61RS0011-01-2025-002669-22

дело № 2-1659/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С.Е.

при секретаре Гриценко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ниженко С .А. к Администрации Синегорского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области об обязании произвести изъятие земельного участка с расположенным на нем жилым домом, заключить соглашение о выплате компенсации рыночной стоимости за изымаемое жилое помещение, взыскании компенсации стоимости изымаемого земельного участка, жилого помещения, третьи лица: Администрация Белокалитвинского района Ростовской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании произвести изъятие земельного участка с расположенным на нем жилым домом, заключить соглашение о выплате компенсации рыночной стоимости за изымаемое жилое помещение, взыскании компенсации стоимости изымаемого земельного участка, жилого помещения, ссылаясь на то, что он является собственником жилого дома площадью 35 кв.м с кадастровым номером № и земельного участка площадью 1082 кв.м с кадастровым номером № расположенных по адресу: <адрес>. На основании акта обследования помещения № от 18.03.2011 жилой <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания. 30.06.2011 на основании постановления Администрации Белокалитвинского района Ростовской области № указанный жилой дом признан аварийным. 24.08.2011 постановлением Администрации Белокалитвинского района Ростовской области № истец поставлен на учет как гражданин, жилое помещение которого признано непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции. До настоящего времени иного жилого помещения истцу не предоставлено, соглашение о выкупе жилого помещения в связи с изъятием земельного участка и выплатой компенсации не заключалось. Согласно отчету № от 01.08.2025, выполненному ЧПО ФИО5, стоимость земельного участка площадью 1082 кв.м с кадастровым номером № с расположенным на нем жилым домом с кадастровым номером № площадью 35 кв.м по адресу: <адрес> составляет 1499000 руб., где стоимость жилого дома составляет 919000 руб., стоимость земельного участка 580000 руб. Истец полагает, что определенная оценщиком рыночная стоимость является надлежащей компенсацией за аварийное жилье, признанное решением уполномоченного органа, и подлежащей выплате в связи с изъятием земельного участка с расположенным на нем жилым домом. В связи с чем истец просит суд обязать Администрацию Синегорского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области произвести изъятие земельного участка площадью 1082 кв.м с кадастровым номером № с расположенным на нем жилым домом с кадастровым номером № площадью 35 кв.м по адресу: <адрес> заключением соглашения о выплате компенсации рыночной стоимости изымаемого жилья, взыскать с Администрации Синегорского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области денежные средства в размере 1499000 руб. в качестве компенсации стоимости изымаемого земельного участка с расположенным на нем жилым домом.

В судебном заседании истец, представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Синегорского сельского поселения в судебное заседание не явился, в своем письменном отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, согласно постановлению Администрации Белокалитвинского района от 30.06.2011 № признан непригодным для проживания. На территории муниципального образования «Синегорское сельское поселение» реализуются мероприятия региональных программ по переселению граждан из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в том числе и в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №158-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Переселение граждан из индивидуальных жилых домов программами не предусматривается. В Администрации поселения отсутствует необходимость изъятия земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд. В настоящее время на территории Синегорского поселения свободного благоустроенного муниципального жилья не имеется.

Представитель третьего лица Администрации Белокалитвинского района Ростовской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в своем письменном отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что жилой дом, являющийся частным домовладением и расположенный по адресу: <адрес> 30.06.2011 признан непригодным для проживания. Постановлением Администрации Белокалитвинского района от 24.08.2011 истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на квартирный учет, как проживающий в жилом помещении, признанном непригодным для проживания. Действующим законодательством установлено, что изъятие земельного участка и жилого помещения (частного домовладения) на нем является правом, а не обязанностью органа местного самоуправления.

Представитель третьего лица Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд рассмотрел дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст. 32 Жилищного Кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч.10 ст. 32 Жилищного Кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Суд установил, что истец на основании договора дарения от 01.08.2024 является собственником жилого дома площадью 35 кв.м с кадастровым номером № и земельного участка площадью 1082 кв.м с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д 9-14)

На основании акта обследования Межведомственной комиссии Администрации Белокалитвинского района Ростовской области № от 18.03.2011 жилое помещение по адресу: <адрес> не соответствует требованиям, указанным в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», предъявляемым к жилым помещениям и отнесено к категории непригодной для проживания.

Постановлением Администрации Белокалитвинского района Ростовской области № от 30.06.2011 жилое помещение по адресу: <адрес> признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, непригодными для проживания.

24.08.2011 постановлением Администрации Белокалитвинского района Ростовской области № истец поставлен на учет как гражданин, жилое помещение которого признано непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции.

Истец 15.05.2025 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения в качестве нуждающегося.

Как следует из ответа Главы Администрации Синегорского сельского поселения от 19.06.2025 в настоящее время на территории Синегорского сельского поселения свободного благоустроенного муниципального жилья не имеется, при освобождении благоустроенного жилого помещения будет предложен вариант в порядке очереди.

В силу подп. 3 п. 3 ст. 235, п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации допускается принудительное изъятие земельного участка у собственника для государственных или муниципальных нужд путем его выкупа.

При этом под государственными или муниципальными нуждами понимаются потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей), осуществить которые невозможно без изъятия имущества, находящегося в частной собственности. Соответственно, принудительное изъятие не может производиться только или преимущественно в целях получения выгоды другими частными субъектами.

Судом не установлено наличие правовых оснований для изъятия земельного участка, находящегося в частной собственности, имеющегося при этом публичного интереса, а также соразмерность вмешательства муниципальных органов в частные интересы для достижения публичных целей

Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 25.04.2023 №20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Федеральному законодателю надлежит - руководствуясь требованиями Конституции Российской Федерации и основанными на них правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в настоящем Постановлении, - внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, с тем чтобы обеспечить системное решение вопроса об условиях и порядке реализации жилищных прав граждан, указанных в пункте резолютивной части настоящего Постановления, учитывая при этом необходимость баланса интересов всех лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также актуальное и прогнозируемое положение дел с жилищным фондом, который может быть использован для этих целей.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Согласно новой редакции ст. 57 (ч. 2) Жилищного Кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Суд полагает исковые требования о взыскании возмещения за нежилое помещение не подлежащими удовлетворению, поскольку законодательством предусмотрен иной порядок обеспечения жилым помещением собственника жилого помещения, единственное жилое помещение которых признано в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Ниженко С .А. к Администрации Синегорского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области об обязании произвести изъятие земельного участка с расположенным на нем жилым домом, заключить соглашение о выплате компенсации рыночной стоимости за изымаемое жилое помещение, взыскании компенсации стоимости изымаемого земельного участка, жилого помещения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Е. Логвинова

Мотивированное решение составлено 28 ноября 2025г.