Решение по делу № 2А-203/2023 от 22.02.2023

№ 2а-203/2023

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 г. с. Старобалтачево

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Якупова А.Т.,

при секретаре Хакимовой Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан к Балтачевскому районному отделу судебных приставов Управления службы судебных приставов по Республике Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Глава Администрации МР Балтачевский район Республики Башкортостан ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Балтачевского РО СП УФФСП по РБ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с Администрации муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан исполнительного сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением в добровольном порядке требования исполнительного производства, возбужденного на основании решения Балтачевского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, которым суд обязал Администрацию муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать 26 несанкционированных свалок на территории района.

Постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено без учета уважительных на то причин, по которым должник не мог исполнить сои обязательства в полном объеме. Администрацией МР Балтачевского района РБ предпринимаются исчерпывающие меры по ликвидации несанкционированных свалок, большинство свалок на сегодняшний день ликвидированы, что подтверждается актами осмотр места несанкционированного размещения отходов. По независящим от них обстоятельств, из-за погодных условий (зимнее время), с установлением снежных покровов свалок ТКО, а также в связи с отсутствием финансовых средств сельских посещений для ликвидации свалок, не смогла в установленные судом сроки, исполнить надлежащим образом решение суда. Данные обстоятельства являются исключительными и серьезными препятствиями для исполнения судебного решения. На сегодняшний день, в связи с невозможностью исполнить решение суда, Администрацией МР Балтачевского района подано заявление в Балтачевский межрайонный суд РБ об отсрочке исполнения исполнительного производства, с прошением отсрочить исполнение решения Балтачевского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от погодных условий, а также в связи с отсутствием финансовых средств сельских поселений для ликвидации свалок в необходимом размере. Просит освободить Администрацию муниципального района Балтачевский район РБ от взыскания исполнительного сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ по делу привлечены в качестве соответчика УФССП России по РБ.

Представитель прокуратуры Балтачевского района РБ в судебное заседание не явился, направили ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддержал, просил освободить Администрацию муниципального района Балтачевский район РБ от взыскания исполнительного сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП.

Представитель административного ответчика - Балтачевский РО СП УФССП по РБ в судебное заседание не явился, направили заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель административного ответчика Управление ФССП России по РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали.

Исследовав представленные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в размере с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, решением Балтачевского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск прокурора Балтачевского района РБ об обязании администрации муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать 26 несанкционированных свалок:

<адрес>

В срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по восстановлению земель, на которых располагались вышеуказанные свалки.

Данное решение вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство на основании требований исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

В ходе исполнения требований исполнительного документа заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Балтачевского РО СП УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан Исполнительский сбор с должника-организации установлен в размере 50 000 руб.

Согласно ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с п.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (п. 1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 458-ФЗ). Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (п.2 ст.51 ФЗ).

Согласно ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон; размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов; применение твердых коммунальных отходов для рекультивации земель и карьеров.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.17 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических мероприятий»" вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Из актов осмотра места несанкционированного размещения отходов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что свалки <адрес> ликвидированы и рекультированы в ДД.ММ.ГГГГ году. Размещение отходов от населения на свалку не производится.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Суд полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.

Как следует из материалов дела, в действиях истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Принимая во внимание, что финансирование истца осуществляется за счет средств бюджета и истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также принимая во внимание, что срок в 5 дней для добровольного исполнения решения суда, представленный РО СП УФССП является явно не достаточным, суд приходит к выводу о том, что неисполнение судебного решения вызвано объективными причинами в отсутствии вины должника, в связи с чем исковое заявление суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.178-180, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан к Балтачевскому районному отделу судебных приставов Управления службы судебных приставов по Республике Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительного сбора, удовлетворить.

Освободить полностью Администрацию муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб., установленного постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Балтачевского РО СП УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Балтачевский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.Т. Якупов