УИД: 77RS0016-02-2024-006693-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 декабря 2024 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Данильчик Ю.С.,

при помощнике судьи Бобылевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-811/2024 по административному иску СНТ «Московский писатель» к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по адрес ФИО1, ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконным бездействия, постановления, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

СНТ «Московский писатель» обратилось в суд с административным иском к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по адрес ФИО1, ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес, в котором просило признать незаконным постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по адрес ФИО1 от 27.11.2023 № 77053/23/936391 по результатам рассмотрения жалобы по исполнительному производству № 386180/23/77053-ИП; признать незаконным сообщение ОСП по адрес № 11 ГУФССП России по адрес от 20.10.2023 № 77053/23/829911 о направлении документа на бумажном носителе по исполнительному производству № 386180/23/77053-ИП; признать незаконным бездействие ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по адрес, выразившееся в не вынесении постановлении о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 044210797 от 29.03.2023; обязать административного ответчика судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 044210797 от 29.03.2023 в соответствии с законодательством Российской Федерации; обязать судебного пристава-исполнителя принять все необходимые меры, направленные на надлежащее исполнение требований исполнительного листа серии ФС № 044210797 от 29.03.2023 в соответствии с законодательством Российской Федерации; взыскать с ОСП по адрес № 1 ГУФССП по адрес в пользу СНТ «Московский писатель» понесенные судебные расходы на общую сумму 30 397,32 руб., в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что Пресненским районным судом адрес СНТ «Московский писатель» выдан исполнительный лист серии ФС № 044210797 от 29.03.2023 о взыскании с ФИО2 платы за пользование и содержание имущества общего пользования в размере 39 767,34 руб. 04.07.2023 СНТ «Московский писатель» в ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по адрес было подано заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного документа. 06.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по адрес вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 06.07.2023 № 77053/23/559369 в связи с отсутствием в исполнительном документе обязательных идентификаторов должника (ИНН, СНИЛС, водительское удостоверение или удостоверение личности). В связи с отказом в возбуждении исполнительного производства 12.07.2023 СНТ «Московский писатель» в адрес Пресненского районного суда адрес по делу № 2-9528/2022 направлено заявление об исправлении описки в решении суда, с просьбой добавить в исполнительный лист обязательные сведения, идентификаторы должника. В ответ исходящим письмом № 1100 от 20.07.2023 председатель Пресненского районного суда адрес сообщил, что исполнительный лист выписывается по сведениям, имеющимся в материалах гражданского дела. Иными сведениями о должнике суд не располагает. Нормами ГПК РФ не предусмотрено истребование каких-либо доказательств после рассмотрения дела по существу. 19.10.2023 СНТ «Московский писатель» в ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по адрес было подано повторное заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением копии письма председателя Пресненского районного суда адрес № 1100 от 20.07.2023. В своем повторном заявлении о возбуждении исполнительного производства от 19.10.2023 СНТ «Московский писатель» сообщило дополнительную информацию о наличии у должника расчетного счета № <***> в Волго-Вятском Банке ПАО Сбербанк адрес. 20.10.2023 в личный кабинет заявителя на Едином портале государственных и муниципальных услуг, поступило сообщение о направлении документа на бумажном носителе, вынесенное ОСП по адрес № 1 20.10.2023 за № 77053/23/829911, в котором содержится информация о возвращении исполнительного документа для оформления надлежащим образом в Пресненский районный суд адрес, дополнительно сообщается, что исполнительное производство по исполнительному документу не может быть возбуждено так как в исполнительном документе отсутствует дата рождения должника, паспортные данные должника. Административный истец считает, что само по себе отсутствие в исполнительном листе указанных сведений не может являться основанием для невозможности возбуждения исполнительного производства и вынесения сообщения о направлении документа на бумажном носителе, если имеются иные сведения, позволяющие бесспорно идентифицировать должника. В данном случае такими сведениями являются содержащиеся в исполнительном листе фамилия, имя, отчество должника, место регистрации должника. Вынесенное судебным приставом-исполнителем сообщение о направлении документа на бумажном носителе от 20.10.2023 № 77053/23/829911 нарушило права и законные интересы административного истца, что выразилось в затягивании исполнения судебного акта и несвоевременном получении с должника денежных средств. Не согласившись с действиями ОСП по адрес № 1 СНТ «Московский писатель» подало жалобу от 18.11.2023 (№ 3575282385 идентификатор электронного обращения) об оспаривании сообщения судебного пристава- исполнителя о направлении документа на бумажном носителе от 20.10.2023 № 77053/23/829911. В удовлетворении указанной жалобы было отказано постановлением от 27.11.2023 № 77053/23/936391. Административный истец полагает, что заместителем старшего судебного пристава было допущено незаконное бездействие, повлекшее нарушение прав и законных интересов административного истца, в том числе нарушение права на возбуждение исполнительного производства, рассмотрение жалобы и получение информации о результатах ее рассмотрения по существу. Постановление по результатам рассмотрения жалобы не содержало ответов по существу поставленных заявителем вопросов. Должностными лицами ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по адрес созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, который лишен возможности получить взысканные в его пользу по решению суда денежные средства.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не поступало.

