Решение по делу № 2А-2337/2022 от 05.08.2022 | Ленинский районный суд г. Омска (Омская область)

Дело № 2а-2337/2022

55RS0003-01-2022-00337482

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Холявкиной Я.А.,

при секретаре судебного заседания Геворкян Г.А.,

с участием помощника судьи Ушаковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 августа 2022 года по адресу: <...> административное дело № 2а-2337/2022 по административному исковому заявлению П.М.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому АО города Омска УФССП России по Омской области Б.Г.А. о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

П.М.А. обратился в суд к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области Б.Г.А. о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия.

В обоснование требований указывает, что 21.07.2021 указанным должностным лицом на основании исполнительного листа № от 14.07.2021, выданного Ленинским районным судом г. Омска, возбуждено исполнительное производство №-ИП о наложении ареста на имущество и денежные средства Г.И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 25.01.2022 указанным должностным лицом на основании исполнительного листа № от 18.01.2022, выданного Ленинским районным судом г. Омска, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании суммы долга в размере 114 319 руб. с Г.И.В. в пользу П.М.А. Со ссылками на положения ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве указывает, что в рамках исполнительного производства №-ИП, которое подлежит немедленному исполнению, арест на имущество и денежные средства должника не накладывался, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. У должника имеется транспортное средство марки «Тойота» г/н №, до настоящего времени арест на транспортное средство не наложен, взыскание не обращено. Также должник получил выплату от страховой компании как возмещение ущерба, причиненного ДТП. В связи с тем, что арест на расчетные счета должника не накладывался, он распорядился данными денежными средствами на свое усмотрение, что нарушило права взыскателя. Также должник официально трудоустроен, но постановление об обращении взыскания на заработную плату по месту получения дохода не направлено, удержания не производятся.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области Б.Г.А., выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения, а именно наложении ареста на денежные средства и имущество должника в виде автомобиля марки «Тойота» г/н №, принадлежащее должнику на праве собственности, по исполнительному производству №-ИП от 21.07.2021 в период времени с 21.07.2021 по настоящее время; бездействие указанного должностного лица, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от 25.01.2022, а именно наложении ареста на автомобиль марки «Тойота» г/н №, принадлежащий должнику на праве собственности, обращении взыскания на доход должника, обращении взыскания на иное имущество должника в период времени с 25.01.2022 по настоящее время; в целях восстановления нарушенных прав взыскателя обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО города Омска УФССП России по Омской области Б.Г.А. совершить все необходимые исполнительные действия и применить все меры принудительного исполнения, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительных документов в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительных документов.

В дальнейшем административные исковые требования были уточнены. В уточненных требованиях административный истец указывает, что в период с 21.07.2021 (с момента поступления исполнительного документа) на расчетном счете должника имелись денежные средства. Судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому АО города Омска УФССП России по Омской области Б.Г.А. бездействовала в рамках исполнительных производств №-ИП от 21.07.2021 и №-ИП от 25.01.2022 в части наложения ареста на недвижимое имущество должника, запрета регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, ненаправлении в налоговые органы запросов о предоставлении сведений о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; несовершении исполнительных действий по выходу по месту нахождения принадлежащего должнику движимого и недвижимого имущества; несовершении действий по установлению фактического адреса нахождения и регистрации должника; по направлению запросов в регистрирующие органы (ГИБДД, Росреестр) и банковские организации с целью установления имущественного положения должника; розыска источников доходов должника; невынесении постановления о наложении взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника. Отмечает, что арест на имущество и денежные средства должника в рамках исполнительного производства №-ИП от 21.07.2021 не накладывался. Отмечает, что документы в адрес взыскателя не направлены.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО города Омска УФССП России по Омской области Б.Г.А., выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения, а именно наложении ареста на денежные средства и имущество должника в виде автомобиля марки «Тойота» г/н №, принадлежащее должнику на праве собственности, по исполнительному производству №-ИП от 21.07.2021 в период времени с 21.07.2021 по 26.04.2022; признать незаконным бездействие указанного должностного лица, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от 25.01.2022, а именно наложении ареста на автомобиль марки «Тойота» г/н №, принадлежащий должнику на праве собственности, обращении взыскания на доход должника, обращении взыскания на иное имущество должника в период времени с 25.01.2022 по 18.04.2022.

