РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 августа 2022 года адрес
Тушинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Куличева Р.Б.,
при помощнике фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-346/22 по административному иску Кимрского межрайонного прокурора адрес к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
установил:
административный истец Кимрский межрайонный прокурор адрес обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами от 09.02.2021, серия и номер ..., до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в процессе которой выяснилось, что ответчику установлен диагноз «наркомания» (F.11.242), он состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ ТО «Кимрская ЦРБ». 09.02.2021 ответчику выдано водительское удостоверение (серия и номер ...) на право управления транспортными средствами, сроком действия с 09.02.2021 по 09.02.2031. Поскольку ответчик страдает заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами, действие права на управление транспортным средством подлежит прекращению до снятия ответчика с диспансерного наблюдения.
Представитель истца фио в судебном заседании исковые требования поддержала.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители заинтересованных лиц о фио МВД России «Кимрский», ГБУЗ адрес «Кимрская центральная районная больница» в судебное заседание не явились, извещены, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) определены основные задачи: охрана жизни и здоровья, имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статья 3 Закона № 196-ФЗ определяет основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и. государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно статье 5 Закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу статей 25-26 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены и не имеющим ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических показаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, наркомания.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в процессе которой выяснилось, что ответчику установлен диагноз «Зависимость от опиатов 2 ст. (героин в/в)», в связи с чем, он состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ ТО «Кимрская ЦРБ» (л.д.13).
По данным учета БД ФИАС-ГИБДД, 09.02.2021 г. ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, серия и номер ..., сроком действия с 09.02.2021 по 09.02.2031 (л.д.11).
Согласно п. 3 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденного Приказом Минздрава России от 15.06.2015 № 344н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)» обследование врачом-психиатром- наркологом, включая определение наличия психоактивных веществ в моче, а также качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови, осуществляются в специализированных медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания освидетельствуемого, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии» и «лабораторной диагностике» либо «клинической лабораторной диагностике».
Согласно п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 код заболевания по МКБ-10 - F10-F16, а именно психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ отнесено к перечню заболеваний при которых управление транспортными средствами противопоказано.
Постановлением от 28.04.1993 № 377 утверждены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов, в том числе при управлении транспортным средством.
Наличие предусмотренных настоящем перечнем противопоказаний при управлении, транспортным средством - источником повышенной опасности, в том числе наличие психических заболеваний, алкогольной или наркотической зависимости и иных заболеваний, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением создает угрозу жизни и здоровью граждан и иных лиц - участников дорожного движения.
В соответствии с данным перечнем, управлением транспортными средствами разрешенной категории А, В, С, D, Е - противопоказано лицам страдающим алкоголизмом и наркоманией.
Так, согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённого постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Дополнительные противопоказания и исследования приведены в графе 2, согласно которой водителям авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта противопоказаны следующие заболевания: пограничная умственная отсталость и задержки умственного развития (индивидуально, переосвидетельствование через три года); эпилепсия и синкопальные состояния; алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии).
В силу п. 27 Приложения № 2, п. 7 приложения 11, п. 48 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» алкоголизм и наркомания является противопоказанием для допуска на выполнение работ при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований).
Согласно п. 12 Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, приложение № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Сведений о прохождении ФИО1 ремиссии в ГБУЗ ТО «Кимрская ЦРБ» не имеется.
С учетом изложенного, ответчик в силу требований закона и состояния здоровья не имеет право на управление транспортным средством.
Вызванный к 24.12.2021 в межрайонную прокуратуру для дачи пояснений ФИО1 не явился.
В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
С учетом характера имеющегося у фио заболевания «наркомания», управление транспортным средством на основании имеющегося водительского удостоверения представляет потенциальную угрозу для окружающих, нарушает права неопределенного круга лиц, на организацию безопасного движения, может послужить причиной аварийности и привести к причинению вреда здоровью, имуществу граждан, гибели людей, что является недопустимым.
Таким образом, действие права на управление транспортными средствами подлежит прекращению до снятия с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ, с ответчика в доход бюджета
адрес подлежит взысканию госпошлина в размере сумма
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
решил:
прекратить действие водительского удостоверения от 09.02.2021 серия и номер ..., выданного на право управления транспортными средствами ФИО1 паспортные данные Вторым отделением по экзаменационной работе Межрайонного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения, технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы № 2 ГУ МВД России по адрес, действительного по 09.02.2031, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Взыскать с ФИО1 в бюджет адрес государственную пошлину в размере сумма
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
Решение принято в окончательной форме 11 августа 2022 года.