УИД <номер изъят>RS0<номер изъят>-<номер изъят>

<номер изъят>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Икряное 12 мая 2025 года

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи ФИО9.,

с участием представителя административного истца -помощником прокурора ФИО3,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер изъят> по административному исковому заявлению заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области Дьяковой О.Ю. к администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Икрянинского района Астраханской области Дьякова О.Ю. обратилась в суд с административным исковым заявлением (в последующим уточнив исковые требования) к администрации МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» о возложении обязанности по проведению ямочного ремонта дороги по ул. Садовая, с. Бахтемир, Икрянинского района, Астраханской области, указав в его обоснование, что прокуратурой района проведена проверка законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения. В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов и иных повреждений. Проверкой установлено, что по <адрес> асфальтированная дорога находится в ненадлежащем состоянии, имеет выбоины, просадки, гребенки проезжей части, в связи с чем в адрес административного ответчика было внесено представление, нарушения до настоящего времени не устранены.

Непринятие мер по приведению указанной дороги в надлежащее состояние нарушает права неопределенного круга лиц-участников дорожного движения, поскольку может привести к аварийной ситуации, просит суд признать бездействия административного ответчика, выразившиеся в непринятии мер к ремонту дороги в <адрес> до <адрес>, протяженностью 421 кв.м, незаконным, обязать администрацию МО «Икрянинский муниципальный район <адрес>» в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры к устранению нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о безопасности дорожного движения, а именно, в соответствии с пп.10.10 ГОСТ Р 59201-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила», утвержденного Приказом Росстандарта от 28.10.2021 № 1364-ст, провести ямочный ремонт путем покрытия из горячих битумоминеральных смесей участка дороги, расположенного от <адрес> до <адрес>, протяженностью 421 кв.м. <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца -помощник прокурора Икряниснкого района Астраханской области ФИО3 доводы административного иска с учетом уточнения поддержала в полном объеме, просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика администрации МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку требования прокуратуры противоречат требованиям бюджетного законодательства, так как прокурором района согласован бюджет администрации МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» на 2025-2027 гг., в который внесены мероприятия по ремонту дорог на территории Икрянинского района, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Сельское поселение Бахтемирский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Икрянинскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил, о причинах неявки не сообщил.

Информация о движении дела размещена на официальном сайте Икрянинского районного суда Астраханской области http://ikryaninsky.ast.sudrf.ru.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются статьей 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. ст. 3, 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при и содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

На основании ст. ст. 6, 16, 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, установлено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, обеспечение безопасности дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов высотой или глубиной 3 см., их устранение на всех категориях дорог и группах улиц осуществляется в течении 7 суток с момента обнаружения.

Как следует из представленных материалов,прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Икрянинского муниципального района.

Так, вопреки требованиям ГОСТ Р 50597-2017 по <адрес> асфальтированная дорога находится в ненадлежащем состоянии, имеет выбоины, просадки, гребенки проезжей части, для устранения которых требуется проведение работ по планировке и профилированию проезжей части.

Из постановления администрации МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области от <дата изъята> <номер изъят>п о включении в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения усматривается, что в <адрес> имеются автомобильная дорога по <адрес>, которому присвоен идентификационный <номер изъят> ОП МР 012-14 соответственно.

Допрошенный в судебном заседании, по инициативе представителя административного ответчика, в качестве свидетеля ФИО5 пояснил, что протяженность <адрес> составляет 421 м., покрытие которой частично состоит из асфальтового, щебня и гравия. Не отрицал, что ремонтные работы необходимы, примерная стоимость ремонта составит свыше 5 млн. рублей.

<адрес> <дата изъята> в адрес главы администрации МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» ФИО6 внесено представление.

Однако, указанные в представлении нарушения, в установленный срок административным ответчиком не устранены.

Указанные нарушения законодательства могут оказать негативное влияние на состояние безопасности дорожного движения, повысить аварийность на дорогах местного значения, могут стать причиной возникновения дорожно-транспортных происшествий, привести к тяжелым последствиям, человеческим жертвам или повлечь значительные материальные потери.

В Конституции Российской Федерации (статья 2) и Федеральном законе «О безопасности дорожного движения» (статья 3) закреплен приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Непринятие мер по организации безопасности дорожного движения создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, бездействие со стороны администрации МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области», нарушающее права и свободы неопределенного круга лиц, допущено, поскольку именно орган местного самоуправления ответственен за содержание автомобильных дорог, а, следовательно, обязан обеспечить, в том числе через свои территориальные органы их надлежащее техническое состояние, соответствующее финансирование.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора Икрянинского района Астраханской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

Определяя срок, в течение которого решение суда должно исполнено, необходимо учитывать требования реалистичности и разумности, установленного для ответчика срока исполнения.

С учетом положений пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным установить срок для исполнения судебного решения - в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Вопрос о сроках исполнения решения может быть решен в соответствии со статьей 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в рамках исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области Дьяковой О.Ю. к администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о безопасности дорожного движения- удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» в непринятии мер к ремонту дороги в <адрес> до <адрес>, протяженностью 421 кв.м, незаконным.

Обязать администрацию МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры к устранению нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о безопасности дорожного движения, а именно, в соответствии с пп.10.10 ГОСТ Р 59201-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила», утвержденного Приказом Росстандарта от <дата изъята> <номер изъят>-ст, провести ямочный ремонт путем покрытия из горячих битумоминеральных смесей участка дороги, расположенного от <адрес> до <адрес>, протяженностью 421 кв.м. <адрес>.

Резолютивная часть решения вынесена и изготовлена в совещательной комнате.

Об исполнении решения суда сообщить в Икрянинский районный суд Астраханской области и прокурору Икрянинского района Астраханской области в течение одного месяца по истечении трех месяцев с момента вступления данного решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Икрянинский районный суд Астраханской области.

Мотивированный текст решения изготовлен <дата изъята>.

Судья ФИО10н