Решение по делу № 2-5607/2023 от 14.09.2023

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

14 сентября 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дербентского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФГБВУ "Центррегионводхоз", Западно-Каспийскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов и Министерству транспорта Российской Федерации о возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по охране Каспийского моря, предотвращению его загрязнения, осуществление мер по ликвидации последствий указанных явлений, путем подъема, демонтажа и утилизации заброшенной морской эстакады но добыче нефти в акватории Каспийского моря в районе <адрес>, на расстоянии 1,5-2 км. от берега с координатами 42*31.51.6 северной широты и 47*55.24.2 восточной долготы, собственник которого не известен, являющейся источником загрязнения Каспийского моря,-

установил:

Дербентский межрайонный природоохранный прокурор ФИО2 обратился в суд с указанным иском, мотивированным тем, что Дербентской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по факту нахождения в акватории Каспийского моря затонувших и полузатонувших плавсредств.

Установлено, что в акватории Каспийского моря в районе <адрес>, на расстоянии 1,5-2 км. от берега с координатами 42°31’51.6 северной широты и 47°55’24.2 восточной долготы имеется заброшенная морская эстакада по добыче нефти. Собственник указанной эстакады неизвестен.

В соответствии с экспертным заключением ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» от ДД.ММ.ГГГГ № в пробах, отобранных в районе морской эстакады, расположенной в районе <адрес>, на расстоянии 1,5-2 км. от берега с координатами 42°31’51.6 северной широты и 47°55’24.2 восточной долготы имеется превышение концентрации меди в контрольных створах в 1,12 раза относительно ПДК, установленных для водоемов рыбохозяйственного значения.

Согласно сведениям Северо-Кавказского межрегионального Управления Росприроднадзора иные источники загрязнения на данной территории отсутствуют.

В соответствии с информацией ФГБНУ «ВНИРО» («КаспНИРХ») от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам токсикологического исследования проб, концентрация меди, зафиксированная в воде на момент отбора проб, способствует ухудшению состояния и среды обитания водных биологических ресурсов.

По информации Федерального агентства по недропользованию под участком с координатами 42°31’51.6 северной широты и 47°55’24.2 восточной долготы находится нефтегазоконденсатное месторождение Избербаш. Указанный участок находится в нераспределенном фонде недр Российской Федерации. Информации о ранее выданных лицензиях на пользование недрами на указанной территории отсутствует.

Кроме того, согласно информации Управления федеральной налоговой службы по <адрес>, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Западно-Каспийского бассейнового водного управления, сведения о собственнике морской эстакады, расположенной в районе <адрес>, на расстоянии 1,5-2 км. от берега с координатами 42°31’51.6 северной широты и 47°55’24.2 восточной долготы, а также о лицах, осуществляющих деятельность по добыче нефти на указанной эстакаде, отсутствует.

Западно-Каспийским бассейновым водным управлением федерального агентства водных ресурсов мер, направленных на охрану Каспийского моря, в т.ч. предотвращению его загрязнения, засорения в районе морской эстакады, расположенной в районе <адрес>, на расстоянии 1,5-2 км. от берега с координатами 42°31’51.6 северной широты и 47°55’24.2 восточной долготы не принято.

В связи с тем, что филиалом «Закаспводхоз» ФГБВУ «Центррегионводхоз не принято мер по осуществлению мероприятий по охране морей или их отдельных частей, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, осуществление мер по ликвидации последствий указанных явлений, в том числе по организации финансирования указанных мероприятий за счет средств федерального бюджета, последствиями которых явилось ухудшению состояния и среды обитания водных биологических ресурсов руководителю ФГБВУ «Центррегионводхоз» ДД.ММ.ГГГГ за № внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих. Однако, согласно ответу ФГБВУ «Центррегионводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ № мер, направленных на устранение нарушений закона до настоящего времени не принято.

Просит суд, с учетом дополнений к исковым требованиям:

1. Возложить на Западно-Каспийское бассейновое водное управление федерального агентства водных ресурсов (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: <***>, КПП: 057201001) в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по охране Каспийского моря, предотвращению его загрязнения, осуществление мер по ликвидации последствий указанных явлений, путем подъема, демонтажа и утилизации заброшенной морской эстакады по добыче нефти в акватории Каспийского моря в районе <адрес>, на расстоянии 1,5-2 км. от берега с координатами 42°31’51.6 северной широты и 47°55’24.2 восточной долготы, являющейся источником загрязнения Каспийского моря

2. Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центррегионводхоз» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: <***>, КПП: 772501001) обязанность в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по предотвращению негативного воздействия на Каспийское море и ликвидации последствий, путем подъема, демонтажа и утилизации заброшенной морской эстакады по добыче нефти в акватории Каспийского моря в районе <адрес>, на расстоянии 1,5-2 км. от берега с координатами 42°31’51.6 северной широты и 47°55’24.2 восточной долготы, являющейся источником загрязнения Каспийского моря.