Требования в части возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО города Омска УФССП России по Омской области Б.Г.А. направить в адрес П.М.А. копию постановлений исполнительного производства №-ИП от 25.01.2022 в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу, возложении обязанности на указанное должностное лицо обязанность сообщить в суд и П.М.А. об устранении нарушения прав административного истца в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда из уточненного иска были стороной административного истца исключены, что подтверждено подписью административного истца в уточненном иске.

Административный истец П.М.А., его представитель П.А.В. заявленные уточненные требования поддержали в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области Б.Г.А. в судебном заседании доводы административного иска не признала, представила отзывы. Исходя из их содержания, в ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от 21.07.2021, предмет исполнения – наложение ареста на имущество должника Г.И.В. на сумму 149 700 руб. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены сторонам исполнительного производства 21.07.2021 по адресам, указанным в исполнительном документе. С целью выявления имущества и доходов должника, на которое можно обратить взыскание, направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. По ответам, полученным из МОГТО РАС ГИБДД УВД по Омской области за должником Г.И.В. значится транспортное средство, в связи с чем 27.12.2021 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Также 27.12.2021 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в 20.04.2022 осуществлен выход по адресу . Установлено, что по данному адресу должник Г.И.В. не проживает. 26.04.2022 исполнительное производство №-ИП было окончено в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Также в ОСП по Ленинскому АО города Омска УФССП России по Омской области на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от 25.01.2022, предмет исполнения – взыскание денежных средств в сумме 149 700 руб., должник – Г.И.В., взыскатель – П.М.А. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены сторонам исполнительного производства 25.01.2022 по адресам, указанным в исполнительном документе. С целью выявления имущества и доходов должника, на которое можно обратить взыскание, направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. По ответам, полученным из МОГТО РАС ГИБДД УВД по Омской области за должником Г.И.В. значится транспортное средство, в связи с чем 10.02.2022 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. 09.02.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ». Исходя из ответа ПФР от 08.04.2022 должник Г.И.В. является получателем официального дохода, в связи с чем 08.04.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ООО «». 18.04.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в , 28.04.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в филиале банка . 29.04.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по месту его работы в . 16.05.2022 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, 15.06.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Альфа Банк»; о временном ограничении на выезд должника из РФ. 16.06.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в . 17.06.2022 должник Г.И.В. вызван на прием, отобрано объяснение, выставлено требование на доступ в квартиру по адресу ; предоставлении сведений о месте фактического проживания, местонахождении автомобиля марки «Тойота» г/н №. 20.06.2022 осуществлен выход по адресу . Доступ в квартиру должником не предоставлен, дверь никто не открыл. 22.06.2022 составлены протоколы об административном правонарушении. 22.06.2022 выставлено требование незамедлительно представить сведения о фактическом месте проживания, которое было исполнено. 30.06.2022 собран пакет документов для объявления автомобиля марки «Тойота» г/н № в розыск. 04.07.2022 повторно осуществлен выход по адресу , дверь никто не открыл, составлен акт о непроживании должника по данному адресу с 2019. Также осуществлен выход по фактическому адресу проживания должника, который был указан им в объяснениях, . Отобрано объяснение с проживающего в данном доме лица о том, что Г.И.В. по данному адресу не проживает и никогда не проживал. С 09.02.2022 по настоящее время на депозитный счет ОСП по Ленинскому АО города Омска УФССП России по Омской области поступило 22 387, 51 руб.

Заинтересованные лица ОСП по Ленинскому АО города Омска УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области, Г.И.В. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, возражений против удовлетворения иска не представили.

Выслушав административного истца, его представителя, административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 КАС Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом, по смыслу положений ст. 4 КАС Российской Федерации целью обращения в суд в порядке, установленном КАС Российской Федерации, является не констатация факта допущенного нарушения, а защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, определением судьи Ленинского районного суда г. Омска от 14.07.2021 по делу № 2-3427 было постановлено наложить арест на всякое имущество, принадлежавшее ответчику Г.И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу , зарегистрированному АО адресу , в пределах суммы заявленных требований в размере 149 700 руб.; выдан исполнительный лист серии ФС № от 14.07.2021.

На основании указанного исполнительного документа 21.07.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО города Омска УФССП России по Омской области Б.Г.А. было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения – наложение ареста на имущество на сумму 149 700 руб., должник – Г.И.В., взыскатель – П.М.А.

В п. 2 указанного постановления изложено, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

Согласно сведениям о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России, запросы информации о должнике и его имуществе были направлены 21.07.2021: запросы в ЗАГС, ПФР России, оператору связи, банк, ГУВМ МВД России, ГИБДД МВД России, в ФНС к ЕГРН.

Запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате должника, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица были обновлены 07.04.2022, 13.04.2022.

21.07.2021 были получены сведения о наличии зарегистрированного за должником Г.И.В. транспортного средства - автомобиля марки «», года выпуска, г/н №, номер кузова (прицепа) (ответ из МОГТО РАС ГИБДД УВД по Омской области).

Также в указанную дату были получены ответы из Пенсионного фонда РФ (сведения о СНИЛС должника), Федеральной налоговой службы России (сведения об ИНН должника); МВД России (о транспортном средстве должника).

29.07.2021 получены сведения о наличии у должника счетов в », 15.09.2021 ответы из ГУВМ МВД России.

12.08.2021 получены сведения о наличии у должника счетов в ».

В период с 21.07 по 31.07.2021 получены сведения об отсутствии у должника Г.И.В. счетов в иных кредитных организациях (АО КБ «Агропром Кредит», АКБ «Абсолют Банк (ОАО), АО «Банк Дом.РФ», АО «ВУЗ-Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», АО КБ «Солидарность», АО «АБ «Россия», АО «БМ-Банк», АО «Почта Банк», Банк «ВТБ» (ПАО), банк ГПБ (АО), Банк «Траст» (ПАО), головной офис банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), КБ «Локо-Банк» (АО), ОАО «СКБ-банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк казани», ПАО «Азитатско-Тихоакеанский банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Банк Зенит», ПАО «Росбанк», ПАО «АК Барс» Банк, ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «Мособлбанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развитии»).

27.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО города Омска УФССП России по Омской области Б.Г.А. вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах в »: счет № (сумма в валюте счета руб., дата актуальности сведений – 12.08.2021), № (сумма в валюте счета 0, дата актуальности сведений 12.08.2021) на общую сумму 149 700 руб.

В п. 2 указанного постановления установлено обязать АО «Альфа-Банк» незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю размер денежных средств должника, арестованных на счете; предупредить, что неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника влечет административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ (п. 5); предупредить, что осуществление служащим кредитной организации банковских операций с денежными средствами (вкладами), на которые наложен арест, влечет уголовную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 312 УК РФ (п. 6).

27.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО города Омска УФССП России по Омской области Б.Г.А. вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах в »: счет № (сумма в валюте счета руб., дата актуальности сведений – 21.07.2021) на общую сумму 149 700 руб.

В п. 2 указанного постановления установлено обязать АО «Тинькофф Банк» незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю размер денежных средств должника, арестованных на счете; предупредить, что неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника влечет административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ (п. 5); предупредить, что осуществление служащим кредитной организации банковских операций с денежными средствами (вкладами), на которые наложен арест, влечет уголовную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 312 УК РФ (п. 6).

27.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО города Омска УФССП России по Омской области Б.Г.А. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, согласно которому объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении легкового автомобиля марки «», года выпуска, г/н №, номер кузова (прицепа) (запрет снят постановлением от 07.04.2022).

Постановлениями о снятии ареста с денежных средств на счете от 07.04.2022 арест с денежных средств на счетах должника в АО «»: счета № и №; АО «»: счет № был снят.

09.04.2022 и 14.04.2022 (запросы 07.04.2022 и 13.04.2022) из Пенсионного фонда РФ были получены сведения о том, что Г.И.В. трудоустроен в ООО «», (дата актуальности сведений – 09.04.2022).

20.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО города Омска УФССП России по Омской области Б.Г.А. был совершен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе, а именно . Составлен акт о том, что по указанному адресу должник Г.И.В. не проживает с 2019.

26.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области Б.Г.А. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (ч. 10 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу положений пп. 5 п. 14 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

В силу положений ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, о применении мер предварительной защиты по административному иску, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном ч. 6 ст. 33 настоящего Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения.

Так судом установлено, что, не смотря на получение сведений о наличии у должника Г.И.В. расчетных счетов в АО «» 29.07.2021 и в АО «» 12.08.2021, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО города Омска УФССП России по Омской области Б.Г.А. постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в указанных кредитных организациях, были вынесены только 27.12.2021.

При этом необходимо отметить, что, исходя из платежного поручения № от 21.06.2021 (ответ на запрос суда от 23.05.2022 о предоставлении выплатного дела по факту ДТП) ООО «СК «Согласие» перечислило на расчетный счет Г.И.В. в АО «» № денежные средства в размере руб., что подтверждается также сведениями, представленными АО «» на запрос суда от 23.05.2022. Исходя из анализа движения денежных средств по расчетному счету № следует, что денежные средства в размере руб. 21.06.2021 поступили на данный расчетный счет; далее, 13.08.2021, 18.08.2021 и 27.12.2021, суммы денежных средств в размере 6 845, 53 руб., 99 813, 96 руб. и 209, 49 руб. были сняты должником Г.И.В.

Далее, не смотря на получение сведений о наличии зарегистрированного за должником Г.И.В. транспортного средства - автомобиля марки «», года выпуска, г/н №, номер кузова (прицепа) еще 21.07.2021, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области Б.Г.А. постановление о запрете на регистрационные действия в отношении указанного транспортного средства было вынесено только 27.12.2021, арест транспортного средства в рамках указанного и/п произведен не был.

Установленные судом фактические обстоятельства стороной административного ответчика не отрицались.

Как следует из положений ст. 227 КАС Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Приведенная совокупность условий при рассмотрении административного дела в рамках исполнительного производства №-ИП установлена, поскольку, судебным приставом-исполнителем не принимались все необходимые меры для немедленного исполнения требований исполнительного документа, а именно в короткий срок, что повлекло нарушение прав административного истца, затруднило своевременное исполнение решение суда в частности за счет тех денежных средств, что были размещены на расчетном счете АО « у должника в период исполнения указанных требований.

При этом необходимо отметить, что арест с денежных средств на счетах должника в АО «» и АО «», равно как и запрет регистрационных действий в отношении транспортного средства должника, были сняты 07.04.2022, тогда как окончание исполнительного производства датируется 26.04.2022, правового обоснования указанному от стороны административного ответчика судом получено не было.

Применительно к изложенному суд полагает требования административного истца о признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области Б.Г.А. в части непринятия мер принудительного исполнения в виде наложения ареста на денежные средства должника и автомобиль в рамках исполнительного производства №-ИП от 21.07.2021 в порядке и сроки, предусмотренные положениями ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», подлежащими удовлетворению.

Далее, разрешая требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области Б.Г.А., выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от 25.01.2022, а именно наложении ареста на автомобиль марки «Тойота» г/н №, принадлежащий должнику на праве собственности, обращении взыскания на доход должника, обращении взыскания на иное имущество должника, суд приходит к следующему.

Решением Ленинского районного суда г. Омска от 08.12.2021, вступившим в законную силу 18.01.2022, постановлено взыскать с Г.И.В. в пользу П.М.А. в счет возмещения ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия 107 450 руб., расходы на оплату услуг эксперта в размере 3 550 руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 349 руб., а всего 114 349 руб.; выдан исполнительный лист серии ФС № от 18.01.2022.

На основании указанного исполнительного документа 25.01.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО города Омска УФССП России по Омской области Б.Г.А. было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения – взыскание ущерба, причиненного в результате ДТП, оплата услуг эксперта, расходы по оплате госпошлины в размере 149 700 руб., должник – Г.И.В., взыскатель – П.М.А.

Согласно сведениям о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России, запросы информации о должнике и его имуществе были направлены в период с 25.01.2022 по 15.06.2022: в ЗАГС, ПФР России, оператору связи, банки, ГУВМ МВД России, ГИБДД МВД России, в ФНС к ЕГРН, Росреестр.

Запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате должника, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица были осуществлены 31.03.2022, обновлены 13.04.2022

25.01.2022 (обновлены 28.04.2022) были получены сведения о наличии зарегистрированного за должником Г.И.В. транспортного средства - автомобиля марки «», года выпуска, г/н №, номер кузова (прицепа) (ответ из МОГТО РАС ГИБДД УВД по Омской области).

Также в указанную дату были получены ответы из Пенсионного фонда РФ (сведения о СНИЛС должника), сведения о наличии счетов должника в АО «», АО «» (ответ от 16.04.2022, 16.06.2022).

08.04.2022 и 14.04.2022 (запросы 31.03.2022 и 13.04.2022) из Пенсионного фонда РФ были получены сведения о том, что Г.И.В. трудоустроен в ООО «», (дата актуальности сведений – 08.04.2022).

25.04.2022 (обновлены 15.06.2022) получены сведения о наличии у должника счетов в ПАО «Сбербанк», ПАО «ВТБ банк».

28.04.2022 получены сведения из Росреестра о наличии в собственности должника 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу .

25.01.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО города Омска УФССП России по Омской области Б.Г.А. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, согласно которому объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении легкового автомобиля марки «», года выпуска, г/н №, номер кузова (прицепа) (запрет снят постановлением от 07.04.2022).

