УИД 11RS0001-01-2024-021073-21 дело № 2а-1901/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Пархачевой Т.А.,
при секретаре Мокиевой А.О.,
с участием административного истца ФИО1 (посредством видеоконференц-связи),
представителя административных ответчиком, заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 04 февраля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконным, присуждении компенсации за нарушение условий содержания при конвоировании, взыскании денежных средств,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России о признании действий (бездействия) незаконным, выразившихся в непредоставлении ему вещей при конвоировании ** ** ** в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, присуждении компенсации за нарушение условий содержания 25000 руб., возмещении ущерба в размере 359 руб. В обоснование требований указал, что при этапировании в СИЗО-1 ему отказали в возможности собрать свои вещи, в связи с чем был этапирован без тапочек, зимней куртки, зимней шапки, утепленных зимних штанов, свитера, личных документов, личной литературы, в связи с чем вынужден был приобретать тапочки, был лишен прогулки из-за отсутствия зимних вещей.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц – УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ и установленные по результатам их оценки обстоятельства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу названных положений закона условием удовлетворения заявленных административных исковых требованием является совокупность таких условий как несоответствие решения, действий (бездействия) закону и нарушение таким действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.
В силу положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии со статьями 17 и 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Статьей 21 Конституции РФ установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Положениями статей 8, 10 и 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что уголовно-исполнительное законодательство основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием. Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
В силу положений статей 1, 3 и 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека, установлена обязанность учреждений обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической и социальной сферы.
Как следует из обстоятельств дела и установлено судом, осужденный ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** ** отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.
Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы регламентировано статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации
В соответствии с частью 2 статьи 99 УИК РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.
Нормы вещевого довольствия утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 3 этой же статьи).
Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах вместе с Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях.
Как следует из пунктов 1, 2, 4 и 6 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных, вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы в готовом виде. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения. Осужденные к лишению свободы, освобожденные из исправительных учреждений, могут убывать в выданной им одежде и обуви, находящихся у них в носке.
Согласно лицевому счету Р-9013 административного истца, последнему по прибытию в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК выданы вещи и предметы вещевого довольствия, а именно: ** ** ** – свитер, телогрейка, шаровары ватные, костюм х/б, белье нательное зимнее, 3 майки, 2 трусов, 1 шапка, сапоги, рукавицы, носки 2 пары, тапочки, полотенце типа А (2 шт.) и типа В (1 шт.); ** ** ** – фуражка, ботинки, полуботинки.
** ** ** врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республики Коми вынесен приказ №... о переходе осужденных на ношение зимней формы одежды установленного образца с ** ** **, сроки выдачи зимней формы одежды определен с ** ** ** по ** ** **.
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республики Коми от ** ** ** административный истец был переведен в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев.
Исходя из камерной карточки при водворении в ПКТ от ФИО1 приняты на хранение: костюм х/б, ложка, тарелка, контейнеры, расческа, 2 ежедневника, 2 эластичных бинта, у осужденного оставлены: кружка, ложка, тапочки, средства личной гигиены, нательное белье, 2 полотенца.
Как установлено в судебном заседании административный истец в период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.
Согласно акту от ** ** **, при отправке этапом осужденному ФИО1 после проведения процедуры полного обыска были предложены все вещи установленного образца, в том числе: костюм х/б, куртка утепленная, зимний головной убор установленного образца, штаны зимние утепленные, свитер, иные вещи установленного образца, а также личные вещи, хранящиеся в вещевой каптерке ШИЗО/ПКТ. Вышеуказанные вещи осужденный получил в полном объеме, после чего при следовании на этапирование, в коридоре комнаты длительных свиданий, ФИО1, выражая свое недовольство действиями администрации, снял с себя вещи установленного образца, кроме нательного белья, и проследовал в одном нательном белье в машину конвоя.
Допрошенные в судебном заседании заместитель начальника отдела безопасности ФИО4, инспекторы отдела безопасности ФИО5 и ФИО6 пояснили обстоятельства составления вышеуказанного акта, подтвердили их.
Исходя из камерной карточки в отношении, представленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФИО1 прибыл в СИЗО-1 ** ** **.
Из описи личных вещей осужденного от ** ** **, представленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республики Коми, установлено, что ФИО1 имел при себе в числе вещевого довольствия: нательное белье, футболку, комплект х/б, ботинки.
Согласно справке начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 в период содержания с ** ** ** по ** ** ** ежедневно выводился на прогулки продолжительностью не менее 1 часа каждая. Жалоб от ФИО1 по вопросу отсутствия прогулок либо их продолжительности в адрес администрации следственного изолятора не поступало.
Принимая решение, суд учитывает, что конвоирование лица из ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми осуществлялось после перехода с летней на зимнюю форму одежды, которой административный истец был обеспечен, что предполагало изначальное обеспечение осужденного вещевым довольствием по сезону при его отправлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми. При следовании в следственный изолятор, все личные вещи, хранящиеся в каптерке ШИЗО/ПКТ, ФИО1 получил в полном объеме, вместе с тем, выражая несогласие с конвоированием, вещи с себя снял и проследовал в конвойную машину в одном нательном белье.
Оценив достаточность и взаимную связь доказательств по делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, предъявленных к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, откуда осуществлялось конвоирование.
На основании изложенного, бездействие административного ответчика, выразившееся в непредоставлении вещей административному истцу при конвоировании, в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения.
Оценив фактически установленные по результатам оценки представленных доказательств обстоятельства на предмет соблюдения приведенных требований закона, суд исходит из того, что совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административных исковых требований, - несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение в результате принятия оспариваемого решения прав и свобод административного истца, - не установлена. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке, установленном частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства, административным истцом не представлено.
В этой связи, правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившегося в непредоставлении вещей при конвоировании ** ** ** в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, и присуждении в связи с этим в пользу административного истца денежной компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также возмещении ущерба в размере 359 руб., не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконным, присуждении компенсации за нарушение условий содержания при конвоировании, взыскании денежных средств, оставить без удовлетворения.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Т.А. Пархачева
<данные изъяты>
Мотивированное решение составлено 17.02.2025.