Решение по делу № 2А-400/2023 от 11.04.2023

Дело №2а-400/2023

УИД № 44RS0005-01-2023-000331-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2023 г. 2023 года г. Буй Костромская область

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Серовой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Ясневой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Буйского межрайонного прокурора Костромской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Буйский межрайонный прокурор Костромской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов ФИО6

ФИО6

ФИО6 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требование мотивировано тем, что Буйской межрайонной прокуратурой во исполнение указания прокуратуры Костромской области от 12.03.2020 проведена проверка соблюдения жилищно- коммунального законодательства в части энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В рамках проверки межрайонной прокуратурой проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на вышеуказанных сайтах в сети «Интернет», осуществляется реклама по продаже счетчиков коммунальных ресурсов с дистанционным пультом управления, магнитом или пленкой, способных остановить или замедлить, а также произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета с целью искажения данных о действительных объемах потребленных коммунальных энергоресурсов.

Cведения, размещённые на указанных Интернет-сайтах, являются прямым нарушением требований действующего законодательства. Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о продаже устройств для остановки счетчиков с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Указанные Интернет-сайты, на которых у неустановленного круга лиц имеется возможность осуществить покупку неодимовых магнитов и счетчиков электроэнергии с дистанционным пультом управления, способных остановить или замедлить, а также произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета: воды, газа, электричества, с целью искажения данных о действительных объемах потребленных коммунальных энергоресурсов, указанные интренет-сайты находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа к использованию размещенной на них информации не требуется. Ознакомиться с их содержанием, а также скопировать их материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют.

Использование, применение продукции, информация о распространении которой содержится на указанных сайтах, является противоправным, поскольку ведет к незаконному уклонению от уплаты потребляемых коммунальных ресурсов.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, подп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнотелекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора, в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На момент проверки данные указатели страниц в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru).

Согласно сведениям с общедоступного сервиса Whois информация о владельцах указанных интернет-сайтов и интернет-страниц отсутствует, в связи с чем привлечь владельцев сайтов к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным.

На основании изложенного, прокурор, просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов: ФИО6, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании Буйский межрайонный прокурор Мукменкулов Д.Х. поддержал свои требования в соответствии с доводами, изложенными в иске.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (Управление Роскомнадзора) в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд с учетом положений ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, заслушав Буйского межрайонного прокурора Мукменкулова Д.Х., поддержавшего свои требования по заявленным в иске доводам, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии с ч.1 ст.15 ФЗ №149-ФЗ от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в ред. от 02.12.2019, с изм. и доп., вступ. в силу с 13.12.2019), на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5).

В силу ч.1 ст.9 ст.10 вышеназванного закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч.6).

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, 12.03.2020 в здании Буйской межрайонной прокуратуры, расположенной по адресу: <...> в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах: ФИО6, информации для неопределенного круга лиц в виде рекламы по продаже счетчиков коммунальных ресурсов с дистанционным пультом управления, магнитом или пленкой, способных остановить или замедлить, а также произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета с целью искажения данных о действительных объемах потребленных коммунальных энергоресурсов.

Согласно сведениям общедоступного сервиса Whois информация о владельцах указанных Интернет-сайтов и Интернет-страниц отсутствует.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана, или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

Статьей 7.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за причинение имущественного вреда собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно-наказуемого деяния.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже устройств для остановки счетчиков с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Интернет-сайты, расположенные по адресам: ФИО6 на которых у неустановленного круга лиц имеется возможность осуществить покупку неодимовых магнитов и счетчиков электроэнергии с дистанционным пультом управления, способных остановить или замедлить, а также произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета: воды, газа, электричества, с целью искажения данных о действительных объемах потребленных коммунальных энергоресурсов, указанные интренет-сайты находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа к использованию размещенной на них информации не требуется. Ознакомиться с их содержанием, а также скопировать их материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации, и может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Учитывая установленные обстоятельства в их совокупности, суд считает необходимым признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: ФИО6, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 265.1, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Заявление Буйского межрайонного прокурора Костромской области о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу:

ФИО6

ФИО6,

содержащую рекламу по продаже счетчиков коммунальных ресурсов с дистанционным пультом управления, магнитом или пленкой, способных остановить или замедлить, а также произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета с целью искажения данных о действительных объемах потребленных коммунальных энергоресурсов, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области для внесения информации об интернет-сайте:

ФИО6

ФИО6,

в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца с момента изготовления полного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Буйский районный суд Костромской области.

Судья: Н.И. Серова