Дело №2а-567/2025 УИД 69RS0040-02-2024-007169-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2025 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Панасюк Т.Я.,

при секретаре Столбове А.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г.Твери Ярощука М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по городу Твери о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г.Твери с административным исковым заявлением, в котором просит суд досрочно прекратить административный надзор, установленный административному истцу на основании решения Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 17.08.2020 со снятием административных ограничений.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 17.08.2020 решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области по делу №2а-347/2020 в отношении заявителя установлен административный надзор на срок с 25.11.2020 по 13.11.2028, осуществляемый Центральным отделом полиции УМВД России по г.Твери, в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания, избранного поднадзорным лицом, если это не связано с трудовой деятельностью; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В настоящее время истекло не менее половины установленного судом срока административного надзора. Заявитель добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положительно характеризуется по месту работы и месту жительства (пребывания), что подтверждается лицом, осуществляющим административный надзор.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.9, ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО1 обратился в суд с рассматриваемым административным иском.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не участвовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель административного ответчика УМВД России по г.Твери в судебном заседании не участвовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, ранее обращался в суд с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 о, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО8, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО13, ФИО9. Е., ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, Стом Р.Д., ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, являющиеся потерпевшими по уголовному делу №2-6/2013, уведомленные в соответствии с ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснениями, данными в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», о подаче ФИО1 административного искового заявления о досрочном прекращении административного надзора, с заявлениями о вступлении в административное дело в качестве заинтересованных лиц не обращались.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы)

Согласно положениям ч.2 ст.272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 названного Федерального закона).

Как указано Конституционным судом Российской Федерации в определении от 29.05.2018 №1393-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, приговором Тверского областного суда от 25.03.2013 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п «а, ж, л» ч.2 ст.105 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 13 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислен с 25.03.2013 с зачётом в срок отбывания наказания времени содержания под стражей с 15.11.2007 по 24.03.2013.

Из копии справки №092667 от 13.11.2020 следует, что что ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области в период с 25.03.2013 по 13.11.2020, откуда освобожден по отбытии наказания.

В соответствии со ст.15 УК РФ совершенное ФИО1 преступление относится к категории особо тяжких.

Согласно п.«д» ч.2 ст.86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Документов, подтверждающих факт снятия с административного истца судимости до истечения срока ее погашения в материалы дела не представлено, в связи с чем срок погашения судимости приходится на 12.11.2028.

Также из материалов дела следует, что решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 17.08.2020 по делу №2а-347/2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в течение которого на ФИО1 возложены административные ограничения в виде запрета: посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью, выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания, избранного поднадзорным лицом, если это не связано с трудовой деятельностью, а также в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора в отношении ФИО1 постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из заключения и.о. ст.ИАН ОУУП и ПДН ФИО55, утвержденного начальником Центрального отдела полиции УМВД России по г.Твери ФИО56, на ФИО1 25.11.2020 заведено дело административного надзора.

25.11.2020 ФИО1 был ознакомлен с административными ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ. Также ФИО1 предупрежден о том, что в отношении него судом могут быть дополнены административные ограничения, он может быть привлечён к административной либо уголовной ответственности за несоблюдение административных ограничений.

Кроме того, ФИО1 разъяснено положение ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, в соответствии с которым административный надзор может быть в отношении него прекращён досрочно по истечении половины срока.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, истекает 12.11.2028.

В соответствии с ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

К категории лиц, указанных в ч.4 ст.9 данного Федерального закона, в отношении которых административный надзор не может быть прекращен досрочно, ФИО1 не относится.

На дату обращения ФИО1 с рассматриваемым административным иском в суд (04.12.2024) истекло более половины установленного судом срока административного надзора.

При этом, исходя из характера заявленных административных исковых требований, для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходимо установить, что административный истец является поднадзорным лицом, добросовестно соблюдающим административные ограничения, выполняющим обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ, положительно характеризующимся по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В рассматриваемом административном иске административный истец ссылался на то, что он добросовестно соблюдает административные ограничения, положительно характеризуется, что подтверждается лицом, осуществляющим административный надзор.

Из представленной старшим инспектором по АН УУП ОУУП и ПДН ЦОП УМВД России по г.Твери ФИО57 характеристики от 16.12.2024 следует, что за время нахождения на учете ФИО1 зарекомендовал себя следующим образом: по адресу места жительства проживает с мамой, официально трудоустроен. Спиртные напитки и наркотики не употребляет. С сотрудниками полиции корректен, на профилактические беседы реагирует правильно. При проверках по месту жительства в ночное время фактов отсутствия поднадзорного выявлено не было. В течение года ФИО1 не привлекался к ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных судом. В целом, ФИО1 административные ограничения и обязанности старается исполнять. Жалоб от лиц, проживающих с поднадзорным, и соседей не поступало.

Дополнительных доказательств в обоснование заявленных доводов административного искового заявления административный истец суду не представил (характеристику с места работы, с места жительства и пр.).

Оценив заявленные доводы рассматриваемого иска и объём представленных в их обоснование доказательств, суд приходит к выводу о том, что истечение более половины установленного судом срока административного надзора, соблюдение административным истцом административных ограничений, а также характеристика должностного лица ЦОП УМВД России по г.Твери, не являются достаточными для вывода о наличии безусловных оснований для удовлетворения административного иска, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора.

Установленные в отношении административного истца административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Назначенные административные ограничения, соотносящиеся с тяжестью содеянного, не ограничивают права поднадзорного лица.

С учётом изложенного, принимая во внимание положения вышеперечисленных норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, характер совершенного преступления и истекший срок административного надзора, обоснованность и допустимость установленных административных ограничений, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 требования о досрочном прекращении административного надзора удовлетворению не подлежат.

Отказ суда в досрочном прекращении административного надзора не препятствует повторному заявлению данных требований по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда (ч.3 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Руководствуясь ст.ст.175-180, 272-273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к УМВД России по городу Твери о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 17 августа 2020 года по делу №2а-347/2020, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 10.01.2025.