В силу ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что стороны извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, иных заинтересованных лиц.

Суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); 6) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами: 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пунктам 1, 4 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положений ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

В силу пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту «а» пункта 5 части 1 статьи 13 указанного Федерального закона, в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

В соответствии с ч. 1.2 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса.

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Исходя из приведенных законоположений, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что решением Пресненского районного суда адрес по делу № 2-9528/2022 от 26.12.2022, вступившим в законную силу 10.02.2023, с ФИО2 в пользу СНТ «Московский писатель» взыскана задолженность по оплате за пользование и содержание имущества общего пользования.

29.03.2023 взыскателю СНТ «Московский писатель» выдан исполнительный лист серии ФС № 044210797, в котором у должника указаны только фамилия, имя и отчество, адрес регистрации по месту жительства.

04.07.2023 СНТ «Московский писатель» в ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по адрес подано заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 044210797 от 29.03.2023.

06.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по адрес вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 06.07.2023 № 77053/23/559369 в связи с отсутствием в исполнительном документе обязательных идентификаторов должника (ИНН, СНИЛС, водительское удостоверение или удостоверение личности).

19.10.2023 СНТ «Московский писатель» в ОСП по адрес № 1 подано повторное заявление о возбуждении исполнительного производства.

20.10.2023 в личный кабинет заявителя на Едином портале государственных и муниципальных услуг поступило сообщение о направлении документа на бумажном носителе, вынесенное ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по адрес 20.10.2023 за № 77053/23/829911, в котором содержится информация о возвращении исполнительного документа для оформления надлежащим образом в Пресненский районный суд адрес, дополнительно сообщается, что исполнительное производство по исполнительному документу не может быть возбуждено так как в исполнительном документе отсутствует дата рождения должника, паспортные данные должника.

Не согласившись с действиями ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по адрес, СНТ «Московский писатель» подало жалобу от 18.11.2023 (№ 3575282385 идентификатор электронного обращения) об оспаривании сообщения судебного пристава- исполнителя о направлении документа на бумажном носителе от 20.10.2023 № 77053/23/829911. В удовлетворении указанной жалобы было отказано постановлением от 27.11.2023 № 77053/23/936391.

Из содержания ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с наличием факта нарушения прав и законных интересов административного истца.

Кроме того, как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции РФ, ст. ст. 3, 4 и 227 КАС РФ).

Из представленной в материалы дела копии исполнительного листа серии ФС № 044210797 от 29.03.2023 следует, что в нарушение требований пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в нем не указаны паспортные данные должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в данной ситуации является законным и обоснованным, в связи с чем требования административного истца о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела исполнительный документ был возвращен для оформления надлежащим образом в орган, его выдавший, суд приходит к выводу о том, что нарушение прав административного истца на данный момент отсутствует.

Совокупности оснований, указанных в ст. 227 КАС РФ, необходимой для удовлетворения административного искового заявления, на момент рассмотрения дела не имеется.

Доказательств нарушения прав административного истца не представлено.

Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск СНТ «Московский писатель» к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по адрес ФИО1, ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконным бездействия, постановления, обязании устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2025 года.

Судья Ю.С. Данильчик