Дело № 2-2188/2025
УИД: 91RS0024-01-2025-000882-64
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 апреля 2025 года г. Ялта
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отмене решения, включении периодов в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратилась с требованиями к ответчику об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности принять к зачету справки о заработной плате за период с августа 1984 по июль 1990, назначении страховой пенсии по старости с учетом положений Федерального закона №208-ФЗ с 16.07.2024. Мотивирует тем, что 02.11.2023 г. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в рамках заблаговременной подготовки к пенсии, предоставив все необходимые документы. 01.07.2024 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Республике Крым отказано в назначении пенсии по старости в связи с тем, что на момент подачи заявления постоянно проживает на территории Республики Беларусь и право на назначение пенсии на территории Российской Федерации у нее отсутствует. Не согласна с обжалуемым решением, считает действия ответчика неправомерными, основанными на ошибочном толковании норм права, нарушающими ее права и законные интересы. Полагает, что ответчиком необоснованно не включены в трудовой стаж периоды учебы и работы по трудовой книжке от 16.08.1984 г., данные о заработной плате за период с августа 1984 года по июль 1990 года.
С учётом изложенного истец просила включить период обучения с 01.09.1981 г. по 26.06.1984 г., периоды работы с 01.08.1984 г. по 11.03.1987 г., с 02.04.1987 г. по 18.08.1987 г., с 26.08.1987 г. по 16.07.1990 г., с 16.08.1990 г. по 08.07.1992 г., с 08.07.1992 г. по 20.05.1993 г., с 21.05.1993 г. по 17.03.1995 г., с 18.03.1995 г. по 20.02.1996 г., с 15.08.1997 г. по 09.08.1999 г., с 23.08.1999 г. по 30.09.1999 г., с 02.01.2001 г. по 01.12.2003 г., с 24.12.2003 г. по 17.12.2004 г., с 28.01.2005 г. по 07.12.2007 г., с 08.12.2007 г. по 30.01.2009 г., с 02.02.2009г. по 01.10.2014 г. в трудовой стаж и обязать назначить страховую пенсию по старости учетом положений Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 16.07.2024 г.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, её представитель ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие, поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР по Республике Крым в судебное заседание не явился, заявил ходатайство об отложении слушания дела, которое было отклонено, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", с учетом ст. 35 Закона № 400-ФЗ, необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости в 2024 году составляет 15 лет, величина необходимого индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 28,2.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 №<номер> г.р., зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета, страховой номер №<номер>.
Так как ФИО2 достигла возраста 58 лет в 2024 году, право на страховую пенсию по старости возникает с 16.07.2024 г. Истец 01.07.2024 г. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением Отдела установления пенсий № 9 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым от 11.10.2024 г. № 795 в назначении страховой пенсии по старости отказано, поскольку истец на момент обращения за пенсией постоянно проживает на территории Республики Беларусь.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-Ф «О гражданстве Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, имеющий двойное гражданство или множественное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации вне зависимости от места его проживания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 г., вступивший в силу с 29.03.2007, назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу указанного Договора за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13.03.1992 на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с указанным Договором.
Вступившим в силу с 01.01.2021 г. Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года сохранено действие Договора с Республикой Беларусь от 24.01.2006 г. в части распределения финансовой ответственности за стаж, приобретенный на территории данных государств. Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей каждой договаривающейся стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного Соглашения. В соответствии с Соглашением каждая сторона назначает и выплачивает пенсию за стаж, приобретенный на ее территории после 13 марта 1992 года, за советский стаж пенсию назначает и выплачивает страна, на территории которой гражданин постоянно проживает.
Согласно пп. 11 п. 1 ст. 1 Соглашения "страховой (трудовой) стаж" - период, учитываемый согласно законодательству, каждой из Договаривающихся Сторон при определении права на пенсии и пособия по государственному социальному обеспечению и обязательному (государственному) социальному страхованию и их размеров, а также при конвертации пенсионных прав по законодательству Российской Федерации.
Судом установлено и из материалов дела следует, что истец в период с 09.10.2014 г. по 30.06.2024 г. состояла на учете в управлении социальной защиты администрации Фрунзенского района г. Минска как получатель пособия по уходу за инвалидами I группы (родителями истца ФИО4 и ФИО5). На основании заявления истца, в связи с переменой места жительства выплата пособия прекращена, что подтверждается ответом Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 16.12.2024 г. № 1-1-16/2624-Су-22. Факт осуществления ухода за инвалидами I группы за вышеуказанный период также подтверждаются записями в трудовой книжке истца серии №<номер>, дата заполнения 16.08.1984 г. (запись 42-47). Согласно уведомлению о принятом заявлении на назначение пенсии от 01.07.2024 г. истец лично обращалась в Клиентскую службу ответчика в г. Ялте, что приводит суд к выводу, что истец на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости (01.07.2024 г.) постоянно проживала на территории Республики Крым.
Согласно диплому №<номер> от 26.06.1984 г. (рег. номер 10534) истец в период с 01.09.1981 г. по 26.06.1984 г. обучалась в Новогрудском торгово-экономическом техникуме в Гродненской области Белоруссии.
