов и постановлений с указанием верной даты рождения должника, установлено место нахождения должника, место его работы и произведено первое взыскание денежных средств.

Из содержания статьей 360, 218, части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) следует, что основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий (бездействия) или постановлений должностного лица службы судебных приставов является их несоответствие требованиям закона и нарушение ими прав, свобод и законных интересов стороны исполнительного производства.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии совокупности предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ условий для удовлетворения административного иска об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, поскольку судебными приставами-исполнителями допущено нарушение Закона об исполнительном производстве, а также прав и законных интересов истца.

Поскольку административным истцом доказан факт незаконного бездействия со стороны ответчиков, суд приходит к выводу, о наличии со стороны судебных приставов-исполнителей оспариваемого бездействия по исполнению судебного решения, поскольку материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что с момента принятия исполнительного производства к своему исполнению судебным приставом-исполнителем в соответствии с действующим законодательством не были совершены достаточные действия, направленные на исполнение требований выданного судом исполнительного документа, последовательность действий судебного пристава-исполнителя указывает на то, что им принимались не все доступные меры в целях исполнения требований исполнительного листа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя АО «Группа страховых компаний «Югория» ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Кормиловского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Омской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Кормиловского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Омской области Галочка А.П., старшему судебному приставу-исполнителю Кормиловского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Омской области ФИО4 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кормиловского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2, судебного пристава-исполнителя Кормиловского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Омской области Галочка А.П., старшего судебного пристава-исполнителя Кормиловского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Омской области ФИО4 выразившееся в несвоевременном исполнении требований, содержащихся в исполнительном листе № о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу административного истца.

Возложить обязанность судебного пристава-исполнителя УФССП России по Омской области ФИО2 совершить исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе в течение месяца

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.М. Каземиров