Дело 5-42/2023

УИД 27RS0003-01-2023-000638-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 марта 2023 года Центральный районный суд

г. Комсомольска-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Устьянцева-Мишнева О.О, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВИРАЖ», ОГРН: (№), ИНН: (№), расположенного по адресу: 680022, (адрес), (адрес)

УСТАНОВИЛ:

ООО «ВИРАЖ», расположенное по адресу: (адрес), (адрес), при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров, допустило грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, а именно: (дата).08 час. 47 мин. в районе (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края при осуществлении постоянного рейда, проводимого в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований правовых актов в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (решение от (дата) № (№) государственными инспекторами ТОГАДН по (адрес) МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1, ФИО2 и ФИО3 проведен осмотр автобуса HIGER KLQ6119TQ, государственный регистрационный знак (№) (перевозчик - ООО «ВИРАЖ», ОГРН: (№), ИНН (№)), на котором под управлением водителя ФИО4 в соответствий с путевым листом № (№) от (дата), осуществлялась перевозка организованной группы детей по маршруту « г. Комсомольск-на-Амуре - ГКЛ Холдоми - г. Комсомольск-на-Амуре», с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, а именно транспортное средство HIGER KLQ6119TQ государственный регистрационный знак (№) не оборудовано глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации месторасположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфер транспорта.

Представитель привлекаемого юридического лица ООО «ВИРАЖ» ФИО5 в судебном заседании пояснил, что вины юридического лица в совершении данного административного правонарушения не имеется, поскольку система Глонасс на проверяемых автобусах установлена. Однако, по техническим причинам, не зависящим от юридического лица, компания, с которой заключен договор на обработку данных о местонахождении транспортного средства не выполняет свои обязательства. Кроме того, полагает, что дана неверная квалификация правонарушению. Поскольку такого признака, как «грубость» в действиях ООО «Вираж» не установлено, полагает, что действия могли быть квалифицированы только по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО6 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела. Учитывая изложенное, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела, заслушав представителя юридического лица, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") (далее - Постановление N 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с пп. "д" п. 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. В соответствии с п. 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пп. "б" п. 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Факт нарушения ООО «ВИРАЖ» вышеуказанных требований законодательства подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении (№) (№) от (дата), оформленным в отношении ООО «ВИРАЖ» по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ;

- решением о проведении постоянного рейда № (№) от (дата);

- уведомление Об организованной перевозке группы детей автобусами, согласно которому перевозчик ООО «ВИРАЖ», на автобусе HIGER KLQ6119TQ, государственный регистрационный знак (№) (дата) совершил перевозку организованной группы детей по маршруту « г. Комсомольск-на-Амуре - ГКЛ Холдоми - г. Комсомольск-на-Амуре»;

- актом постоянного рейда (№) от (дата), согласно которому указанно, что в отношении соблюдения требований по передаче данных ГЛОНАСС не соответствует на транспортном средстве HIGER KLQ6119TQ, государственный регистрационный знак (№)

- протоколом осмотра транспортного средства HIGER KLQ6119TQ, государственный регистрационный знак (№) от (дата), согласно которому в ходе осмотра установлено, что в указанном транспортном средстве отсутствует система Глонасс;

- протоколом инструментального обследования от (дата), согласно которому информации о транспортном средстве HIGER KLQ6119TQ, государственный регистрационный знак (№) в КИАСК-ТС-РВ отсутствует;

- заказ-нарядом на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа от (дата), согласно которому фрахтовщик ООО «Вираж» предоставляет фрахтователю ООО «Ефимов» транспортное средство HIGER KLQ6119TQ, государственный регистрационный знак (№) по следующему маршрут « г. Комсомольск-на-Амуре - ГКЛ Холдоми - г. Комсомольск-на-Амуре» (дата);

- выпиской из реестра лицензий от (дата), согласно которой ООО «ВИРАЖ» предоставлена лицензия от (дата) по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами;

- постановлением по делу об административном правонарушении от (дата) по делу (№), согласно которому ООО «ВИРАЖ» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ, с наказанием в виде административного штрафа;

- выпиской из ЕГРЮЛ от (дата) в отношении ООО «ВИРАЖ».

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Оценив собранные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина ООО «ВИРАЖ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена, его действия правильно квалифицированы должностным лицом, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Суд не принимает во внимание доводы представителя юридического лица о неверной квалификации административного правонарушения по следующим основаниям.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) установлен соответствующим Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N 280 (далее также - Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом).

В соответствии с пунктом 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "е", "ж" и "з" (в части требований, установленных абзацами четвертым, седьмым и восьмым пункта 1 и абзацем шестым пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения") пункта 4 указанного Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Основанием для привлечения общества к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, выводы о выявленном нарушении обществом положений пункта 4 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", имевшем место повторно в течение года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что квалификация по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ соответствует действующему законодательству.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривается.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В силу ст. 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «ВИРАЖ» не установлено.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ООО «ВИРАЖ» административного правонарушения, не причинившего кому-либо вредных последствий и имущественного ущерба, что данное юридическое лицо является малым предприятием, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить наказание в размере, предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «ВИРАЖ», ОГРН: (№), ИНН: (№), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК МФ РФ по (адрес) (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с (№)), ИНН (№), КПП 254001001, БИК (№), ОКАТО (№) р/счёт 40(№), кор/счёт 03(№), Банк: Дальневосточный ГУ Банка России (адрес), КБК 10(№), УИН 10(№).

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре по адресу: 681027, <...>, каб.130.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Устьянцева-Мишнева О.О.