Дело № 5-61/2023

УИД: 22RS0067-01-2023-000254-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 февраля 2023 года <...>

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Масленников М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Дилижанс» <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Из содержания протокола об административном правонарушении ... от +++ следует, что +++ в 21 час. 30 мин. транспортное средство «Мерседес Тюрк», г.р.з. ..., категории D/M3 под управлением водителя ФИО2, осуществляющее регулярную перевозку пассажиров, принадлежащее ООО «Дилижанс», с пассажирами в количестве 13 человек двигалось по маршруту: Михайловка-Новосибирск-Михайловка, в пути следования, в районе <данные изъяты>, в нарушение пп. «д» п.8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», Приказа от 09.07.2021 №ВБ-667 ФС «О вводе в эксплуатацию комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС», п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» зафиксировано отсутствие в указанном транспортном средстве аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС, с передачей информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Указанные действия квалифицированы должностным лицом по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Дилижанс» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Защитник ООО «Дилижанс» ФИО3 в судебном заседании виновность юридического лица в совершении административного правонарушения отрицал, пояснив, что транспортное средство, принадлежащее компании оснащено системой Глонасс, аппаратура в момент фиксации административного правонарушения функционировала должным образом, вместе с тем, как было установлено обществом, посредническая организация «Интелтех», предающая показания представителю АО «Глонасс» в Алтайском крае, допустила ошибку на стадии идентификации, некорректно указав <***> и модель АСН по автобусу «Мерседес Тюрк», ..., в связи с чем передача данных в Ространсмнадзор не производилась. Таким образом, полает, что в действиях ООО «Дилижанс» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Защитник ООО «Дилижанс» ФИО4 также настаивала на прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава.

Заслушав защитников ФИО3, ФИО4, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренныхстатьей 11.23настоящего Кодекса.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержден постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616.

В соответствии с п.39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.12.2020 № 1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренныхпп. «а»,«д»,«з»-«к»и«н» п. 8настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленныеч. 11 ст. 19Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно подп. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

Частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренногоч.4 ст.14.1.2 КоАП РФвыражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В судебном заседании установлено, что +++ в 21 час. 30 мин. транспортное средство «Мерседес Тюрк», г.р.з. ..., категории D/M3 под управлением водителя ФИО2, осуществляющее регулярную перевозку пассажиров, принадлежащее ООО «Дилижанс», с пассажирами в количестве 13 человек, двигалось по маршруту: /// с установленной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, которая работала некорректно, данные о движении транспортного средства в Ространснадзор не передавались.

По условиям договора ... на оказание услуг мониторинга транспортных средств от +++, заключённому между ООО «Компания Интелтех» и ООО «Дилижанс», ООО «Компания Интелтех» взяла на себя обязательства по оказанию информационных и технологических услуг по работе с оборудованием для определения местонахождения транспортных средств Заказчика в рамках абонентного обслуживания, в том числе по предоставлению информации о местоположении Техники- зона действия GPS и GSM систем.

Согласно договору возмездного оказания услуг ... от +++ заключенного между ООО Дилижанс» и АО «Глонасс» в лице представителя ООО «Интелтех» последний взял на себя обязанность по идентификации АСН в ГАИС «Эра-Глонасс» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГАИС «Эра-Глонасс», а также оказанию дополнительных услуг. Договор заключен на неопределенный срок.

Между ООО «Дилижанс» и АО «Глонасс» +++ подписан акт сдачи-приемки ... от +++ оказанных услуг по договору ... от +++.

+++ директором ООО «Дилижанс» в адрес ООО «Интелтех» направлена претензия о неисполнении оператором системы обязательств по идентификации АСН в ГАИС «Эра-Глонасс» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГАИС «Эра-Глонасс».

Согласно ответу от +++, полученному от ООО «Интелтех», следует, что специалистом/оператором ООО «Интелтех» была некорректно заполнена графа «идентификационный номер <***> и модель АСН» по автобусу марки Мерседес Тюрк гос.рег.номер .... Учитывая, что <***> является одним из основных идентификаторов транспортного средства и эти сведения были внесены неверно, то в силу их фактического несоответствия передача данных в Ространснадзор по данному транспортному средству не производилась. В настоящий момент все ошибки устранены. Данные передаются корректно.

При таких обстоятельствах суд не находит в действиях ООО «Дилижанс» вины во вменяемом ему административном правонарушении, поскольку передача данных о движении транспортного средства «Мерседес Тюрк» в Роскомнадзор не производилась по причине технической ошибки, допущенной со стороны оператора системы, наличие нарушений со стороны ООО «Дилижанс» не доказано. На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Дилижанс» состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дилижанс» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С.Масленников