Решение по делу № 2-1003/2025 от 26.05.2025

Дело №

№

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Абросимовой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сластихиной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании необоснованного полученных денежных сумм,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (далее- КГКУ «УСЗН») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученных денежных средств в размере 350 000 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 11250 рублей.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Лесосибирску (далее - ТО КГКУ «УСЗН») с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

На основании заявления ФИО1 о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», вид деятельности - установка кофейн самообслуживания, территориальным отделением принято решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № (уведомление о предоставлении от ДД.ММ.ГГГГ направлено через портал Госуслуг).

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 12 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Решением территориального отделения от ДД.ММ.ГГГГ назначена сумма на выплату по вышеуказанному социальному контракту в размере 350 000 рублей.

Согласно социальному контракту ФИО1 предоставлена единовременная денежная выплата в размере 350 000 руб. 00 коп. (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ) для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, перечисленная на расчетный счет последнего, указанный в заявлении.

Отчет № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету все мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, выполнены в установленные сроки и в полном объеме.

Отчет № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступил в территориальное отделение ДД.ММ.ГГГГ. В данном отчете неправильно указан отчетный период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отчет ФИО1 направила посредством электронной почты ДД.ММ.ГГГГ в 18.35, выписку из ЕГРИП и книгу учета доходов не прикрепила.

Специалистом территориального отделения ДД.ММ.ГГГГ (в последний день предоставления отчета за ДД.ММ.ГГГГ) самостоятельно запрошена выписка из ЕГРИП, подтвердившая, что предпринимательская деятельность ФИО1 осуществляется.

Однако в отчете №, согласно программе социальной адаптации, ФИО1 должна была отчитаться по поводу оплаты и получения основных средств для осуществления своей деятельности. В п. 3 отчета № «Информация о невыплонении мероприятий программы социальной адаптации», ею указано: «Оплатить основные средства, выделенные на основании социального контракта для приобретения кофейн самообслуживания в комплектации: кофе- модуль, кофейный аппарат, терминал безналичной оплаты, - не получается, так как закончен лимит на снятие и переводы. Месячный лимит составляет 100 000, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удалось обналичить 245 000,00 руб. Остальные 105 000,00 руб. могу снять только 01.08.2024».

Таким образом, за отчетный период - июнь 2024 мероприятия программы социальной адаптации не выполнены.

Отчеты за последующие периоды исполнения программы социальной адаптации социального контракта ФИО1 в территориальное отделение не представлялись.

Истцом сделан вывод о невыполнении получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки с июня 2024 и последующие периоды.

Решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении контракта от ДД.ММ.ГГГГ № принято территориальным отделением ДД.ММ.ГГГГ после непредставления ФИО1 отчета за август 2024.

Уведомление о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено ФИО1 на почтовый адрес. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было предложено вернуть незаконно полученные ею денежные средства в добровольном порядке.

До настоящего времени денежные средства ФИО1 не возвращены.

Представитель истца КГКУ «УСЗН» ФИО2, действующая на основании доверенности, на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель третьего лица ТО КГКУ «УСЗН», о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом по месту регистрации, конверт вернулся за истечением срока хранения в связи с неполучением почтового отправления адресатом. О причинах не явки суд не уведомила, ходатайств об отложении дела не представила.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В нарушение указанной нормы гражданского процессуального законодательства ответчик не известил суд о причинах неявки в судебное заседание, ходатайств и заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении слушания дела не поступало.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и нести процессуальные обязанности, установленные Гражданским процессуальным кодексом РФ, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в его отсутствие в порядке заочного производства.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика, с применением заочного порядка судебного разбирательства.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 3 статьи 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни и здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Согласно статье 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (ч.3).

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (ч.4).

Согласно пункту 4 статьи 10 ГК РФ, если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещение.

Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Органом исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет оказание государственных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан, является министерство социальной политики Красноярского края (далее - Министерство).

Согласно подпункту 3.9 пункта 3 Положения о министерстве социальной политики Красноярского края, утверждённого Постановлением Правительства Красноярского края от 07.08.2008 № 30-п (далее - Положение) к компетенции министерства относится организация предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, определенным федеральными законами, за счет субвенций из федерального бюджета, краевыми законами за счет средств краевого бюджета (за исключением категорий граждан, полномочия по организации предоставления мер социальной поддержки, которым прямо отнесены к компетенции иных органов исполнительной власти края).

Министерство является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых краевым бюджетом на меры социальной поддержки региональным льготникам.

С ДД.ММ.ГГГГ оказание услуг, выполнение работ и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан на территории Красноярского края возложено на краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (далее - КГКУ «УСЗН», Учреждение).

Частью 1 статьи 8.1 Федерального закона РФ от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно постановлению Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, действующая в период спорных правоотношений) (далее - Постановление) государственная программа включает подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности».

В соответствии с пунктом 2 Порядка право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ), которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19.11.2020 N 10-4371 "О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае".

Уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок: не более чем на 12 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению личного подсобного хозяйства. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (п.7 Порядка).

