Дело № 2а-1580/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2023 года г. Смоленск
Смоленский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего судьи Стеблевой И.Б.,
при секретаре (помощник судьи) Якушевой О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Заднепровского района гор.Смоленска, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к 1 о прекращении права управления транспортным средством,
установил:
Прокурор Заднепровского района гор.Смоленска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к 1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами 1, <дата> года рождения, паспорт <...>, на основании водительского удостоверения серии и номера 9902094461 от <дата> на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1,С, С1,М» сроком действия до <дата>. В обоснование указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что 1, <дата> года рождения, состоит под диспансерным наблюдением в ОГБУЗ «Смоленский областной наркологический диспансер» с <дата> по поводу синдрома зависимости от алкоголя после оказания ему медицинской помощи по поводу состояния отмены алкоголя с делирием. Из информации ОГБУЗ «СОНД» следует, что в настоящее время период стойкой ремиссии у 1 не зарегистрирован, в связи с чем у него имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Таким образом, при наличии у 1 права на управление транспортными средствами имеется реальная угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.
Помощник прокурора Заднепровского района гор.Смоленска – 4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске, пояснила, что поскольку 1 состоит на учете у врача-нарколога в ОГБУЗ «Смоленский областной наркологический диспансер» с диагнозом – по поводу синдрома зависимости от алкоголя после оказания ему медицинской помощи по поводу состояния отмены алкоголя с делирием, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, последний утратил право на управление транспортными средствами, в связи с чем, действие права на управление транспортными средствами подлежит прекращению.
Административный ответчик – 1 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, возражений на иск не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявлял.
Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу положений статьи 1 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ (ред. от <дата>) "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 Федерального закона N 196-ФЗ.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от N 196 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, (F10.- Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя).
В соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении таких дел суд определяет обстоятельства, подлежащие доказыванию (часть 3 статьи 62), принимает только относимые и допустимые доказательства (статьи 60 и 61) и руководствуется общими правилами их оценки (статья 84).
Судом установлено, что 1, <дата> года рождения, <дата> выдано водительское удостоверение серии и номера 9902094461 на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1,С, С1,М» сроком действия до <дата>.
Согласно сведениям предоставленным ОГБУЗ «Смоленский областной наркологический диспансер» от <дата>, 1, <дата> года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, д.Новосельцы, <адрес>, состоит под диспансерном наблюдением в ОГБУЗ «Смоленский областной наркологический диспансер» с <дата> по поводу синдрома зависимости от алкоголя после оказания ему неотложной медицинской помощи по поводу состояния отмены алкоголя с делирием. Проходил стационарное лечение с последующей медицинской реабилитацией в стационарных условиях с <дата> по <дата>, выписан по окончанию курса лечения. С этого времени за медицинской помощью в ОГБУЗ «СОНД» не обращался, врача психиатра – нарколога не посещал. В настоящий момент период ремиссии по наркологическому заболеванию не установлен. Основанием снятия 1 с диспансерного наблюдения может быть зарегистрированный период стойкой ремиссии в течении не менее 3-х лет на основании регулярных медицинских осмотров врачом психиатром-наркологом. В настоящий момент имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
Административным ответчиком не представлено доказательств того, что как на время предъявления административного иска, так и на время рассмотрения дела судом он ( 1) снят с диспансерного учета на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией, как предусмотрено действующим законодательством.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от <дата> N 118-О, от <дата> N 2158-О, от <дата> N 464-О, от <дата> N 521-О).
К числу таких требований Закон о безопасности дорожного движения, определяющий, что одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (статья 3), относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26).
Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от <дата> N 521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
На основании изложенного, установленных по делу обстоятельств, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь изложенным и ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Заднепровского района гор.Смоленска, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к 1 о прекращении права управления транспортным средством – удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами 1, <дата> года рождения, паспорт <...>, на основании водительского удостоверения серии и номера 9902094461 от <дата> сроком действия до <дата> на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1,С, С1,М».
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий И.Б. Стеблева
мотивированное решение изготовлено 10.01.2024