09.02.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО города Омска УФССП России по Омской области Т.Ж.Т. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах в АО «»: счет № (сумма в валюте счета руб., дата актуальности сведений – 25.01.2022), № (сумма в валюте счета 0, дата актуальности сведений 25.01.2022), счет № (сумма в валюте счета руб., дата актуальности сведений – 25.01.2022), счет № (сумма в валюте счета 0 руб., дата актуальности сведений – 25.01.2022), счет № (сумма в валюте счета руб., дата актуальности сведений – 25.01.2022) на общую сумму 149 700 руб. Вновь постановление вынесено 15.06.2022, с требованием незамедлительно обратить взыскания на денежные средства, находящиеся на указанных счетах.

В п. 2 указанного постановления установлено, что банк, осуществляющий обслуживание счетов должника, обязан производить перечисление денежных средств с учетом положений ч. 4 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В п. 4 указано о необходимости незамедлительно сообщать судебному приставу о произведенных перечислениях. В п. 7 постановления указано, что банк или иная кредитная организация, осуществляющая обслуживание счетов должника, должна незамедлительно исполнить содержащиеся в постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение 3х дней со дня их исполнения должны проинформировать судебного пристава-исполнителя.

08.04.2022 (далее 29.04.2022) судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО города Омска УФССП России по Омской области Б.Г.А. было вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника Г.И.В., постановление направлено в ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области; удержание производить в размере 50% от дохода.

Также в указанную дату судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО города Омска УФССП России по Омской области Б.Г.А. было вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника Г.И.В., постановление направлено в ООО «»; удержание производить в размере 50% от дохода (21.04.2022 постановление возвращено в связи с увольнением Г.И.В. с 02.03.2021).

18.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО города Омска УФССП России по Омской области Б.Г.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах в АО «»: счет № (сумма в валюте счета 60,13 руб., дата актуальности сведений – 16.04.2022) на общую сумму 121 201, 72 руб.

28.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО города Омска УФССП России по Омской области Б.Г.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах в ПАО «»: счет № (сумма в валюте счета не указана руб., дата актуальности сведений – 28.04.2022) на общую сумму 121 201, 72 руб.

28.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО города Омска УФССП России по Омской области Б.Г.А. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах в ПАО «»: счет № (сумма в валюте счета не указана руб., дата актуальности сведений – 25.04.2022), счет № (сумма в валюте счета не указана руб., дата актуальности сведений – 25.04.2022), счет № (сумма в валюте счета не указана руб., дата актуальности сведений – 25.04.2022) на общую сумму 121 201, 72 руб.

29.04.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника Г.И.В. в пределах 121 201, 72 руб.; для производства удержания направлено в (имеет отметку о получении 06.06.2022).

04.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО города Омска УФССП России по Омской области Б.Г.А. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу .

22.05.2022 от должника отобрано объяснение с предоставлением сведений о фактическом месте проживания – .

15.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО города Омска УФССП России по Омской области Б.Г.А. вынесено постановление об ограничении выезда должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев.

16.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО города Омска УФССП России по Омской области Б.Г.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах в ПАО «Сбербанк»: счет № (сумма в валюте счета руб., дата актуальности сведений – 15.06.2022), на общую сумму 120 108, 8 руб.

17.06.2022 с должника Г.И.В. отобрано объяснение, согласно которому должнику о задолженности известно, он официально трудоустроен, указал на возможность погашения задолженности удержаниями с его дохода. Иного дохода и имущества не имеет. Отметил, что транспортное средство продано. По адресу регистрации не проживает. Должнику 17.06.2022 (далее 22.06.2022) вручены требования о необходимости предоставления доступа в жилое помещение по адресу 20.06.2022; о предоставлении сведений о фактическом месте проживания; о местонахождении транспортного средства легкового автомобиля марки «», года выпуска, г/н №, номер кузова (прицепа) .

Исходя из акта от 20.06.2022 доступ в квартиру по адресу не предоставлен.

22.06.2022 в отношении должника Г.И.В. составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, вынесены соответствующие постановления (Г.И.В. подвергнут административному наказанию в виде штрафов в размере по 1000 руб.).

Должником судебному приставу-исполнителю был представлен договор купли-продажи легкового автомобиля марки «», года выпуска, г/н №, номер кузова (прицепа) от 06.04.2021.

30.06.2022 начальником отдела – старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО города Омска УФССП России по Омской области было утверждено решение о проведении розыска имущества должника.

