№ 2-2149/2022

64RS0047-01-2022-002557-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Королевой А.А.,

при помощнике судьи Габитовой Г.Ж.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Саратова Прокофьевой Т.Ю.,

представителя истцов (представителя ответчиков) ФИО1,

представителя ответчика (представителя истца) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО3 об изъятии жилого помещения, выселении, прекращении права собственности, возложении обязанности зарегистрировать право собственности, по встречному иску ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» об урегулировании разногласий,

установил:

администрации МО «Город Саратов», администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» обратились с иском с учетом уточнений к ФИО3 об изъятии жилого помещения, выселении, прекращении права собственности, возложении обязанности зарегистрировать право собственности.

Требования мотивированы тем, что распоряжением администрации МО «Город Саратов» от <дата> №-р многоквартирный <адрес> (<данные изъяты>) по <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Постановлением администрации МО «Город Саратов» от <дата> № утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019 – 2025 годах». Срок переселения установлен до <дата> Постановлением администрации МО «Город Саратов» от <дата> № земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> жилые помещения, расположенные в многокварирном <адрес> (литер <данные изъяты>) по <адрес> изымаются для муниципальных нужд. Ответчик является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> В рамках реализации указанной ведомственной целевой программы для расселения граждан, проживающих в указанном жилом помещении, администрацией МО «<адрес>» приобретено жилое помещение – однокомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> расположенная по адресу: <адрес>. <дата> в адрес ответчика направлялся проект соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену для подписания и предоставления в администрацию Октябрьского района МО «Город Саратов», однако, ответчик подписанное соглашение не представил в полномоченный орган. По мнению истца, ответчик препятствует реализации ведомственной целевой программы.

На основании изложенного, администрация МО «Город Саратов», администрация Октябрьского района МО «Город Саратов» просила с учетом уточнений

- изъять у ФИО3 жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> предоставлением в порядке возмещения в собственность ФИО3 жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>;

- выселить ФИО4 из жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> жилое помещение, предоставляемое ФИО3 на праве собственности;

- прекратить право собственности ФИО3 на жилое помещение по адресу: <адрес>;

- признать право собственности МО «Город Саратов» на жилое помещение по адресу: <адрес>;

- обязать ФИО3 зарегистрировать право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>.

В свою очередь, ФИО4 обратился со встречным иском к администрации МО «Город Саратов», администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» об урегулировании разногласий.

Требования мотивированы тем, что на направленное администрацией соглашение с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения ФИО3 был направлен протокол разногласий в части п. п. 5, 7, 9, 14 такого соглашения. Однако администрация не приняла протокол разногласий в редакции ФИО3 По мнению собственника изымаемого жилого помещения, органом местного самоуправления не достигнуто соглашение с собственником относительно условий изъятия у него жилого помещения и предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого.

На основании изложенного, ФИО4 просил урегулировать разногласия с администрацией МО «Город Саратов», администрация Октябрьского района МО «Город Саратов» и утвердить условия соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену б/н от <дата> в предлагаемой заявителем редакции в части п. 5, 7, 9, 14 соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истцов (представитель ответчиков) ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Возражала относительно встречных исковых требований как заявленных необоснованно, просила в их удовлетворении отказать. Дополнительно указала, что представленное соглашение с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену является единым типовым документом, проект которого разрабатывается органом местного самоуправления и вносить в него какие-либо изменения собственниками изымаемого жилого помещения не представляется возможным.

Представитель ответчика (представителя истца) ФИО2 не возражала относительно принятия предлагаемой администрацией квартиры, но с учетом урегулирования разногласий в редакции, предлагаемой ФИО3

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявило.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон и заключение прокурора, и оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В ст. 19 Конституции РФ закреплено равенство всех перед законом и судом.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4 с <дата> является собственником <адрес> <адрес>, общей площадью <данные изъяты>

На основании заключения межведомственной комиссии от <дата> №/О многоквартирный <адрес> (<данные изъяты> <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

<дата> администрацией МО «Город Саратов» изданы распоряжения № № «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (<данные изъяты>)».

Данными распоряжениями на собственников помещений возложена обязанность в течение четырех месяцев произвести отселение и в срок до <дата>, произвести реконструкцию многоквартирного дома. На Комитет по управлению имуществом города Саратова возложена обязанность, осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом; включить сведения об аварийности жилых помещений в реестр муниципальной собственности.

Обязанность по отселению и реконструкции жилого дома собственники не выполнили.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата> № утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилого фонда в 2019-2025 г».

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в программу переселения со сроком исполнения до <дата>

Земельный участок с кадастровым номером 64:48:050302:78 под многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> (Литер <данные изъяты>) и квартиры в нем, изъяты для муниципальных нужд на основании постановления администрации МО «Город Саратов» от <дата> №.

В рамках реализации указанной ведомственной целевой программы для расселения граждан, проживающих в указанном жилом помещении, администрацией МО «Город Саратов» приобретено жилое помещение – однокомнатная квартира общей площадью 46,3 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.

<дата> в адрес ответчика направлялся проект соглашения с собственниками жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену для подписания и предоставления в администрацию Октябрьского района МО «Город Саратов». Как указано в данном соглашении администрация изымает у собственника ФИО4 жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>, при этом администрация в зачет выкупной цены изымаемого жилого помещения передает в собственность собственнику, который принимает жилое помещение (квартиру) по адресу: <адрес>, общей плошадью <данные изъяты>

Данное соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену 30 ноября 2021 г. направлялось в адрес ответчика почтовым отправлением по месту его регистрации, однако, ответчик подписанное соглашение не представил в уполномоченный орган.

По мнению истца, ответчик препятствует реализации ведомственной целевой программы, что послужило основанием для обращения с данным иском в суд.

Разрешая исковые требования администрации МО «Город Саратов», администрации Октябрьского района МО «Город Саратов», суд учитывает следующее.

В ходе судебного разбирательства сторона ответчика не оспаривала, что направленное администрацией соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену было получено ФИО3, однако, не было подписано последним.

Исходя из положений ч. 2, 4 ст. 32 ЖК РФ; пп. 4 п. 2 ст. 56.3, п. п. 2, 8 - 10 ст. 56.10 ЗК РФ собственнику жилого помещения направляется уведомление о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд. Собственнику необходимо подписать соглашение и направить его в орган, принявший решение об изъятии, в течение 90 дней со дня получения проекта соглашения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

По смыслу положений ч. 7 ст. 32 ЖК РФ и с учетом разд. II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г. размер возмещения (выкупной стоимости) за изымаемое жилое помещение включает рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночную стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт

Согласно ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ размер возмещения, выплачиваемого гражданам, которые приобрели право собственности на жилое помещение (кроме приобретения права собственности в порядке наследования) после признания дома аварийным, не может превышать стоимости приобретения ими такого жилого помещения. Исключение составляет приобретение жилого помещения по договору, в котором отчуждение помещения производится бесплатно (например, по договору дарения). В этом случае размер возмещения может быть определен исходя из рыночной стоимости

В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник не заключил соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о принудительном изъятии жилого помещения Следует учесть, что принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования этим помещением, если в собственности у него нет иных жилых помещений, - на срок не более чем на шесть месяцев после предоставления ему возмещения, если соглашением с ним не установлено иное (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Поскольку ФИО3 не было подписано соглашение об изъятии жилого помещения администрация обратилась иском о принудительном изъятии жилого помещения, предлагая в зачет выкупной цены изымаемого жилого помещения (квартиру) по адресу: <адрес>, общей плошадью <данные изъяты>

Согласно подп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

При рассмотрении дела сторона ответчика не оспаривала, что ФИО4 согласен принять предлагаемую администрацией квартиру по адресу: <адрес>, общей плошадью <данные изъяты>

Материалы дела также не содержат сведения о возражениях ФИО3 относительно принятия предлагаемой администрацией квартиры.

Из подп. 3.2 п. 2 ст. 235 ГК РФ следует, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 239.2).

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1-3, 5-9 ст. 32 данного кодекса.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, чт. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения при его изъятии имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав выкуп или предоставление равнозначного жилья.

С учетом вышеуказанных положений закона и установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание согласие ФИО3 на принятие предлагаемой администрацией квартиры, суд полагает возможным изъять у ФИО4 аварийное жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, предоставив взамен в порядке возмещения в собственность жилое помещение по адресу: <адрес>, возложив обязанность по регистрации право собственности на указанное жилое помещение.

При этом суд учитывает также, что переселение ответчику предлагается вместо аварийного жилого помещения площадью 37,7 кв.м в жилое помещение площадью 46,3 кв.м, что свидетельствует об улучшении жилищных условий выселяемым гражданам, и свидетельствует о равноценном возмещении.

В связи с изъятием жилого помещения у ФИО3 право собственности на спорное недвижимое имущество у него подлежит прекращению.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В связи с тем, что муниципальное образование «Город Саратов» фактически приобрело у ФИО4 недвижимое имущество, то за муниципальным образованием подлежит признанию право собственности на выкупленную вещь.

Согласно ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

С учетом приведенных норм закона исковые требования о выселении ответчика после предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, суд полагает, что в целях обеспечения исполнимости решения подлежит установлению срок для выселения ответчика в течение в течение десяти дней с момента предоставления ему в собственность другого жилого помещения.

Как указано в подп. «л» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Разрешая встречные исковые требования ФИО4, суд исходит из следующего.

Учитывая, что администрацией (после уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ) требования о возложении обязанности заключить соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, не заявлены, то оснований для предъявления требований по урегулированию разногласий в предлагаемой ФИО3 редакции в части п. п. 5, 7, 9, 14 такого соглашения не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу, что заявленные встречные исковые требования являются необоснованными. Кроме того, указанная ФИО3 редакция разногласий соглашения о предоставлении изымаемого жилого помещения фактически дублирует положения действующего жилищного законодательства РФ.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении встречных исковых требований ФИО3 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Изъять у ФИО4 жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставив взамен в порядке возмещения в собственность жилое помещение по адресу: <адрес>.

После предоставления жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> прекратить право собственности ФИО4 на жилое помещение по адресу: <адрес>,

После предоставления ФИО4 жилого помещения по адресу: <адрес> течение 10 дней выселить ФИО4 из жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> жилое помещение, предоставляемое ФИО4 на праве собственности.

Возложить обязанность на ФИО4 зарегистрировать право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Встречные исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» об урегулировании разногласий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.А. Королева