3. Обязать Министерство транспорта Российской Федерации обязанность в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить подъем имущества, собственник которого неизвестен, - морской эстакады по добыче нефти, в акватории Каспийского моря в районе <адрес>, на расстоянии 1,5-2 км. от берега с координатами 42°31’51.6 северной широты и 47°55’24.2 восточной долготы, являющейся источником загрязнения Каспийского моря

В судебном заседании помощник Дербентского природоохранного прокурора ФИО3 иск поддержал с уточнениями и дополнениями, по указанным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ФГБУ «Центррегионводхоз» ФИО4 иск не признал, представив суду письменные возражения, из которых следует, что конкретные основные виды деятельности Учреждения перечислены в п. 2.3. устава ФГБУ «Центррегионводхоз».

Среди указанных видов отсутствует деятельность по подъему, демонтажу и утилизации материальных объектов в морской акватории и в акваториях водных объектов.

Имущество Учреждения является федеральной собственностью, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления. Текущая деятельность Учреждения финансируется из федерального бюджета.

Учреждение не может принять меры по организации финансирования своей деятельности из федерального бюджета, как пишет истец на стр. 4 искового заявления, поскольку финансирование - прерогатива учредителя в лице Российской Федерации и Федерального агентства водных ресурсов.

Даже в случае возложения судом обязанности, которой требует истец, у Учреждения отсутствуют необходимые для этого государственное задание, финансовые средства и закрепленные за ним оборудование и механизмы.

Заброшенная морская эстакада по добыче нефти по смыслу положений главы VII Кодекса внутреннего водного транспорта РФ и главы VII Кодекса торгового мореплавания РФ представляет собой затонувшее имущество.

Учреждение не является лицом, обязанным поднимать из морской акватории (акватории внутреннего водного объекта) затонувшее имущество.

Учреждение полагает, что истцу следует разыскать собственника брошенной эстакады, а в случае безрезультатности поисков обратиться в установленном порядке в Министерство транспорта РФ, в орган исполнительной власти Республики Дагестан и в администрацию Махачкалинского морского торгового порта.

Также вызывает сомнение связь между фактом нахождения в море заброшенной эстакады и фактом возможного загрязнения морской акватории.

Истец ссылается на сведения о превышении в морской воде ПДК по меди в 1,12 раза (стр. 2 искового заявления).

Однако доказательств того, что в составе конструкций обнаруженной морской эстакады имеются медные элементы, истцом не представлено.

Стационарные морские конструкции в виде платформ и эстакад строятся из стальных металлоконструкций и бетона, но ни как не из меди.

Кроме того, превышение ПДК в 1,12 раза, т.е. в 12% трудно признать значительным.

В судебном заседании представитель Западно-Каспийского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов адвокат ФИО5 иск не признал, считает, что у них нет технических средств для подъема эстакады, на них такая обязанность не возложена. Прокурор избрал ненадлежащий способ прокурорского реагирования.

Остальные стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Министерство транспорта Российской Федерации направило в суд письменные возражения, мотивированные тем, что согласно пункту 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Минтранс России является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции исключительно по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в области транспорта.

Минтранс России не наделен компетенцией в сфере охраны водных объектов и не осуществляет мероприятия по предотвращению и ликвидации загрязнения вод.

Кроме того, иные ответчики - ФГБВУ «Центррегионводхоз» и Западно-Каспийское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов не находятся в ведении Минтранса России.

В связи с изложенным считает привлечение Минтранса России для участия в данном деле в качестве соответчика необоснованным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 80.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде вправе осуществлять органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде проводит федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды.

Статьей 25 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по разработке, утверждению и реализации региональных программ по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан является органом исполнительной власти Республики Дагестан, реализующим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая водные объекты, охрану окружающей среды, а также осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в указанной сфере.

В соответствии с пунктом 8.2 Положения Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан разрабатывает и обеспечивает реализацию в пределах своей компетенции мер государственного регулирования в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов, включая водные объекты, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности.

На основании пункта 8.23.10 Положения Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан принимает совместимые с принципом устойчивого развития меры по сохранению водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения, а также по ликвидации последствий указанных явлений совместно с федеральными органами государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 5.1.3 пункта 5 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральное агентство водных ресурсов наделено полномочиями по осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, по которым проходит государственная граница Российской Федерации.

