Дело № 2а-727/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 августа 2023 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным и отмене решения Отдела по вопросам миграции ОМВД России по адрес о не разрешении въезда на адрес,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском. Свои требования обосновывает тем, что Отделом по вопросам миграции ОМВД России по адрес было принято решение о не разрешении въезда на адрес гражданке адрес ФИО1 фио адрес у ФИО1 сложились семейные и устойчивые социальные связи, которые не были приняты о внимание при вынесении оспариваемого решения. фио законно и длительное время находится в Российской Федерации, всегда работала и оплачивала налоги. У ФИО1 на адрес проживает близкий родственник, а именно родной брат, который является гражданином Российской Федерации. Совершенные административные правонарушения указанные в оспариваемом решении не имеют большой общественной опасности и что штрафы по нему оплачены, а сама фио раскаивается в этих нарушениях и она сделала для себя необходимые выводы. В связи с вышеперечисленными существенными обстоятельствами просит признать незаконным и отменить решение Отдела по вопросам миграции ОМВД России по адрес о не разрешении въезда на адрес.

Административный истец фио и ее представитель фио, в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ОВМ ОМВД России по адрес и заинтересованного лица УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио в судебное заседание явился, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. фио допустила одно правонарушение в сфере миграции, а второе в сфере дорожного движения. У административного истца есть брат – гражданин РФ, но он не является членом ее семьи. В 2014 году фио была подследственной по факту кражи, что характеризует ее, как потенциального нарушителя законов РФ.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом 17.02.2022г. согласно представлению о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденное начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в отношении ФИО1 принято решение о неразрешении въезда на адрес сроком до 22.10.2024, в связи с п. 4 ст. 26 ФЗ-114 «О порядке выезда из Российской Федерации и порядка въезда в Российскую Федерацию».

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп.4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В частности, частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на адрес, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (часть 2 статьи 27).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Иностранцы и лица без гражданства при установленных федеральным законом условиях могут быть ограничены во въезде в Российскую Федерацию.

Приказом МВД России от 08.05.2019 № 303 утвержден Порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

Так, согласно пункту 10 указанного Порядка иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда, уведомляется об этом подразделением МВД России или территориальным органом МВД России, подготовившим решение о неразрешении въезда, в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда.

Уведомление вручается иностранному гражданину под подпись. В случае отказа иностранного гражданина от получения и подписания уведомления, составляется акт об отказе в его получении, уведомление считается надлежаще доведенным до иностранного гражданина. Акт об отказе от получения уведомления составляется в одном экземпляре и приобщается к материалам для принятия решения о неразрешении въезда.

При невозможности установления фактического местонахождения на адрес иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда, уведомление не направляется (не вручается).

Основанием для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию послужило привлечение ФИО1, к административной ответственности.

По данным справки АС «ЦБДУИГ» установлено, что последняя привлекалась к административной ответственности 14.08.2019 по ст.12.29 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере сумма; 12.10.2021 по ст.18.8 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Необходимо также отметить, что фио 02.03.2014 году была подследственный по уголовному делу по пункту «а» части 2 ст. 158 УК РФ.

Наличие у иностранного гражданина родственников – граждан РФ, не освобождает такого гражданина от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, равно как и не свидетельствует о прекращении правовой связи такого лица с государством гражданской принадлежности.

Функция федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции в п. 33 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» реализуется органами полиции и заключается в контроле за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами порядка регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания в Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации, транзитного проезда через адрес и трудовой деятельностью иностранных работников.

Реализация миграционным органом своих полномочий в отношении гражданина ФИО1 соответствовала охраняемым законом целям, поскольку была обусловлена противоправным поведением административного истца.

Кроме того, Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства право въезжать в определенную страну и проживать на ее территории и не быть высланным. Однако лежащая на государствах - участниках ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну при соблюдении баланса интересов права на уважение личной и семейной жизни (статья 8 Конвенции) и правомерной цели принимаемых государством решений.

Таким образом, решение о неразрешении адрес Э.Ч. паспортные данные (Кыргызстан), в Российскую Федерацию принято в установленном законом порядке и соответствует принятым нормативным правовым актам Российской Федерации, является адекватной мерой государственного реагирования на допущенные ФИО1 нарушения законодательства Российской Федерации.

При этом установленные административному истцу ограничения имеют временный характер, въезд и проживание административного истца в Российской Федерации по истечении срока неразрешения не запрещено.

При таких обстоятельствах, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным и отмене решения Отдела по вопросам миграции ОМВД России по адрес от 17.02.2022г. о не разрешении въезда на адрес, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Чертановский районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья:_____________________