Решение по делу № 2А-554/2023 от 23.10.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по утверждению плана мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов, находящихся в собственности сельсовета, обязании в месячный срок со дня вступления судебного постановления в законную силу утвердить план мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов, находящихся на территории сельсовета.

Адм. дело № 2а-554/2023

УИД № 68RS0017-01-2023-000644-43

РЕШЕНИЕ И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

р/п Дмитриевка 23 октября 2023 года

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Нищева В.В.,

при секретаре Усачёвой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Никифоровского района к администрации Екатерининского сельсовета Никифоровского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по утверждению плана мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов, находящихся в собственности сельсовета, обязании в месячный срок со дня вступления судебного постановления в законную силу утвердить план мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов, находящихся на территории сельсовета,

УСТАНОВИЛ :

В Никифоровский районный суд обратился прокурор Никифоровского района с административным иском к администрации Екатерининского сельсовета Никифоровского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по утверждению плана мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов, находящихся в собственности сельсовета, обязании в месячный срок со дня вступления судебного постановления в законную силу утвердить план мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов, находящихся на территории сельсовета.

В судебном заседании зам. прокурора Никифоровского района Трунов Илья Николаевич поддержал заявленные административные исковые требования в части требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по утверждению плана мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов, находящихся в собственности сельсовета, уточнив, что бездействие сельсовета в этой части должно быть признано на момент проведения проверки 28.09.2023 года и установления факта нарушений, отказавшись от административных исковых требований в части обязания администрации Екатерининского сельсовета Никифоровского района в месячный срок со дня вступления судебного постановления в законную силу утвердить план мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов, находящихся на территории сельсовета, пояснив, что в ходе проверки исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, целевого использования земель населенных пунктов, эффективности государственного экологического надзора и муниципального земельного контроля, проведенной 28.09.2023 года, было установлено, что в нарушение требований Федерального закона № 206-ФЗ от 21.07.2014 года «О карантине растений», Единых Правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии № 159 от 30.11.2016 года, администрацией сельсовета не утвержден План мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов на территории сельсовета. Соответственно, какие-либо мероприятия по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов на территории сельсовета в 2022-203 годах не проводилось.

Представитель административного ответчика – и.о. главы Екатерининского сельсовета Никифоровского района – в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований в части, поддержанной прокурором в судебном заседании, пояснив, что нарушения на дату проведения проверки имелись, однако 17.10.2023 года План мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов был утвержден.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ввиду отказа административного истца от заявленных административных исковых требований в части обязания администрации Екатерининского сельсовета Никифоровского района в месячный срок со дня вступления судебного постановления в законную силу утвердить план мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов, находящихся на территории сельсовета, административное дело в данной части административных исковых требований было прекращено на основании определения Никифоровского районного суда от 23.10.2023 года.

Установлено и подтверждается материалами дела, что в собственности Екатерининского сельсовета находятся земельные участки с расположенными на них объектами водоснабжения (артезианскими скважинами, водонапорными башнями) и местами захоронений.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 206-ФЗ от 21.07.2014 года «О карантине растений», карантинный объект- вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов (п. 14); подкарантинные объекты- земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов (п. 30). Исходя из этого, земельные участки, на которых расположены артезианские скважины и водонапорные башни, а также места захоронений относятся к подкарантинным объектам.

В соответствии со граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования; извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, впорядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

Согласно п. 12 Единых Правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии № 159 от 30.11.2016 года, собственники (пользователи) подкарантинных объектов обязаны проводить обследование подкарантинных объектов на наличие карантинных объектов и в случае их выявления информировать об этом уполномоченный орган государства-члена, на территории которого находятся такие подкарантинные объекты.

В соответствии с Актом проверки от 28.09.2023 года, составленным зам. прокурора Никифоровского района И.Н. Труновым, в ходе проведения проверки было установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией сельсовета не утвержден План мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов на территории сельсовета. Соответственно, какие-либо мероприятия по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов на территории сельсовета в 2022-203 годах не проводилось.

Исходя из изложенного, заявленные административные исковые требования в части признания незаконным бездействия администрации Екатерининского сельсовета Никифоровского района, выразившегося в непринятии по состоянию на 28.09.2023 года мер по утверждению плана мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Екатерининского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, выразившегося в непринятии по состоянию на 28 сентября 2023 года мер по утверждению плана мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов, находящихся в собственности Екатерининского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Нищев В.В.

Мотивированное решение составлено 23 октября 2023 года.

Судья Нищев В.В.