РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2023 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Калачева В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лапшихиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-412/2023 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», отделу социальной защиты населения по Кимовскому району филиалу Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области (далее ГУ ТО) «Управление социальной защиты населения Тульской области», отделу социальной защиты населения по Кимовскому району «Управление социальной защиты населения Тульской области» и просит обязать назначить и выплачивать ему ежемесячную денежную выплату (далее ЕДВ), предусмотренную для ветеранов труда с 18.08.2022.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что с 24.03.2023 он является ветераном труда, ему выдано соответствующее удостоверение серии №, выданное 24.03.2023 ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области, согласно которому он имеет права и льготы, предоставляемые в порядке, установленных ст.ст.22, 23 Федерального закона «О ветеранах». Для реализации своего права, он обратился в отдел социальной зашиты населения по Кимовскому району «Управление социальной защиты населения Тульской области» о назначении ему ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда. 28.03.2023 ему выдано решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты №. Считает отказ в назначении ему ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, незаконным.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания истец ФИО1 в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивая на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Из филиала отдела социальной защиты населения по Кимовскому району «Управление социальной защиты населения Тульской области» поступили возражения на исковое заявление ФИО1, просят рассмотреть данное гражданское дело без их участия.

Представитель третьего лица – министерства труда и социальной защиты Тульской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило, возражений не представило.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом «ж» части 1 ст.72, ст.76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст.10,13,22 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

Согласно ст.22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение данных положений 27.12.2004 был принят Закон Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», согласно ст.1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, среди которых также указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005.

Статья 7 Закона Тульской области №493-ЗТО в качестве меры социальной поддержки предусматривает ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним, по состоянию на 31.12.2004 года.

При этом ст.3 указанного Закона предусматривает ограничение по возрасту только в случаях предоставления льгот по оплате в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, оплате в размере 50% коммунальных услуг и не содержит указаний на то, что такое ограничение подлежит распространению на иные меры социальной поддержки.

Судом установлено, что с 24.03.2023 ФИО1 является ветераном труда, ему выдано соответствующее удостоверение серии №, согласно которому он имеет права и льготы, предоставляемые в порядке, установленном ст.ст.22, 23 Федерального закона «О ветеранах». Для реализации своего права ФИО1 обратился в отдел социальной зашиты населения по Кимовскому району «Управление социальной защиты населения Тульской области» о назначении ему ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда. 28.03.2023 ему выдано решение № об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты.

В силу пп.2 п.1 ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО, ветераны труда имеют право на ежемесячную денежную выплату, причем в законе не содержится каких-либо дополнительных условий, достаточно наличия самого статуса гражданина – «Ветеран труда». Следовательно, ФИО1 имеет право на предоставление указанной меры социальной поддержки и в соответствии законом Тульской области в размере, установленном в пп.2 п.4 указанной статьи.

В целях реализации закона Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО, постановлением правительства Тульской области от 28.09.2020 №598, был утвержден Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области (далее - порядок).

В соответствии с п.3 Порядка, для получения денежной выплаты ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, лично или через законного представителя, действующего в силу полномочий, основанных на доверенности, обращаются в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по месту постоянного жительства или по месту пребывания при наличии регистрации по месту жительства на территории Тульской области или в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) и представляют: заявление по форме, утвержденной министерством труда и социальной защиты Тульской области (далее - министерство); удостоверение (свидетельство установленного образца) и (или) справку о праве на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Согласно п.6 Порядка, денежная выплата назначается заявителю со дня подачи заявления и документов, в том числе в электронном виде, в учреждение (МФЦ), но не ранее возникновения права на указанную денежную выплату.

ФИО1 впервые обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по месту своего жительства 24.03.2023, что следует из представленных документов.

Поскольку Закон Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не связывает право на получение указанной выше меры социальной поддержки с достижением конкретного возраста, в том числе, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»), то есть 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, а также обязательным получением того или иного вида пенсии, суд приходит к выводу о том, что стороной ответчика по делу ошибочно истолкованы положения упомянутых выше норм материального права, что привело к неоправданному ограничению истца, имеющего право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда, и ущемлению ее прав, гарантированных законом, что в данном случае является недопустимым, поскольку влечет за собой снижение уровня социальной защиты, установленного Законами Тульской области и иными нормативными правовыми актами Тульской области, принятыми в пределах их компетенции.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела ФИО1, имея право на назначение ежемесячной денежной выплаты с 24.03.2023, не получал ее по причине необоснованного отказа ответчика в ее назначении.

Таким образом, ежемесячная денежная выплата с 24.03.2023 не была получена ФИО1 по вине ответчика, следовательно, причитающиеся выплаты должны быть произведены за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Исковая давность к возникшим правоотношениям не применяется.

Согласно ст.55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства (пункт2). Представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

Они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица (пункт 3).

Таким образом, филиал - отдел социальной защиты населения по Кимовскому району «Управление социальной защиты населения Тульской области» не может иметь в ходе судебного разбирательства статус ответчика, а, следовательно, в иске к данному лицу необходимо отказать.

В соответствии с п.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», отделу социальной защиты населения по Кимовскому району «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 24.03.2023 года.

В остальной части иска и к филиалу - отделу социальной защиты населения по Кимовскому району «Управление социальной защиты населения Тульской области» - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий