Решение по делу № 2-917/2023 от 27.12.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2023 года город Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева Ф.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоусовой Д.В.,

с участием:

прокурора Семеновой Е.В.,

представителя ответчика – МКОУ Казановская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО1, в силу устава ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-917/2023 по иску Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Казановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1, администрации муниципального образования Кимовский район о понуждении к совершению действий,

установил:

Кимовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Казановская средняя общеобразовательная школа (далее - МКОУ Казановская СОШ) имени Героя Советского Союза ФИО1, администрации муниципального образования (далее – АМО) Кимовский район, в котором, с учетом уточнения требований, просил о возложении на МКОУ Казановская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО1 обязанности в срок до 1 марта 2024 года создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи в соответствии с п. 1.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583.

Также прокурор просил суд об обязании АМО Кимовский район в срок до 1 марта 2024 года осуществить финансирование мероприятий по созданию запасов (резервов) лекарственных препаратов и медицинских изделий в МКОУ Казановская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО1

В обоснование заявленных требований указал, что учредителем МКОУ Казановская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО1 является АМО Кимовский район.

В здании МКОУ Казановская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО1 по адресу: <адрес>, находящемся в муниципальной собственности, расположено защитное сооружение, относящееся к категории «укрытие».

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушении п. 1.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 в указанном помещении не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи.

В связи с выявленными нарушениями 30 июня 2023 года прокуратурой района в МКОУ Казановская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО1 внесено представление, которое рассмотрено, однако действенных мер к устранению выявленных нарушений принято не было.

Отсутствие указанных запасов приводит к невозможности реализации основных задач в области гражданской обороны, предусмотренных Федеральным законом от 12 мая 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Указанные обстоятельства послужили причинами для обращения с иском в суд.

Прокурор Семенова Е.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика – МКОУ Казановская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО1, в силу устава ФИО2, в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала.

Представитель ответчика – АМО Кимовский район, по доверенности ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещалась надлежаще, представила заявление о признании иска, в котором также просила о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 1 и 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; основными задачами в области гражданской обороны являются: подготовка населения в области гражданской обороны; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам издан Приказ МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».Пунктом 1.6 указанных Правил установлено, что для оснащения защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО) создаются запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера, приведенным в приложении N 3.

В период приведения ЗС ГО в готовность комплектование указанных аптечек и коллективных наборов осуществляется медицинскими учреждениями (медицинскими пунктами, амбулаториями или поликлиниками), обслуживающими организации, за счет имущества текущего снабжения и приобретения недостающих предметов и имущества в аптечной сети.

Согласно п.п. 7, 21 ч. 1 ст. 15 Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

По делу установлено, что учредителем МКОУ Казановская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО1 является АМО Кимовский район, что усматривается из устава МКОУ Казановская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО1

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что отсутствие указанных запасов приводит к невозможности реализации основных задач в области гражданской обороны, предусмотренных Федеральным законом от 12 мая 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, что с неизбежностью может повлечь за собой причинение вреда здоровью неопределенному кругу лиц и гибель людей при возникновении чрезвычайной ситуации.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии правовых оснований для удовлетворения иска прокурора. Одновременно с этим, при разрешении заявленных требований суд учитывает положения ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.

В силу ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В данном случае с учетом правового статуса ответчиков, реальных возможностей ответчиков по устранению нарушений, суд определяет срок исполнения судебного решения до 1 марта 2024 года.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Казановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1, администрации муниципального образования Кимовский район о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Казановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1 обязанности в срок до 1 марта 2024 года создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи в соответствии с п. 1.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583.

Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в срок до 1 марта 2024 года осуществить финансирование мероприятий по созданию запасов (резервов) лекарственных препаратов и медицинских изделий в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Казановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 января 2024 года.

Председательствующий