Дело № 2 - 3055/2022 УИД 59RS0002-01-2022-003627-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пермь 08 сентября 2022 года
Индустриальный районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Мазунина В.В.,
при секретаре Александровской И.В.,
с участием истца прокурора Унижук Н.В., представителя ООО «Микма-Бетон»- ФИО1, по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Микма-Бетон» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,
установил:
Пермский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Микма-Бетон» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды ООО «Микма-Бетон», осуществляющем деятельность по производству прочих изделий из гипса, бетона или цемента по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения. Производственная площадка по данному адресу поставлена на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду: объект №, региональный уровень надзора, II категория негативного воздействия.
Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно п.2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "Об охране окружающей среды" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.
Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждены приказом Минприроды России от 28.02.2018 №74.
В нарушение перечисленных требований законодательства нормативы допустимых выбросов ответчиком не разработаны, декларация о воздействии на окружающую среду в Государственную инспекцию по экологии и природопользованию Пермского края не представлена, программа производственного экологического контроля не разработана, производственный экологический контроль не осуществляется.
Согласно п.3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об охране атмосферного воздуха" при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).
Приказом Минприроды России от 28.11.2019 №811 утверждены требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ (далее- Требования №811).
Ответчиком не разработан план мероприятий по сокращению выбросов в период НМУ и не согласовал данный план с Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края; ответственное лицо за реализацию мероприятий при НМУ не назначило; мероприятия по регулированию выбросов не выполняет; журнал учета периодов НМУ не ведет.
В соответствии с п.23 Требований №811 орагнизация работ на объектах ОНВОС при получении информации о НМУ включает, в том числе получение информации о НМУ в соответствии с Порядком предоставления информации о НМУ, требования к составу и содержанию такой информации, порядком ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам утв. Приказом Минприроды РФ от 17.11.2011 №899; регистрацию ответственным лицом прогноза о НМУ (рекомендуемый образец представлен в Приложении №4 к настоящим Требованиям); передачу информации о НМУ в структурное подразделение ОНВОС (при наличии), на которых проводятся мероприятия при НМУ и др.
Вместе с тем, ответчиком план мероприятий по сокращению выбросов в период НМУ не разработан и с Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края не согласован; ответственное лицо за реализацию мероприятий при НМУ не назначен; мероприятия по регулированию выбросов не выполнены; журнал учета периодов НМУ не ведется.
С целью устранения выявленных нарушений природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ директору общества вынесено представление №, требования которого до настоящего времени не исполнены.
Согласно ответам ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № обществом решается вопрос о заключении договора на оказание услуг по разработке природоохранной документации.
Неисполнение требований законодательства об охране окружающей среды при осуществлении производственной деятельности влечет отсутствие полной информации об источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, их качественных и количественных характеристик, что ставит под угрозу соблюдение гарантированных ст. 42 Конституции РФ прав граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ Пермского межрайонного природоохранного прокурора от иска к ООО «Микма-Бетон» в части требований о возложении на ответчика обязанности разработать и утвердит программу производственного экологического контроля, разработать и согласовать с Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период наступления НМУ, назначить ответственное лицо за реализацию мероприятий в период НМУ, завести журнал учета периодов НМУ, производство по делу в указанной части прекращено.
На основании изложенного, пермский межрайонный природоохранный прокурор просит возложить на ООО «Микма-Бетон» (ОГРН:<***>, ИНН: <***>) обязанность: рассчитать нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; представить в Государственную инспекцию по экологии и природопользованию Пермского края декларацию о воздействии на окружающую среду. Установить срок для исполнения требований в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Прокурор в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований.
Представитель ООО «Микма-Бетон» в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, обществом предпринимается комплекс мероприятий, направленный на устранение выявленных нарушений.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
На основании решения Пермского межрайонного природоохранного прокурора старшего советника юстиции Моисеевских Л.В. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Микма-Бетон», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляющем деятельность по производству прочих изделий из гипса, бетона или цемента, решено провести проверку с целью контроля за соблюдением обществом требований законодательства об охране окружающей среды, срок проведения проверки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Производственная площадка по адресу: <адрес> поставлена на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее- ОНВОС): объект №, региональный уровень надзора II категория негативного воздействия.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором в адрес ООО «Микма-Бетон» направлено требование о предоставлении необходимой для проведения проверки документации.
В ходе проверки выявлено нарушение ООО «Микма-Бетон» требований законодательства об охране окружающей среды.
В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.
Согласно п.1 ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны, в том числе, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Согласно п.1 ст.31.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "Об охране окружающей среды" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.
Согласно п.2 ст.31.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "Об охране окружающей среды" декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно п.3 ст.31.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "Об охране окружающей среды" декларация о воздействии на окружающую среду должна содержать следующие сведения: декларируемые объем или масса выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых и размещаемых отходов; информация о программе производственного экологического контроля.
Согласно п.4 ст.31.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "Об охране окружающей среды" одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов.
Согласно п.6 ст.31.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "Об охране окружающей среды" декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.
Согласно п.2 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "Об охране окружающей среды" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.
Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждены приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.
В нарушение перечисленных требований законодательства ООО «Микма-Бетон» нормативы допустимых выбросов не разработаны, декларация о воздействии на окружающую среду в Государственную инспекцию по экологии и природопользованию Пермского края не представлена, программа производственного экологического контроля не разработана, производственный экологический контроль не осуществляется.
Представлением природоохранного прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Микма- Бетон» указано на устранение выявленных нарушений. До настоящего времени ООО «Микма- Бетон» выявленные нарушения не устранены в полном объеме.
Анализируя установленные обстоятельства по делу, в соответствии с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.
На основании изложенного следует возложить на ООО «Микма-Бетон» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу рассчитать нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, представить в Государственную инспекцию по экологии и природопользования Пермского края декларацию о воздействии на окружающую среду.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Возложить на ООО «Микма-Бетон» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу рассчитать нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, представить в Государственную инспекцию по экологии и природопользования Пермского края декларацию о воздействии на окружающую среду.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья В.В. Мазунин