77RS0022-02-2022-013338-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 марта 2023 г. адрес
Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А.,
при помощнике судьи фио,
с участием представителя административного истца фио,
представителя административного ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело № 02а-0002/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес об обязании совершить действия, мотивируя свои требования следующим. Административному истцу на нраве частной собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:32:0030216:166, расположенный по адресу: адрес, Серпуховским район, адрес, запись ЕГРН №50:32:0030216:166-50/152/2020-1 от 10.11.2020 г, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, граница земельного участка установлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
14.06.2022г административному истцу из выписки ЕГРН от 14.06.2022 г № КУВИ - 001/2022-94121506 на земельный участок с кадастровым номером 50:32:0030216:166, раздел 3 описание местоположения земельного участка на плане (чертеже, схеме) земельного участка стало известно о незаконно образованном контуре, наложении (пересечении) границы земельного участка.
Административный истец указывает, что образованный административным ответчиком контур границы земельного участка с кадастровым номером 50:33:0000000:94793 (дата присвоения кадастрового номера 22.04.2022, адрес (местоположение): адрес, граница земельного участка не установлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, категория земель не установлена) пересекает границу земельного адрес истца с кадастровым номером 50:32:0030216:166 (дата присвоения кадастрового номера 21.08.2009).
В связи с чем, действия административного ответчика привели к нарушению прав, свобод, законных интересов административного истца по владению, пользованию и распоряжению земельным участком.
05.07.2022 г административный истец обратился с жалобой к заинтересованному лицу, которая зарегистрирована заинтересованным лицом- федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии 05.07.2022 г за № ОГ-15739/22.
08.07.2022 гзаинтересованным лицом административному ответчику дано поручение от 08.07.2022 г № 18-01887/22@, которое до настоящего времени административным ответчиком не исполнено, ответ административному истцу не предоставлен.
Таким образом, административный истец с учетом уточненных требований от 13.03.2023 г., просит признать незаконными действия административного ответчика по образованию контуров земельных участков с кадастровым номером 50:33:0000000:94793 (дата присвоения кадастрового номера 22.04.2022 г), адрес (местоположение): адрес, с кадастровым номером 50:32:0000000:40614 (дата присвоения кадастрового номера 17.10.2022 г), адрес (местоположение): адрес;
обязать административного ответчика совершить действия по исключению из Единого государственного реестра недвижимости сведений об образованном контуре границы земельного участка с кадастровым номером 50:33:0000000:94793 (дата присвоения кадастрового номера 22.04.2022 г), адрес (местоположение): адрес; обязать административного ответчика совершить действия по исключению из Единого государственного реестра недвижимости сведений об образованном контуре границы земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:40614 (дата присвоения кадастрового номера 17.10.2022 г), адрес (местоположение): адрес.
Административный истец в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по доверенности – фио, который исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в письменном виде.
Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать.
Представитель заинтересованного лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Суд, выслушав явившихся лиц, изучив и проанализировав материалы дела в их совокупности, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует право на судебную защиту его прав и свобод и устанавливает, что решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46).
В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ установлено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.
Из положений пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно положениям статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им. оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 г № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и сто территориальными органами.
В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 8 указанного Закона, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально - определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 г № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 г № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав:в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте, а также сведений о нравах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.
В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.
Административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:32:0030216:166, расположенного по адресу:, адрес, номер кадастрового квартала 50:32:0030216, дата присвоения кадастрового номера 29.07.2009, площадь участка 610 +/- 9 м2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.06.2022 г. Право собственности на данный участок оформлено административным истцом 10.11.2020 г. на основании свидетельства о праве на наследство по закону.
14.06.2022г Административному истцу из выписки ЕГРН от 14.06.2022 г № КУВИ- 001/2022-94121506 на земельный участок с кадастровым номером 50:32:0030216:166, раздел 3 описание местоположения земельного участка на плане (чертеже, схеме) земельного участка стало известно о незаконно образованном контуре, наложении (пересечении) границы земельного участка.
05.07.2022г административным истцом в адрес Руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии подана жалоба (заинтересованного лица), в которой заявитель просит восстановить нарушенные права, устранить незаконно образованные контуры, наложение (пересечение) границ на земельном участке.
Данное обращение направлено посредством электронного портала , присвоен номер 99-727-2022 зарегистрировано в ЦА Росреестра за № ОГ-15739/22.
Данное обращение, в порядке ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ, направлено Росреестром за № 18-01887/22@ от 08.07.2022 г в Управление Росреестра по МО для рассмотрения в установленном порядке и подготовки ответа заявителю (ФИО1)
02.08.2022 г. за исх. № 70а-04184/22 начальником отдела государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Управления Росреестра по адрес, в порядке ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ, дан ответ на вышеуказанную жалобу, во исполнение поручения Росреестра от 08.07.2022 № 18-01887/22@ (от 08.07.2022 г. № ОГ-31934/22), в которой сообщается, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:33:0000000:94793, расположенном по адресу: адрес, площадью 958 кв.м., сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Сведения о данном земельном участке внесены в ЕГРН на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав в соответствии с Решением Серпуховского городского суда адрес от 16.03.2022 г. Согласно сведениям ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером 50:33:0000000:94793 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 50:32:0030216:166.
Однако, административный истец считает, что действия ответчика привели к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца по владению, пользованию и распоряжению земельным участком.
Суд, изучив доводы административного истца, не находит их обоснованными по следующим основаниям.
Судом установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:33:0000000:94793 внесены в ЕГРН на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации прав на основании Решения Серпуховского городского суда адрес от 16.03.2022 г.
Данное решение вступило в законную силу.
Таким образом, судом установлено, что характер обращения административного истца соответствовал требованиям ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ, на которые должностными лицами в установленный законом порядке предоставлен мотивированный ответ.
Однако доказательств обращения административного истца в порядке Федерального закона № 218-ФЗ к Управлению Росреестра по адрес по вопросу внесения корректировки пересечения границ вышеуказанных земельных участков, исправления технической ошибка в записях, материалы дела не содержат, акты или действия регистрирующего органа по данному вопросу не оспариваются.
В ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по вышеуказанным обстоятельствам и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения суда, возложение на ответчика, в отношении которого не доказан факт нарушения прав заявителя, обязанности по исключению из ЕГРН сведений об образовании контура границ земельных участков противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.
Суд приходит к выводу о том, что административный истец избрал ненадлежащий способ защиты для восстановления своего нарушенного права, поскольку фактически требование истца является спором о праве, который направлен на устранение неопределенности в прохождении общей границы земельных участков и разрешение спора между смежными землепользователями о принадлежности той или иной его части.
Согласно ч. 1,2 ст. 61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.
Порядок представления и форма заявления об исправлении технической ошибки в записях, а также требования к заполнению и формату заявления об исправлении технической ошибки в записях в форме электронного документа устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.
Таким образом, суд не находит оснований к удовлетворению заявленных требований в полном объеме, поскольку факт нарушения прав административного истца не доказан.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес об обязании совершить действия - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Лукина Е.А.