УИД 16RS0039-01-2025-000759-58

дело №2а-568/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июля 2025 года город Заинск РТ

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Исаичевой В.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евдокимовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии города Заинск и Заинского района Республики Татарстан, военному комиссариату г.Заинска и Заинского района Республики Татарстан, ФКУ «Казённое Учреждение «Военный комиссариат Республики Татарстан», военному комиссару г. Заинск и Заинского района РТ ФИО2 об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии города Заинск и Заинского района Республики Татарстан, военному комиссариату г.Заинска и Заинского района Республики Татарстан об оспаривании решения.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Заинска и Заинского района Республики Татарстан. 18.04.2025 в отношении ФИО1 было вынесено решение о призыве на военную службу. В процессе прохождения медицинского освидетельствования он озвучивал врачам- специалистам жалобы на здоровье, с предъявлением соответствующих медицинских документов, а также согласием для прохождения дополнительного медицинского освидетельствования в случае необходимости направить на обследование в медицинское учреждение. Врачи проигнорировали его жалобы и на дополнительное обследование он направлен не был. Ему была определена категории годности к военной службе «Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями». Считает, что принятым решение призывной комиссии, было нарушено его право на полное и всестороннее медицинское освидетельствование и принятие призывной комиссией решения, которое полностью соответствовало бы состоянию его здоровья.

Просит признать решение призывной комиссии г.Заинска и Заинского района РТ от 108.04.2025 незаконным. Обязать военный комиссариат г.Заинска и Заинского района РТ направить ФИО1 на дополнительное медицинское обследование и вынести решение об освобождении от призыва на военную службу.

Протокольным определением суда в качестве соответчика привлечены ФКУ «Казённое Учреждение «Военный комиссариат Республики Татарстан», военный комиссар г. Заинск и Заинского района РТ ФИО2.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Ранее в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и дополнил, что он сам прошел обследование и есть документы, подтверждающие его заболевание. Он самостоятельно проводит суточное мониторирование артериального давления. При прохождении комиссии в г.Заинск, разные врачи поставили разные категории годности. Просил административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Военного комиссариата г. Заинска и Заинского района РТ, военный комиссар г.Заинска и Заинского района РТ ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление в котором указывает, что осенью 2022 года ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Для продолжения образования до 30.06.2025. Однако, он был отчислен и с декабря 2023 года находился в розыске как уклоняющийся от мероприятий связанных с призывом. 28.10.2022 был осужден на один год условно. Во время военного призыва 2025 года было принято решение о годности к военной службе и призыве на военную службу ФИО1. По результатам обследования (от 14.04.2025 и 18.04.2025) врач кардиолог выставил диагноз- гипертоническая болезнь первой степени первой стадии. Врач специалист терапевт медицинской комиссии военного комиссариата после изучения всех документов установил, что оснований для вынесения диагноза гипертоническая болезнь первой степени первой стадии оснований нет, так как решение кардиолога вынесено при ситуационной подъеме давления. Давление может подниматься и у здорового человека. 14.04.2025 ФИО1 получил повестку на отправку к месту прохождения службы на 21.04.2025. Высказал жалобы о несогласии с решением призывной комиссии и 17.04.2025 получил повестку на 21.04.2025 на контрольную медицинскую комиссию в центр военно- врачебной комиссии Военного комиссариата Республики Татарстан, на которую не прибыл. Просил в удовлетворении административного искового требования отказать.

Представитель ответчиков - Призывной комиссии г.Заинска и Заинского района РТ, Федерального Казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан» в судебное заседание н явились, отзыв на административное исковое заявление не предоставлен.

Изучив материалы административного дела, исследовав личное дела призывника, проверив все юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества предусмотрено Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 №400 (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 12.11.2007, регистрационный №10454) утверждена Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете граждан, не пребывающих в запасе, в военном комиссариате города Заинска и Заинского района Республики Татарстан с 20.01.2021, что подтверждается сведениями учетной карты призывника (категория годности А-3) (протокол № от 20.01.2021) При последнем освидетельствовании установлена категория годности Б-3 (л.д.40).

Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 №1609 утверждено Положение о военных комиссариатах, которым, в частности определено, что военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности (пункт 2).

