Дело № 2-1829/2025
УИД 37RS0007-01-2025-003265-16
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Заволжск Ивановской области 16 октября 2025 года
Кинешемский городской суд Ивановской области в составе
председательствующего судьи Румянцевой Ю.А.
при секретаре Бариновой Е.П.
с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО5,
представителя ответчика Администрации г.о. Кинешма по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1829/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Кинешма Ивановской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Кинешма о понуждении к заключению договора аренды земельного участка.
В обоснование иска указано, что в соответствии с договором аренды земельного участка от 04 мая 2016 года № Администрация г.о. Кинешма предоставила ФИО1 в аренду земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером №, площадь. 549 кв.м, с видом разрешённого использования: для размещения автостоянки, находящийся по адресу: <адрес>. В настоящее время срок действия договора аренды истёк, поскольку в мае 2025 года истец не заявил о продлении договора аренды. В то же время истец регулярно вносит арендную плату за земельный участок, использует земельный участок по назначению в соответствии с видом разрешённого использования. Данный земельный участок частично огорожен, при въезде с юго-западной стороны установлены металлические въездные ворота, участок частично заасфальтирован, на асфальтированной территории стоят автомобили. В Администрации г.о. Кинешма истцу сообщили, что продление договора аренды возможно лишь путём обращения в суд. В связи с этим ФИО1 просит обязать Администрацию г.о. Кинешма заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, с разрешённым использованием: для размещения автостоянки, площадью 549 кв.м, сроком на три года.
Определением Кинешемского городского суда Ивановской области от 29 сентября 2025 года, занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Ивановской области.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, об отложении слушания дела не просил, доверил представлять свои интересы ФИО5
Представитель истца по доверенности ФИО5 поддержала исковые требования в полном объёме по изложенным выше основаниям, объяснила, что до настоящего времени истец вносит арендные платежи, соответственно дожжен быть договор, на основании которого он оплачивает аренду. Истец устно обращался в Администрацию г.о. Кинешма по вопросу продления договора аренды, письменных ответов на своё обращение не получал. Действия по возврату земельного участка в распоряжение Администрации г.о. Кинешма не осуществлялись, ни одна сторона об этом не заявляла.
Представитель ответчика Администрации г.о. Кинешма по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, объяснила, что срок действия договора аренды истёк в 2019 году, с указанного времени истец не обращался в Администрацию г.о. Кинешма с заявлениями о продлении договора аренды. Данный земельный участок используется жителями многоквартирного жилого дома, расположенного на смежном земельном участке, для хранения транспорта.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Росреестра по Ивановской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещено, в письменном отзыве на иск просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности с учётом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В силу п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
В ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Согласно п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством и специальными федеральными законами.
Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду регулируются главой V.1 ЗК РФ.
В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.
Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключён без проведения торгов, приведены в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.
Судом установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером № с адресным признаком: <адрес>, имеет площадь 549+/-8 кв.м, относится к землям населённых пунктов, имеет вид разрешённого использования – для размещения автостоянки.
В соответствии с договором аренды земельного участка от 04 мая 2016 года №, заключённого между Администрацией г.о. Кинешма и ФИО1, данный земельный участок передан в аренду ФИО1 сроком на 3 года.
Согласно п. 1.2 договора аренды земельный участок передаётся свободным от строений.
В разделе 6 договора аренды стороны предусмотрели, что все изменения и (или) дополнения к договору оформляются в письменной форме; договор прекращается в случае отказа от договора, о чём сторона обязана предупредить другую сторону за один месяц; при прекращении (расторжении) договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии.
Одновременно с заключением договора аренды 06 мая 2016 года сторонами подписан акт приёма-передачи земельного участка.
30 мая 2016 года между Администрацией г.о. Кинешма и ФИО1 заключено дополнительное соглашение от к договору аренды земельного участка от 04 мая 2016 года №, которым установлены ограничения использования земельного участка в соответствии со ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.
Обременение в отношении земельного участка в виде аренды в пользу ФИО1 зарегистрировано в установленном порядке в Едином государственном реестре недвижимости.
Между тем, как следует из представленных материалов, срок действия договора аренды истёк 04 мая 2019 года. Ни до, ни после указанной даты истец не обращался в Администрацию г.о. Кинешма с заявлением о продлении договора аренды на новый срок, не просил о выкупе земельного участка.
При этом до настоящего времени ФИО1 вносит плату за земельный участок, в подтверждение чего истцом представлено уведомление Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.о. Кинешма о необходимости уплаты задолженности за фактическое использование земельного участка за 2024 год.
Из акта обследования земельного участка от 15 октября 2025 года № усматривается, что специалистом Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.о. Кинешма проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>. В ходе обследования выявлено, что на участке расположен навес, под которым находится автомобиль и велосипед, участок частично замощён плиткой и частично заасфальтирован; с северо-восточной стороны участок огорожен деревянным забором, с юго-восточной стороны металлическим забором, с южной стороны участка установлены ворота.
В силу положений ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределённый срок (ст. 610).
Однако намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок.
В соответствии со ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учётом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за всё время просрочки.
Арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов (п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ).
Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права – п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ.
Согласно п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п.п. 13, 14 или 20 ст. 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.
В п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключённый договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п.п. 1 и 2 ст. 46 данного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подп. 1-30 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключён без проведения торгов.
Предоставление ФИО1 земельного участка на условиях договора аренды от 04 мая 2016 года осуществлялось в соответствии с п. 13 ст. 39.12 ЗК РФ, поскольку торги были признаны несостоявшимися, истец являлся лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе.
До истечения срока договора аренды ФИО1 не подавал никаких заявлений о заключении нового договора аренды.
На спорном земельном участке отсутствуют принадлежащие истцу объекты капитального строительства, а площадка автостоянки в силу п. 10 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и п. 1 ст. 130 ГК РФ не относится к объектам капитального строительства и объектам недвижимости, не может являться самостоятельным объектом гражданских прав, поскольку относится к элементам благоустройства земельного участка.
Исходя из приведённых правовых норм, поскольку договором аренды от 04 мая 2016 года № земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ФИО1 однократно на срок 3 года, на момент обращения в суд с требованием о понуждении заключить договора аренды земельного участка срок действия договора истёк, до истечения срока действия договора аренды, то есть до 04 мая 2019 года, истец с заявлением о заключении нового договора аренды в Администрацию г.о. Кинешма не обращался, на указанном земельном участке отсутствуют объекты недвижимого имущества, объекты незавершённого строительства, принадлежащие на праве собственности истцу, суд приходит к выводу, что ФИО1 не обладает преимущественным правом на предоставление ему права аренды земельного участка без проведения процедуры торгов на основании ст. 39.6 ЗК РФ.
Таким образом, поскольку оснований для заключения нового договора аренды либо продления действия договора аренды без конкурсных процедур не имеется, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (ИНН №) к Администрации городского округа Кинешма (ИНН №) оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Румянцева Ю.А.
Мотивированное решение составлено 30 октября 2025 года