Согласно подпункту 5.1.5 пункту 5 вышеназванного Положения на Федеральное агентство водных ресурсов возложено осуществление мероприятий по охране морей или их отдельных частей, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, осуществление мер по ликвидации последствий указанных явлений.

Учитывая изложенное, Минтранс России является ненадлежащим ответчиком по данному делу. В связи с чем просит суд отказать Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуре в удовлетворении заявленных требований к Минтрансу России в полном объеме.

По объективным причинам представители Минтранса России не смогут принять участие в судебном заседании, в связи с чем на основании пункта 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит суд рассмотреть дело без участия представителей Минтранса России.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Дербентской межрайонной природоохранной прокуратурой провалена проверка по факту нахождения в акватории Каспийского моря затонувших и полузатонувших плавсредств.

Проверкой установлено, что в акватории Каспийского моря в районе <адрес>, на расстоянии 1,5-2 км. от берега с координатами 42°31’51.6 северной широты и 47°55’24.2 восточной долготы имеется заброшенная морская эстакада по добыче нефти. Собственник указанной эстакады неизвестен.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со статьями 42 и 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно статей 3 и 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" основными принципами охраны окружающей среды являются, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

На основании положений статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.

В соответствии с п.2 ст. 45 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (далее - КВВТ), потерпевшие крушение суда, их обломки, оборудование, грузы и другие предметы, иное затонувшее имущество независимо от того, находятся они на плаву или под водой, опустились на дно на внутренних водных путях либо выброшены на мелководье или берег относятся к затонувшему имуществу.

Таким образом, указанная в иске заброшенная морская эстакада по добыче нефти в соответствии с п. 2 ст. 45 КВВТ относится к иному затонувшему имуществу.

Согласно статье 3 КВВТ внутренние водные пути Российской Федерации (далее - внутренние водные пути) - пути сообщения внутреннего водного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации. Судовой ход - часть внутреннего водного пути, предназначенная для движения судов и обозначенная навигационными знаками или иным способом.

Внутренние водные пути и расположенные на них судоходные гидротехнические сооружения находятся в федеральной собственности и используются в целях судоходства любыми юридическими и физическими лицами. Перечень внутренних водных путей утверждается Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 7 КВВТ).

Согласно статье 3 КВВТ администрация бассейна внутренних водных путей - организация, созданная в форме государственного бюджетного учреждения и осуществляющая в бассейне внутренних водных путей содержание внутренних водных путей, государственный портовый контроль и иные функции, определенные в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 47.1 КВВТ установлены обязанности владельца затонувшего судна и собственника иного затонувшего имущества, при этом указано, что в случае, если владелец затонувшего судна или собственник иного затонувшего имущества неизвестен, по представлению администрации бассейна внутренних водных путей делается официальная публикация о необходимости подъема затонувшего судна его владельцем или иного затонувшего имущества его собственником (часть 6).

Согласно частям 4 и 5 статьи 47.1 КВВТ установлено, что в случае, если затонувшее судно создает угрозу безопасности судоходства или причинения вреда окружающей среде подъем затонувшего судна по требованию администрации бассейна внутренних водных путей осуществляется в установленный администрацией бассейна внутренних водных путей срок; если затонувшее судно не создает угрозу безопасности судоходства - не позднее чем через один год со дня затопления судна или иного имущества либо обнаружения их.

В соответствии с частью 1 статьи 49 КВВТ администрация бассейна внутренних водных путей поднимает затонувшее судно или иное затонувшее имущество и при необходимости удаляет либо утилизирует их, если владелец затонувшего судна или собственник иного затонувшего имущества не поднимет затонувшее судно или иное затонувшее имущество в срок, установленный в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 47.1 настоящего Кодекса, и такое имущество создает серьезную и непосредственную угрозу безопасности судоходства или непосредственную угрозу причинения значительного ущерба окружающей среде загрязнением либо значительно препятствует осуществлению рыболовства, деятельности на внутреннем водном транспорте и проводимым на внутренних водных путях путевым работам.

Согласно частям 15 и 16 КВВТ бесхозяйное судно подлежит учету администрацией бассейна внутренних водных путей в соответствии с правилами учета бесхозяйных судов, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, выявление бесхозяйных судов осуществляют администрации бассейнов внутренних водных путей.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1219) Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы).

Из Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 169 "Вопросы Федерального агентства водных ресурсов" следует, что Федеральное агентство водных ресурсов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере водных ресурсов (пункт 1). Федеральное агентство водных ресурсов находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (пункт 2). Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 3).

Согласно подпунктам «а» и «д» пункта 4, основными функциями Федерального агентства водных ресурсов являются: обеспечение в пределах своей компетенции мероприятий по рациональному использованию, восстановлению и охране водных объектов, предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод; обеспечение разработки и осуществления противопаводковых мероприятий, мероприятий по проектированию и установлению водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос, предотвращению загрязнения вод.

Приказом Росводресурсов от ДД.ММ.ГГГГ N 66 "Об утверждении Положений о территориальных органах Федерального агентства водных ресурсов" утверждено в качестве приложения №, Положение о Западно-Каспийском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов.

Пунктом 1 указанного Положения установлено, что Западно-Каспийское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, сокращенное наименование Западно-Каспийское БВУ (далее - территориальный орган), является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, возложенные на Федеральное агентство водных ресурсов, на территории Российской Федерации, в том числе в границах Каспийского моря на территории Республики Дагестан.

Из пункта 4 указанного Положения следует, что территориальный орган в установленной сфере деятельности осуществляет следующие полномочия: в том числе организует осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, в зоне деятельности территориального органа; в установленном порядке вносит в Федеральное агентство водных ресурсов предложения по финансированию водохозяйственных мероприятий.

Таким образом, судом установлено, что предмет спора находится в ведении Западно-Каспийском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов, которое находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. В этой связи, исковые требования в отношении указанного ответчика подлежат удовлетворению. Шестимесячный срок в течение которого ответчику необходимо выполнить указанные действия, по мнению суда, является обоснованным.

При этом, заявленные требования к ФГБВУ "Центррегионводхоз" и Министерству транспорта Российской Федерации не подлежат удовлетворению, поскольку не являются зоной их ответственности.

Так, в соответствии с подп. 2. п. 2.2. раздела 2 Устава ФГБВУ «Центррегионводхоз», утвержденного приказом Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом деятельности ФГБВУ «Центррегионводхоз» является деятельность по выполнению мероприятий по охране водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов РФ и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов РФ, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством РФ. Перечень данных объектов установлен Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р (Каспийское море в нем отсутствует).

В п. 2.3. раздела 2 Устава перечисляются основные виды деятельности, осуществляемые ФГБВУ «Центррегионводхоз» для достижения целей, предусмотренных Уставом, в том числе и для выполнения мероприятий, предусмотренных подл. 2 п. 2.2. раздела 2 Устава.

Деятельность по подъему затонувшего имущества в перечне видов деятельности ФГБВУ «Центррегионводхоз» отсутствует.

Также подп. 5 п. 2.4. раздела 2 Устава установлено, что ФГБВУ «Центррегионводхоз» вправе осуществлять выполнение работ и оказание услуг, связанных с осуществлением водоохранной и водохозяйственной деятельности на водных объектах (очистка акватории водных объектов от древесного хлама и мусора, проведение берегоукрепительных и дноуглубительных работ, обследование водных объектов), в том числе с использованием плавсредств (катер, моторная лодка, земснаряд и т. д.) по гражданско-правовым договорам.

Указанные работы осуществляются ФГБВУ «Центррегионводхоз» за счет средств, выделяемых в рамках госзадания. Также ФГБВУ «Центррегионводхоз» может выполнять данные работы на платной основе в отношении водных объектов, не входящих в сферу предмета деятельности ФГБВУ «Центррегионводхоз».

Изложенные нормы свидетельствуют о том, что ФГБВУ «Центррегионводхоз» является ненадлежащим ответчиком. Указанные в исковых требованиях работы, ФГБВУ «Центррегионводхоз» вправе, но не обязано осуществлять, по гражданско-правовым договорам.

Кроме того, в соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» полномочия федеральных органов исполнительной власти, а также порядок осуществления ими своих функций устанавливаются в положениях об указанных органах исполнительной власти.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Минтранс России является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции исключительно по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в области транспорта.

Тем самым, Минтранс России также является ненадлежащим ответчиком по делу.

В этой связи, в удовлетворении требований Дербентского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФГБВУ «Центррегионводхоз» и Министерству транспорта Российской Федерации следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Дербентского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц -удовлетворить частично.

Обязать Западно-Каспийское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 057201001) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по охране Каспийского моря, предотвращению его загрязнения, осуществление мер по ликвидации последствий указанных явлений, путем подъема, демонтажа и утилизации заброшенной морской эстакады по добыче нефти в акватории Каспийского моря в районе <адрес>, на расстоянии 1,5-2 км. от берега с координатами 42*31.51.6 северной широты и 47*55.24.2 восточной долготы, собственник которого не известен, являющейся источником загрязнения Каспийского моря.

В удовлетворении требований Дербентского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФГБВУ «Центррегионводхоз» и Министерству транспорта Российской Федерации - отказать.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Х. Арсланалиев