УИД: 34RS0008-01-2023-005011-06
Дело №2-4227/2023
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
17 августа 2023 года г.Волгоград
Центральный районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Шепунова С.В.,
при секретаре Гумаревой М.Н.,
с участием представителя ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в городе Волгограде гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании права,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Волгоградской области, в котором просит признать за ФИО2 преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения до достижения ФИО3 23 летнего возраста.
В обоснование своих требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ истец поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации составом семьи из 3-х человек. Поскольку членом семьи истца является несовершеннолетняя дочь - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая статус ребенка-инвалида, истцу было предоставлено преимущественное право на получением указанной единовременной выплаты.
Несмотря на предоставление документов, подтверждающих инвалидность дочери, справку о её обучении в ГКОУ «Волгоградская школа-интернат №...» с предполагаемым сроком окончания май 2024 ответчиком принято решение об утрате истцом приоритетного права на получение социальной выплаты, в связи с достижением ребенка 18-летнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился уведомлен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1 против удовлетворения требований возражала по доводам возражения. Подчеркнула, что единственным критерием определения статуса «ребенка» является его возраст. Следовательно, поскольку дочь истца достигла совершеннолетия, истец утратил преимущественное право на получение выплаты. Однако истец не лишен права на получение социальной выплаты в общем порядке, в настоящее время его очередность на получение единовременной выплаты по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 65.
Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.1 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» (с изменениями и дополнениями) финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, Федеральной миграционной службе в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел.
Названным Постановлением утверждены прилагаемые Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.
Вопрос о преимущественном праве на предоставление единовременной социальной выплаты сотрудников и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации урегулирован ч.10 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Данный Федеральный закон является специальной нормой прямого действия и предусматривает преимущественное право предоставления социальной выплаты только для определенной категории лиц, а именно: имеющих трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенных звания Героя Российской Федерации, либо являющихся ветеранами боевых действий, либо имеющих одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними.
В соответствии с этим в п.31 Правил также закреплено, что сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.
Согласно ч.6 ст.4 данного федерального закона, право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Судом установлено, что пенсионер МВД России ФИО2 в соответствии с распоряжением ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-р, состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 3 человека (он, супруга ФИО4, дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании справки от ДД.ММ.ГГГГ №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» Минтруда России Бюро МСЭ №... имела категорию ребенок-инвалид.
Как установлено ч.10 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.
Поскольку у истца ФИО2 дочь ФИО3 имела статус ребенок-инвалид истцу было предоставлено преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году, на основании ч.10 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ.
Из представленного истцом ответа ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... на обращение ФИО2 следует, что согласно п.7 Правил признании лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О признании лица инвалидом», категория «ребенок-инвалид» устанавливается гражданину в возрасте до 18 лет. По имеющейся в материалах учетного дела справке Бюро МСЭ №... серии МСЭ-2022 №... от ДД.ММ.ГГГГ, дочери истца ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена вторая группа инвалидности (причина - инвалидность с детства). Ввиду достижения возраста 18 лет дочерью истца с ДД.ММ.ГГГГ не подпадает под категорию «ребенок-инвалид» - приоритет по данному основанию утрачен, но в соответствии с п.3 ч.2 ст.1 и ч.4 ст.4 Закона, учитывается при расчете единовременной выплаты при условии совместного проживания с очередником.
Таким образом, из ответа следует, что за истцом сохранено право на единовременную социальную выплату без предоставления преимущественного права на ее получение, в связи с достижением 18 лет ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и утрате ею статуса «ребенок-инвалид».
Однако, в силу п.3 ч.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который является специальной нормой регулирующей социальные гарантии для сотрудников органов внутренних дел в том числе лиц уволенных на пенсию, членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона: несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.
Таким образом, специальной нормой предусмотрено, что закон признает детьми – инвалидами, в том числе детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет.
Из материалов дела следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность впервые, с 2 группой инвалидности, причиной инвалидность с детства бессрочно. Это подтверждается копией справки МСЭ-2022 №... от ДД.ММ.ГГГГ.
Стороны не оспаривают, что в материалах учетного дела на предоставления единовременной социальной выплаты ФИО2 указанные сведения имеются.
Таким образом, очевидно, что дочь истца стала инвалидом до достижения ею совершеннолетия.
Одновременно следует отметить, что ФИО3 проживает совместно с родителями – ФИО2, ФИО4, иного суду не представлено, согласно справке обучается в ГКОУ «Волгоградская школа-интернат №...№ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, срок реализации (освоения) образовательной программы 12 лет. Предполагаемый срок окончания обучения в образовательном учреждении май 2024.
Следовательно, ссылка стороны ответчика на достижение ФИО3 18 лет, что в соответствии с п.7 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О признании лица инвалидом» является критерием для утраты статуса «ребенка-инвалида», и, как следствие, является основанием для лишения ФИО2 льготы, основано на неверном толковании закона и противоречит специальной норме - п.3 ч.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ.
Ссылка ответчика на Правила признания лица инвалидом, утвержденных, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О признании лица инвалидом», по мнению суда несостоятельна, поскольку определяют порядок и условия признания лица инвалидом.
В то время, как указано выше специальной нормой - Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены критерии, как учитывать лиц, проживающих совместно и являющихся членом семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел.
Следует также отметить, что возникшая ситуация стала возможной в связи с длительным неисполнением (более 10 лет) ответчиком своих обязательств по предоставлению социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел и лицам, уволенным со службы.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании права – удовлетворить.
Признать за ФИО2 преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения до достижения ФИО3 23 летнего возраста.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись С.В. Шепунова
Изготовлено мотивированное решение ДД.ММ.ГГГГг.
Судья подпись С.В. Шепунова