Дело № 2-528/2025
УИД: 86RS0021-01-2025-000752-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Югорск 02 октября 2025 года
Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Колобаева В.Н., с участием:
представителя истца - помощника прокурора Багаевой К.А.,
представителя ответчика ФИО1,
при секретаре Потцеп О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-528/2025 по иску Югорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «РесурсСтрой» об устранении нарушений природоохранного законодательства,
установил:
Югорский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, к обществу с ограниченной ответственностью «РесурсСтрой» (далее по тексту – Общество) об устранении нарушений природоохранного законодательства.
Требования мотивированы тем, что Югорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «РесурсСтрой» федерального законодательства об использовании, охране и воспроизводстве лесов, а также соблюдения лесопользователями противопожарных, санитарных правил и норм безопасности в лесах, по результатам которой в деятельности организации выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что в соответствии с договором аренды №-ДА от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РесурсСтрой» владеет и пользуется лесным участком для заготовки древесины. В нарушение требований закона ООО «РесурсСтрой» в 2024 году не выполнены работы по устройству противопожарных минерализованных полос (1,03 км), уходу за противопожарными полосами (5,2 км), искусственному лесовосстановлению (2,9 га), обработке почвы под лесные культуры (2,9 га), рубке единичных деревьев (22,3 га). Предусмотренные проектом освоения лесов противопожарные и лесовосстановительные мероприятия должны выполняться арендатором ежегодно. В целях приведения деятельности организации в соответствие закону директору ООО «РесурсСтрой» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем допущенные нарушения до настоящего времени устранены частично. Просил обязать ООО «РесурсСтрой» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по устройству противопожарных минерализованных полос (1,03 км), уходу за противопожарными полосами (5,2 км), искусственному лесовосстановлению (2,9 га), обработке почвы под лесные культуры (2,9 га), рубке единичных деревьев (22,3 га) в рамках договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-ДА.
В судебном заседании представитель истца Багаева К.А. иск поддержала в части возложения на ответчика обязанности по рубке единичных деревьев (22, га) в рамках договора аренды от 14.03.20211. Поддержала отказ прокурора от требований в части возложения на ответчика обязанностей выполнить работы по устройству противопожарных минерализованных полос (1,03 км), уходу за противопожарными полосами (5,2 км), искусственному лесовосстановлению (2,9 га), обработке почвы под лесные культуры (2,9 га), в связи с их добровольным удовлетворением ответчиком.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований Югорского межрайонного прокурора выполнить работы по устройству противопожарных минерализованных полос (1,03 км), уходу за противопожарными полосами (5,2 км), искусственному лесовосстановлению (2,9 га), обработке почвы под лесные культуры (2,9 га) прекращено, в связи с отказом истца от иска в этой части.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании требования иска о выполнении работ по рубке единичных деревьев (22,3 га) в рамках договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-ДА не признал, пояснил, что существует необходимость в пересмотре проектной документации в связи с лесным пожаром.
В судебное заседание представитель третьего лица - Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры не явился, будучи надлежаще извещенным, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрение в отсутствие не ходатайствовал. В представленном отзыве указал, что между Департаментом недропользования и природных ресурсов <адрес> - Югры и ООО «РесурсСтрой» заключен договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с условием Договора, Ответчик взял на себя обязательства осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложениями к Договору. Сторонами (Ответчиком и Департаментом) утвержден проект освоения лесов на лесной участок, предоставленный Ответчику. Данным проектом освоения лесов (ПОЛ) были запроектированы объемы на весь период действия проекта освоения лесов. Ежегодно между Сторонами (Ответчиком и Департаментом) утверждается план работ по охране, защите и воспроизводству лесов на текущий год с разбивкой на поквартальные сроки выполнения мероприятий, утвержденных проектом освоения лесов. Департамент ежеквартально проверяет исполнение Ответчиком договорных обязательств, по итогам проверки подписываются акты проверки. По итогам 2024 года Департаментом проведена проверка договорных обязательств по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на основании которой составлен акт проверки договорных обязательств. Согласно акту проверки договорных обязательств за период 2024 года, Ответчиком не выполнены в полном объеме мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов в следующем объеме: обработка почвы под лесные культуры - 2,9 га.; искусственное лесовосстановление - 2,9 га.; прочистка противопожарных минерализованных полос - 5,2 км.; устройство минерализованных полос-1,03 км., проходная рубка -1,2 га; отвод лесосек- 1,2 га; естественное лесовосстановление - 130,4 га; рубки ухода за лесом- 22,3 га. План работ на 2024 год охватывает период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год. Таким образом, Ответчиком не выполнены мероприятия, предусмотренные к выполнению в 2024 году (срок выполнения до ДД.