В соответствии с пунктом 8 Порядка малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 14 Порядка от имени своей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая в том числе мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

В силу пункта 10 Порядка при реализации мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 8 Порядка, заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 350000 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, при условии соблюдения заявителем требований Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход". Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании документов, подтверждающих стоимость планируемых к приобретению в период срока действия социального контракта основных средств, материально-производственных запасов, а также планируемых к принятию имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

В силу п. 12 Порядка при реализации мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 10 Порядка, заявителю предоставляется единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией, денежная выплата в размере не более 350 000 рублей.

Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании бизнес-плана, представленного заявителем.

В соответствии с пунктом 38 Порядка уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программой социальной адаптации.

В силу пункта 39 Порядка получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации.

Уполномоченное учреждение в течение 10 дней со дня получения отчета получателя, осуществляет проверку содержащихся в нем сведений о выполнении получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации.

Согласно п. 43 Порядка, при наличии уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, подтвержденных соответствующими документами, срок, на который заключен социальный контракт, продлевается, не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта.

Уважительными причинами, препятствующими выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, являются: тяжелая болезнь (беспомощное состояние) получателя (члена семьи получателя, за которым требуется уход), смерть близких родственников; призыв на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ № 647.

Согласно п. 45 Порядка, получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпунктах 7, 9, 10, 11, 13 - 16 пункта 30 Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений). Соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения.

Согласно п. 46 Порядка, денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Лесосибирску» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «по осуществлению индивидуальной предпринимательский деятельности» вид деятельности – установка кофейн самообслуживания.

ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «УСЗН» и ФИО1 был заключен социальный контракт №, предметом которого являлось сотрудничество между Управлением и ФИО1 по реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, направленного на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности получателя (его семьи) и последствия, которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно.

По условиям раздела 2 контракта ФИО1 была предоставлена единовременная финансовая помощь в размере 350 000 руб. Размер единовременной денежной выплаты или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренной межведомственной комиссией составляет 350000 рублей.

Данные денежные средства перечислены на имя ФИО1 в АО «Тинькофф Банк».

План мероприятий по социальной адаптации заявителя установлен на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4.1 социального контракта на ФИО1 возложена обязанность по выполнению программы социальной адаптации в полном объеме, сообщении о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату социальной помощи, предоставлению отчетов о выполнении мероприятий программы, документов о расходовании государственной социальной помощи.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 принят отчет № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету все мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, выполнены в установленные сроки и в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ (в последний день предоставления отчета за июнь 2024) выпиской из ЕГРИП, подтверждено осуществление предпринимательской деятельности ФИО1

Однако в отчете №, согласно программе социальной адаптации, ФИО1 должна была отчитаться по поводу оплаты и получения основных средств для осуществления своей деятельности.

В п. 3 отчета № «Информация о невыплонении мероприятий программы социальной адаптации», ею указано: «Оплатить основные средства, выделенные на основании социального контракта для приобретения кофейн самообслуживания в комплектации: кофе- модуль, кофейный аппарат, терминал безналичной оплаты, - не получается, так как закончен лимит на снятие и переводы. Месячный лимит составляет 100 000, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удалось обналичить 245 000,00 руб. Остальные 105 000,00 руб. могу снять только 01.08.2024».

Таким образом, за отчетный период - июнь 2024 мероприятия программы социальной адаптации не выполнены.

В соответствии с пп. 10 пункта 3.2.2 раздела 3 социального контракта, территориальное отделение в случае непредставления Получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении контракта в одностороннем порядке в течение 10 дней со дня установления вышеуказанных обстоятельств.

Таким образом, из представленных доказательств в их совокупности следует, что ТО КГКУ «УСЗН» по г.Лесосибирску выполнило возложенные на него обязательства социального контракта по оказанию государственной социальной помощи, перечислив на расчетный счет ответчика предусмотренные программой социальной адаптации 350 000 рублей.

В то же время со стороны ответчика имеются существенные нарушения условий социального контракта.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).

В судебном заседании из представленных суду документов установлено, что, ФИО1, воспользовавшись выделенными денежными средствами, не исполнила отмеченные в Программе мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации.

В нарушение условий социального контракта, ответчик получила от центра единовременную социальную выплату, не предоставила соответствующих отчетов о выполнении Программы, не сообщила о причинах неиспользования денежных средств или преодолении трудной жизненной ситуации, на которую были выделены эти средства.

Тем самым, в действиях ответчика усматривается односторонний отказ от исполнения условий социального контракта, направленного на его реализацию, вследствие чего социальная выплата подлежат возврату в полном объеме, учитывая отсутствие доказательств, что данные денежные средства хранятся на банковском счете ответчика и не израсходованы в целевой или нецелевом направлении.

С учетом изложенного, в отсутствие возражений со стороны ответчика, не предоставления ею доказательств в опровержение представленных в дело доказательств, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 11250 рублей, оплата которой подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» ИНН <***> удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» незаконно полученную сумму государственной социальной поддержки в размере 350 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 11 250 рублей, а всего 361 250 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: А.А. Абросимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: А.А. Абросимова