Уникальный идентификатор дела: 66RS0044-01-2023-000952-66

КОПИЯ

Дело № 5-135/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06апреля 2023 года город Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Антропов Иван Валерьевич,

в соответствии со статьями 22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ЭргашеваСанжараКурбоновича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу:<адрес>, индивидуального предпринимателя, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, наименование регистрирующего органа: Инспекция Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, паспорт гражданина Российской Федерации серия № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №

установил:

17февраля 2023 года в 14 часов 10 минут в торговом павильоне по адресу: <адрес>, выявлен индивидуальный предприниматель ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, который привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан ФИО3 01октября 2022 года и не направил уведомление о фактическом заключении с иностранным гражданином трудового или гражданско-правового договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора - до 06октября 2022 года, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, фактические обстоятельства административного правонарушения не оспаривал. Пояснил, что на момент проверки не направил в уполномоченный орган в сфере миграции уведомление о фактическом заключении 01октября 2022 года с иностранным гражданином трудового или гражданско-правового договора, который был допущен им до работы для оказания услуг общественного питания в павильоне по приготовлению и реализации фастфудаза денежное вознаграждение в размере примерно 1500 рублей за смену.Подбором на работу гражданина Республики Таджикистан ФИО3занимался его управляющий ФИО2, действующий от его имени и в его интересах, который убедился только в наличии патента у иностранного гражданина.После составления протоколаФИО3 у него не работает, уведомление о фактическом заключении с иностранным гражданином трудового договора в орган миграционного контроля не направлено, нарушение было им допущено по причине незнания действующего миграционного законодательства. При назначении наказания просит учесть тяжелое финансовое положение, поскольку в настоящее время он осуществляет деятельность на двух торговых объектах без получения прибыли и на самоокупаемости.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, прихожу к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу примечания к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения,предусмотренные главой 18 Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как предусмотрено п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115- ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

При этом трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя, что следует из ст. 61 Трудового кодекса Российской Федерации.

По смыслу приведенных правовых норм в их взаимосвязи обязанность уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о заключении трудового договора с иностранным гражданином подлежит исполнению работодателем в течение трех рабочих дней, в том числе, и с момента фактического допуска иностранного гражданина к работе.

Из материалов дела следует, что 17февраля 2022 года в 14 часов 10 минут должностным лицом ОМВД России по городу Первоуральску установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочегогражданина Республики Таджикистан ФИО3 01октября 2022 года, однако уведомление о фактическом заключении с иностранным гражданином трудового договора не направил в ОВМ ОМВД России по г. Первоуральску до настоящего времени.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 не отрицал факт ненаправления уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в уполномоченный орган в установленный законом срок.

По факту выявленного нарушениявременно исполняющим обязанности начальникаОИАЗ ОМВД России по городу Первоуральску17февраля 2023 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, соответствующий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе рапортамивременно исполняющего обязанности начальника ОИАЗ ОМВД России по городу Первоуральску от 13 февраля 2023 года по обстоятельствам выявления административного правонарушения; письменнымиобъяснениямигражданина Республики Таджикистан ФИО3 от 17 февраля 2023 года, согласно которым он работал с 01октября 2022 года у ИП ФИО1 в качестве подсобного рабочего за денежное вознаграждение и фактически был допущен им до работы без заключения письменного трудового договора; копиями листа записи ЕГРИП, свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе, уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе, трудовой книжки в отношении ФИО1; копией договора возмездного оказания услуг от 01 августа 2022 года №, заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и С., по оказанию услуг по обслуживанию точек питания; копией договора субаренды нежилого помещения от 28 апреля 2022 года №; сведениями из базы данных АС ЦБДУИГ в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО3;ФИО1, ФИО4; копиями паспорта иностранного гражданина, патента, миграционной карты на имя ФИО3; письменным объяснением индивидуального предпринимателя ФИО1 от 14 февраля 2023 года, не оспаривавшего фактические обстоятельства административного правонарушения; письменным объяснением ФИО4 от 16 февраля 2023 года, согласно которому он, работая управляющим у ИП ФИО1 и по согласованию с ним,допустил до работы иностранных граждан; представленными по запросу суда адресной справкой в отношении ФИО1 и сведениями из базы данных ППО «Территория»в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО3, согласно которым уведомление о заключении трудового договора с данным иностранным гражданином в отдел по вопросам миграции не поступало.

В своих объяснениях, данным при составлении протокола об административном правонарушении, а также в судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 факт совершения правонарушения не оспаривал, вину признал полностью, в содеянном раскаивается.

Оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в нарушении п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежат квалификации по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неуведомление работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Статус индивидуального предпринимателя у ФИО1 подтвержден выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Вся совокупность доказательств свидетельствует о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований закона при производстве по делу не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности, в том числе признания правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку противоправные действия допущены индивидуальным предпринимателем ФИО1 в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Частями 1 и 3ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для применения положений ч 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Процедура уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, позволяет контролировать законность его пребывания на территории Российской Федерации, отвечает требованиям государственной безопасности. Своими действиями индивидуальный предприниматель ФИО1 выразил пренебрежительное отношение к установленным законодателем публично-правовым обязанностям.

Доводы ФИО1 о его затруднительном финансовом положении как индивидуального предпринимателя не свидетельствуют о возможности применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, учитываю признание вины, раскаяние в совершении административного правонарушения; принятие мер, направленных на устранение и прекращение нарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

Вместе с тем, с учетом фактических обстоятельств административного правонарушения, принимая во внимание, что наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей может повлечь избыточное финансовое затруднение в сложившейся ситуации, полагаю возможным на основании ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях снизить размер административного штрафа до 200 000 рублей.

Данное административное наказание соответствует требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ЭргашеваСанжараКурбоновича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (ОМВД России по г. Первоуральску)

ИНН налогового агента: 6625009784 и его сокращенное наименование: ОМВД России по г. Первоуральску Свердловской области, КПП: 668401001

номер счета получателя платежа: 03100643000000016200

кор./счет: 40102810645370000054

наименование банка: Уральское ГУ Банка России / УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

БИК: 016577551, код ОКТМО: 65753000

код бюджетной классификации КБК: 188 1 16 01191019000140

наименование платежа: штраф

УИН 18880466230314124725.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление для принудительного исполнения будет направлено в службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд.

Судья: подпись. И.В. Антропов

Копия верна. Судья: И.В. Антропов

Секретарь: ФИО5

Постановление суда на ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу. Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении №ДД.ММ.ГГГГ год и хранится вПервоуральском городском суде <адрес>.

Судья: И.В. Антропов

Секретарь: ФИО5