Согласно трудовой книжке №<номер>, дата заполнения 16.08.1984 г. на имя ФИО2, №<номер> г.р. истец с 01.08.1984 г. по 11.03.1987 г., с 02.04.1987 г. по 18.08.1987 г., с 26.08.1987 г. по 16.07.1990 г. осуществляла трудовую деятельность на территории БССР, с 16.08.1990 г. по 01.10.2014 г. работала в г. Горловка Донецкой области Украина. Кроме того, в материалы дела представлены справки о заработной плате и реорганизации предприятий за период с августа 1984 года по июль 1990 года подтверждающие трудовую деятельность истца на территории БССР.
Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено, что страховой (трудовой) стаж истцом приобретен только на территории СССР и на территории России после распада СССР. В Республике Беларусь стаж у истца отсутствует, а период ухода за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, в страховой стаж не включается, поскольку в этот период обязательные страховые взносы не выплачиваются. В связи с чем, в данном случае, суд приходит к выводу, что пенсия истцу назначается и выплачивается согласно законодательству Российской Федерации, гражданином которой истец является, без применения положений Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 г..
В силу положений части 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Данным положениям корреспондирует часть 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее – Закон № 208-ФЗ), предусматривающая, что с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью третьей ст. 2 Закона N 208-ФЗ установлено, что подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.
Судом установлено, что ФИО2 документирована паспортом гражданина Российской Федерации №<номер> выданного №<номер> №<номер>, проживает по адресу: <адрес> 20 мая 2005 года, в связи с чем в силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ на нее распространяется действие Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ, а периоды работы, указанные в трудовой книжке, в том числе после 01.01.2002, подлежат включению в страховой стаж истца на основании законодательства Российской Федерации, но без подтверждения им уплаты страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Украины.
Согласно ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона. Обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями (ст. 99 Приказ Минтруда России от 04.08.2021 N 538н (ред. от 22.03.2024) Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению).
Период обучения ФИО2 с 01.09.1981 г. по 26.06.1984 г. в Новогрудском торгово-экономическом техникуме в Гродненской области Белоруссии подтверждается дипломом серии №<номер> от 26.06.1984 г. (рег. номер 10534).
Таким образом, период обучения подлежит учету в страховой стаж для исчисления страховой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение суд признает незаконным и отменяет.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Поскольку с заявлением о назначении пенсии ФИО2 обратилась 01.07.2024, при этом пенсионного возраста достигла 16.07.2024, суммарная продолжительность её страхового стажа и ИПК являются достаточными, доказательств иного нет, суд признает, что имеются основания для назначения страховой пенсии по старости со дня возникновения права с 16.07.2024, принимая во внимание также то, что при первоначальном обращении за установлением пенсии истец постоянно проживала на территории Республики Крым, предоставила все необходимые документы в распоряжение пенсионного органа.
В свою очередь, выводы ответчика о необходимости применения Соглашения ЕАЭС для установления и выплаты пенсии истцу основаны на ошибочном толковании норм права, нарушают ее законные права на назначение страховой пенсии по старости.
Учитывая, что справки о заработной плате за период с августа 1984 года по июль 1990 года к зачету не приняты, доказательств иного нет, в обжалуемом решении данный вопрос не отражен, при этом представленные справки соответствуют принципам относимости и допустимости доказательств, суд приходит к выводу, что данные справки при назначении пенсии необходимо учесть.
Так исковые требования суд удовлетворяет в полном объеме.
По правилам ст. 98 ГПК РФ суд возмещает истцу расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. за счет ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Отменить решение отдела установления пенсий № 9 Управления установления пенсий государственного учреждения ОПФ РФ по Республике Крым № 795 от 11.10.2024 г.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым включить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в страховой стаж периоды с 01.09.1981 г. по 26.06.1984 г., с 01.08.1984 г. по 11.03.1987 г., с 02.04.1987 г. по 18.08.1987 г., с 26.08.1987 г. по 16.07.1990 г., с 16.08.1990 г. по 08.07.1992 г., с 08.07.1992 г. по 20.05.1993 г., с 21.05.1993 г. по 17.03.1995 г., с 18.03.1995 г. по 20.02.1996 г., с 15.08.1997 г. по 09.08.1999 г., с 23.08.1999 г. по 30.09.1999 г., с 02.01.2001 г. по 01.12.2003 г., с 24.12.2003 г. по 17.12.2004 г., с 28.01.2005 г. по 07.12.2007 г., с 08.12.2007 г. по 30.01.2009 г., с 02.02.2009г. по 01.10.2014 г. по трудовой книжке от 16.08.1984 г. и принять к зачету справки о заработной плате за период с августа 1984 года по июль 1990 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым применить при установлении ФИО2 №<номер> г.р. страховой пенсии по старости положения Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 16.07.2024
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины 3 000 руб. (три тысячи) руб.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Крым через Ялтинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение суда в окончательной форме принято 22 апреля 2025 года