ММ.ГГГГ год). Департамент на юридический адрес Ответчика почтовой связью направил претензионные требования с предложением выполнить, предусмотренные проектом освоения лесов и договором аренды мероприятия срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик предоставил акты выполненных работ по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающие выполнение следующих работ: обработка почвы под лесные культуры в объеме 7,5 га. (акт выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ); искусственное лесовосстановление в объеме 7,5 га. (акт выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ); устройство/создание минерализованных полос в объеме 2,814 км. (акт выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ); прочистка противопожарных минерализованных полос в объеме 9,83 га (акт выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ). Ответчик направил в адрес Департамента письмо исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения мероприятий по рубкам единичных деревьев и проходных рубок. Поддержал исковые требования Югорского межрайонного прокурора к ООО «РесурсСтрой» с корректировкой объемов мероприятий (за исключением выполненных).
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считал возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 и 5 ст. 12 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, а также мероприятия по лесоустройству осуществляются лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких мероприятий.
Согласно ст. 50.7 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.
Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.
В силу ч. 2 ст. 60.12 ЛК РФ при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.
В ст. 60.1 ЛК РФ закреплено, что леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам).
Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию.
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения сервитута, публичного сервитута.
В соответствии со ст. 60.1 ЛК РФ защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.Защита лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.
Предупреждение распространения вредных организмов в силу ст. 60.7 ЛК РФ включает в себя проведение:
1) профилактических мероприятий по защите лесов;
2) санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений;
3) других определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий.
Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
В соответствии со ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа утверждены приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п. 8 Раздела II «Состав проекта освоения лесов» в разделе «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» содержится, в т.ч. обоснование и характеристика видов и объемов планируемых санитарно-оздоровительных мероприятий, с указанием мест проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, тематическая лесная карта (отдельным приложением).
В силу п. 32 Раздела III «Порядок разработки проекта освоения лесов и внесения в него изменений» внесение изменений в проект освоения лесов необходимо при планировании и проведении санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов. Изменения в проект освоения лесов, связанные с планированием и проведением санитарно-оздоровительных мероприятий, вносятся на основании утвержденных актов лесопатологического обследования с учетом установленного ежегодного объема заготовки древесины.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, п. 15 которых предусмотрено, что санитарно-оздоровительные мероприятия (рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины (рубки древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий) в лесном насаждении, назначенные по результатам лесопатологического обследования, проводятся в первую очередь в сроки, рекомендованные актом обследования, но не позднее 2 лет с даты проведения лесопатологического обследования.
Правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов утверждены приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).
Согласно п. 24 Правил № санитарно-оздоровительные мероприятия (далее - СОМ) проводятся с целью улучшения санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных организмов, борьбы с вредителями и болезнями леса, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов (воздействие огня, погодные условия, почвенно-климатические факторы и другие, биотические и абиотические факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции лесов).
СОМ назначают в первую очередь в насаждениях, поврежденных пожаром, ветром, снегом, засухой, промышленными выбросами или иными неблагоприятными факторами, а также в очагах болезней леса и массового размножения вредных насекомых, вызвавших повреждение и гибель деревьев в размерах, угрожающих целостности и устойчивости лесных насаждений, нарушению их целевых функций (п. 25 Правил №).
В соответствии с пп. 26, 28-29 Правил № к СОМ относятся рубка погибших (утративших жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных факторов) и поврежденных (имеющих видимые признаки воздействия неблагоприятных факторов) лесных насаждений, уборка неликвидной древесины (уборка как поваленных, так и стоящих деревьев, древесина которых оставляется на перегнивание на лесосеке).
Сведения о видах и объемах СОМ, планируемых к проведению лицами, использующими леса на основании договора аренды, решения о передаче лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, отражаются в лесной декларации.