04.07.2022 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому должник Г.И.В. по адресу не проживает с 2019, по данному адресу проживает его мать и бабушка. Дверь не открыли.

Согласно справки движения денежных средств в период с 09.02.2022 по 20.06.2022 в пользу П.М.А. было перечислено 22 387, 51 руб.

Исходя из платежных поручений № от 08.07.2022 и № от 12.07.2022 денежные средства в размере 75 000 руб. и 16 961 руб. были переведены на счет взыскателя П.М.А. (постановления о распределении денежных средств от 06.07.2022, 08.07.2022).

Факт получения полного объеме денежных средств в рамках исполнительного производства №-ИП взыскателем П.М.А. не отрицалось, суду подтвержден.

По общему правилу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Проанализировав характер, достаточность и своевременность совершения действий по исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем предприняты необходимые меры по проверке имущественного положения должника: установлено наличие в его собственности транспортного средства, 1/3 в праве общей долевой собственности на квартиру, расчетные счета в банках; сведения о трудоустройстве; было осуществлено обращение взыскания на доходы должника, денежные средства на расчетных счетах, осуществлен запрет регистрационных действий в отношении транспортного средства и 1/3 доли в праве собственности на объект недвижимого имущества.

Применительно к указанному, фактов незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя в данной части не установлено.

Мнение стороны административного истца о том, что обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Альфа-Банк», осуществлено не было, опровергается представленными в дело доказательствами. Суду представлена выкопировка из системы АИС ФССП России о направлении в адрес АО «Альфа-Банк» посредством электронного взаимодействия соответствующих постановлений 09.02.2022, 08.04.2022 и 24.06.2022 с указанием суммы взысканных денежных средств в размере 73,06 руб. (сведения о поступлении данной суммы денежных средств также отражены в справке о движении денежных средств по состоянию на 01.07.2022), что свидетельствует о том, что указанная кредитная организация получила для исполнения акт судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника.

Факт повторного направления указанного постановления в АО «Альфа-Банк», что было вызвано, исходя из пояснений судебного пристава-исполнителя, поступлением сведений о неисполнении в полном объеме постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника кредитно организацией, факта получения указанной кредитной организацией постановления об обращении взыскания на расчетные счета должника ранее не опровергает.

Мнение стороны административного истца о том, что постановления об обращении взыскания на заработную плату направлены не были, также опровергается представленными в дело доказательствами, а именно ответом ООО «Пожарная охрана» от 21.04.2022, отметкой о получении копии постановления от 29.04.2022 06.06.2022, обратного суду не доказано.

Вместе с тем, в силу положений ст. ст. 2, 36, 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель обязан применять все предусмотренные законом меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В данном случае, при наличии сведений в материалах исполнительного производства с 25.01.2022 (ответ на запрос судебного пристава-исполнителя из МОГТО РАС ГИБДД УВД по Омской области) о наличии у должника в собственности транспортного средства марки «Тойота» государственный номер №, судебным приставом-исполнителем не были приняты меры по аресту транспортного средства, зарегистрированного за должником, вопрос о необходимости объявления данного имущества в розыск был поставлен на разрешение только через полгода после возбуждения исполнительного производства и получения сведений о наличии транспортного средства в собственности, после предъявления административного иска в суд. При этом суд отмечает, что договор купли-продажи указанного транспортного средства, представленный должником, был заключен в апреле 2021. Наличие объективных причин возникновения сложившейся ситуации и невозможности получения данной информации ранее стороной административного ответчика не приведено.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель допустил незаконное бездействие, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП от 25.01.2022 в части наложения ареста на автомобиль марки «Тойота» государственный №, принадлежавший должнику на праве собственности, что нарушило права взыскателя по исполнительному производству на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Применительно к указанному суд полагает требования административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО УФССП России по Омской области Б.Г.А., выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения в рамках указанного исполнительного производства в виде наложения ареста на автомобиль подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175–180, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования П.М.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому АО города Омска УФССП России по Омской области Б.Г.А. о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО города Омска УФССП России по Омской области Б.Г.А., выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения в виде наложения ареста на денежные средства должника и автомобиль марки «Тойота» государственный №, принадлежавший должнику на праве собственности, в рамках исполнительного производства №-ИП от 21 июля 2021 года в порядке и сроки, предусмотренные положениями статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО города Омска УФССП России по Омской области Б.Г.А., выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в виде наложения ареста на автомобиль марки «Тойота» государственный № принадлежавший должнику на праве собственности.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Я.А.Холявкина

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2022 года.