На основании пункта 1 статьи 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пункта 17 Положения о военных комиссариатах и пункта 1 Инструкции, утв. приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 №400, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления через свои структурные подразделения, проведение которого включает организацию: работы призывной комиссии; отправки призывников на сборный пункт; работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации; работы сборного пункта.

По смыслу пункта 1 статьи 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и пункта 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, проведение мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, а также принятие окончательного соответствующего решения, определенного пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», законодатель возлагает на призывную комиссию, которая создается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу пункта 1 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации их медицинского освидетельствования и принятию в отношении них решения о призыве на военную службу либо иного предусмотренного законом решения.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, и Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (приложение №3 к приказу Минобороны Российской Федерации и Минздрава Российской Федерации от 23.05.2001 №240/168 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 18.07.2001, регистрационный №2805).

В соответствии с положениями, содержащимися в пунктах 1, 2 статьи 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пунктах 5, 13, 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, пунктах 13, 15, 19, 21, 22 Положения о военно-врачебной экспертизе и в пунктах 36, 39 Инструкции, утв. приказом Минобороны Российской Федерации от 02.10.2007 №400, следует, что в обязанности призывной комиссии включены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием при принятии призывной комиссией определенного решения.

На основании пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, заключение о годности граждан к военной службе по результатам их медицинского освидетельствования дается врачами-специалистами по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Граждане, признанные ограниченно годными, либо не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу либо от исполнения воинской обязанности в силу норм, установленных подпунктом «а» пункта 1 и пунктом 4 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» соответственно.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В силу нормы, установленной пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1.

Судом установлено, что осенью 2022 года ФИО1 была предоставлена отсрочка по статье 24 п. 2а Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» для продолжения образования до 30.06.2025. При призыве осенью 2022 года была определена степень годности к военной службе – А-3. При прохождении очередного освидетельствования в апреле 2025 года ФИО1 определена категория годности «Б-3».

21.04.2025 ФИО1 не явился в центр военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Республики Татарстан для прохождения контрольного медицинского освидетельствования.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии военного комиссариата г.Заинск и Заинского района РТ № от 14.04.2025 ФИО1 признан годным к военной службе, категория годности Б-3, предназначить в части ФСНГ, зачислить в К-158 единогласно.

По мнению суда, оспариваемые административным истцом действия административных ответчиков, являются правомерными и обоснованными.

Доводы административного истца о наличии у него заболеваний, которые препятствуют прохождению военной службы, подлежат отклонению как необоснованные.

ФИО1 был освидетельствован по соответствующим статьям расписания болезней, но каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у него обнаружено не было, что подтверждается заключением врачебной комиссии. Выставленные ФИО1 диагнозы не являются заболеваниями, которые препятствуют прохождению им военной службы и были учтены при определении категории годности.

Доводы административного истца о необходимости дополнительных медицинских обследований подлежат отклонению с учетом того, что имеющиеся в деле доказательства не предоставляют оснований для вывода о невозможности вынесения заключения медицинской комиссией по имевшимся документам. Кроме того, ФИО1 была предоставлена возможность пройти контрольное медицинское освидетельствование в центре военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Республики Татарстан, на которое, он не явился.

Таким образом, оснований для признания незаконными действий по вручению повестки на отправку к месту прохождения военной службы не имеется.

Решения призывной комиссии принято уполномоченным лицом с соблюдением требований действующего законодательства, в том числе с учетом результатов медицинского освидетельствования ФИО1 Причин для признания административного истца ограниченно годным либо негодным к военной службе не имелось.

Само освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

Анализируя значимые для дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца к призывной комиссии города Заинск и Заинского района Республики Татарстан, военному комиссариату г.Заинска и Заинского района Республики Татарстан, ФКУ «Казённое Учреждение «Военный комиссариат Республики Татарстан», военному комиссару г. Заинск и Заинского района РТ ФИО2 о признании незаконными решения призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу и обязании направить его на дополнительное обследование и вынести решение об освобождении от призыва на военную службу, не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии города Заинск и Заинского района Республики Татарстан, военному комиссариату г.Заинска и Заинского района Республики Татарстан, ФКУ «Казённое Учреждение «Военный комиссариат Республики Татарстан», военному комиссару г. Заинск и Заинского района РТ ФИО2 об оспаривании решения призывной комиссии- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья Исаичева В.П.

Мотивированное решение составлено 31 июля 2025 года.