При распределении объемов СОМ по кварталам года учитываются степень и время повреждения лесных насаждений, биология древесной породы, вредных насекомых и возбудителей заболеваний. Во избежание распространения инфекции сплошные и выборочные санитарные рубки следует проводить преимущественно в зимний период (пункт 29).
В силу п. 38 Правил № отвод лесосек под санитарные, сплошные и выборочные рубки производится по результатам ЛПО, проводимого инструментальным способом в соответствии с правилами заготовки древесины.
По результатам осуществления СОМ вносятся изменения в лесной план субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества (п. 58 Правил №).
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора аренды лесного участка, предоставленного по результатам аукциона, № от ДД.ММ.ГГГГ, между Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики <адрес>-Югры и ООО «РесурсСтрой», последнему предоставлен во временное пользование лесной участок площадью 64346 га, местоположение: ХМАО-Югра, <адрес>, Территориальный отдел - Советское лесничество, Мулымское участковое лесничество, урочище Мулымское, <адрес>, 88-105, 107-134, 147-155, 170-178, находящийся в государственной собственности, вид использования - заготовка древесин, на срок 20 лет (раздел 1,2 Договора).
Согласно п. 4.4Договора ООО «РесурсСтрой» обязано:
г) проводить лесовосстановительные мероприятия за свой счет, если при осуществлении использования лесного участка Арендатором, в нарушение условий настоящего Договора уничтожен подрост, молодняки естественного происхождения, лесные культуры и древесно-кустарниковая растительность за пределами предоставленного в аренду лесного участка и внутри его;
ж) осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке за счет собственных средств, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №, (по проектам, технологическим картам, утвержденным Арендодателем), соблюдать Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации. В соответствии с действующими инструкциями совместно с Арендодателем осуществлять техническую приемку, инвентаризацию и приемку работ по лесовосстановлению;
з) осуществлять на лесном участке разрубку (расчистку) квартальных просек, замену квартальных столбов, осуществлять за свой счёт отвод и таксацию лесосек и сдавать работы Арендодателю по акту;
о) выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и <адрес> –Югры;
л) предоставлять отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в порядке, установленном уполномоченными органами исполнительной власти.
Материалами дела подтверждается, что между Депнедрами ХМАО-Югры и ответчиком утвержден план работ по охране, защите и воспроизводству лесов на текущий год с разбивкой на поквартальные сроки выполнения мероприятий, утвержденных проектом освоения лесов.
По состоянию на дату разрешения настоящего спора ответчиком выполнены следующие мероприятия: обработка почвы под лесные культуры в объеме 7,5 га. (акт выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ); искусственное лесовосстановление в объеме 7,5 га. (акт выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ); устройство/создание минерализованных полос в объеме 2,814 км. (акт выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ); прочистка противопожарных минерализованных полос в объеме 9,83 га (акт выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ).
При этом доказательств того, что ответчиком осуществлена рубка единичных деревьев (22,3 га) в рамках договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-ДА материалы дела не содержат, ответчиком не оспаривалось.
Таким образом, оценивая представленные доказательства в совокупности, с учетом установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответчик в нарушение норм лесного законодательства и подзаконных актов, не осуществил санитарно-оздоровительные мероприятия в рамках договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № лесного фонда, не осуществил рубку единичных деревьев на площади 22,3 га, бездействие ответчика нарушает права, свободы и законные неопределенного круга лиц, соответственно требования прокурора о возложении данной обязанности на ответчика, законны и обоснованы, подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 103 ГПК РФ с Общества подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в доход соответствующего бюджета, в размере 3000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Югорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «РесурсСтрой» – удовлетворить.
Обязать ООО «РесурсСтрой» (ОГРН <***>) до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по рубке единичных деревьев на площади 22,3 га в рамках договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РесурсСтрой» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 06 ноября 2025 года.
Верно
Председательствующий судья В.ФИО2
Секретарь суда ФИО7
Подлинный документ находится в деле № 2-528/2025
ЮГОРСКОГО РАЙОННОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Югорского районного суда
__________________________В.ФИО2
Судебный акт вступил (не вступил)
в законную силу «_____»_______________20 года
Секретарь суда __________________ ФИО7