копия

УИД 16RS0044-01-2022-000958-37

дело № 2а-1076/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года город Чистополь

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зотеевой Н.А., с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО20,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к главному врачу ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» о признании действий (бездействий) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к главному врачу ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» о признании действий (бездействий), связанных с нарушением условий содержания в больничном изоляторе и обязании устранить нарушения путем назначения лечения.

В административном исковом заявлении указал, что был доставлен бригадой скорой помощи под конвоем ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по РТ в ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» по причине приступа сильной боли в брюшной полости, регулярно возникающей после дорожного транспортного происшествия ДД.ММ.ГГГГ.

В ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» сделали соответствующие анализы, в результате чего выставлен диагноз «спайки брюшной полости» и его определили в изолятор, который находился на первом этаже больницы. Изолятор имеет площадь не более 20 кв.м. Кровать находящаяся в изоляторе имела основу из тонкой решетки, на которой была простыня и одеяло. ФИО1 посадили ан данную кровать и пристегнули наручниками. В предоставлением матраца ему было отказано. Вместо туалета в полутора метрах от кровати расположена чаша «Генуа», какие-либо перегородки отсутствовали. Дверь в изолятор была открыта, потому как в коридоре сидел сотрудник конвоя. Из чаши «Генуа» исходил неприятный запах. Вместо душа около раковины, которая отгорожена решеткой, имелся шланг около 2 метров со смесителем.

Административный истец считает, что в изоляторе, в который он был помещен, были ненадлежащие условия, унижающие и приносящие страдания, нарушающие права, в связи с чем он был вынужден отказаться от госпитализации. Поставленный диагноз требует хирургического вмешательства, вместе с тем, выдержать послеоперационный период в таких условиях считает невозможным.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечены ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ», Министерство здравоохранения Республики Татарстан, в качестве заинтересованного лица ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес>.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика – ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, представил письменный отзыв.

Административный ответчик – главный врач ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ», представитель административного ответчика – Министерство здравоохранения Республики Татарстан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном порядке.

Представитель заинтересованного лица – ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном порядке, представил письменные возражения.

Свидетель ФИО3 показал, что ДД.ММ.ГГГГ осуществлял конвоирование ФИО1 ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ». ФИО1 был помещен в палату – изолятор, где был осмотрен врачом, потом ему сделали снимок. После чего он был доставлен обратно в исправительное учреждение. В изоляторе находилась застеленная постельным бельем кровать, которая была с матрасом. Караул несли 4 сотрудника, один находится непосредственно с ФИО1, другой за отсекающей решеткой в тамбуре, третий в коридоре, еще один сотрудник находится снаружи – нес патруль рядом с окном. В случае если бы ФИО1 попросился в туалет, он был бы выведен в сопровождении в отдельный туалет, который оснащен смотровым глазком и полностью отвечает условиям приватности.

Свидетель ФИО4 показал, что он входил в состав конвоя при конвоировании лиц, содержащихся в изоляторе в лечебное учреждение. В ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» имеется отдельная палата – изолятор для таких лиц, которая оборудована всем необходимым. Караул несут 4 сотрудника, один находится непосредственно с лицом, другой за отсекающей решеткой в тамбуре, третий в коридоре, еще один сотрудник находится рядом с окном. В случае необходимости лицо выводится в отдельный туалет, отвечающий условиям приватности, который оснащен смотровым глазком.

Выслушав объяснения участников процесса, оценив показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статей 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Порядок и условия содержания под стражей определен рядом нормативных правовых актов Российской Федерации, в частности Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес>.

Из справки заместителя начальника отдела охраны ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 40 минут ФИО1 был вывезен из ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> в ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» на консультацию к врачу – хирургу с предварительным диагнозом «спаечная болезнь брюшной полости». В 19 часов 40 минут ФИО1 вывезен из ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес>, куда был составлен в 20 часов 20 минут.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» был осмотрен врачом и размещен в приемно-диагностическом отделении в палате – изолятор.

В тот же день ФИО1 подписал отказ от госпитализации, зафиксированный медицинским работником ФИО5 в бланке «отказ от медицинского вмешательства».

В обоснование требований ФИО1 указано на то, что отказ от госпитализации им был подписан в связи с ненадлежащими условиями содержания в палате – изоляторе.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее – Правила).

Пунктом 119, 120 и 121 Правил установлено, что медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 49980) с изменениями, внесенными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 57494)

При невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС подозреваемые и обвиняемые имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций.

Оказание подозреваемым и обвиняемым медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в медицинских организациях УИС производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели ФСИН России, и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы"

Пунктом 5 Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы установлено, что скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается лицам, лишенным свободы, в экстренной и неотложной форме как в медицинских организациях, так и вне медицинских организаций с учетом соблюдения установленных требований к срокам ее оказания.

Решение о вызове бригады скорой медицинской помощи принимает медицинский работник учреждения уголовно-исполнительной системы, осуществляющий в соответствии с должностными обязанностями организацию и оказание медицинской помощи лицам, лишенным свободы, а в его отсутствие - руководитель этого учреждения или уполномоченное им должностное лицо.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден Свод правил СП 158.13330.2014. Свод правил. Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования.

Пунктом 3.5 указанного Свода Правил установлено, что боксированная палата (изолятор): Комплекс помещений, предназначенный для изоляции больного, состоящий из палаты, санузла (или слива), шлюза между палатой и коридором; вход в санузел предусматривается из палаты.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Пунктом 9.5 установлено, в составе медицинского пункта в организациях, предоставляющих услуги по уходу с обеспечением проживания, должно быть приемно-карантинное отделение с изолятором.

Изолятор оборудуется из расчета не менее 4 коек при количестве проживающих 100 и более человек. При проживании менее 100 человек должен быть изолятор, оборудованный не менее двумя койками. Количество палат не менее двух (мужская и женская).

Палаты изолятора отделяются от остальных помещений для оказания медицинской помощи шлюзом с умывальником. Площадь палат изолятора принимается из расчета 6,0 м2 на 1 койку.

Медицинский кабинет размещается рядом с палатами изолятора и имеет отдельный вход из коридора.

Из технического паспорта приемно-диагностического отделения ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ», составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что изолятор, предназначенных для лиц, содержащихся под стражей, имеет площадь 17,7 кв.м.

Согласно акту комиссионного обследования специальной палаты ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ», утвержденному начальником ОМВД России по <адрес> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, комиссией в составе: инспектора ОООиКСП УООП МВД по РТ ФИО7, заместителя начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по РТ» ФИО8, главного специалиста ОПиУМТС ЦИТСиЗИ МВД по РТ ФИО9, инспектора-кинолога ЦКС МВД по РТ ФИО10, начальника отделения ОКСиКР УОТО МВД по РТ ФИО11, главного специалиста-эксперта ИПН МВД по РТ ФИО12, старшего специалиста ОЭТС ГИБДД автохозяйства ФКУ «ЦХиСО МВД по РТ» ФИО13, с участием начальника тыла ОМВД России по <адрес> ФИО14, заместителя начальника полиции ОМВД России по <адрес> ФИО15, начальника ИВС ОМВД России по <адрес> ФИО16 и и.о. заместителя главного врача Чистопольской ЦРБ ФИО17 обследована специальная плата. В ходе обследования установлено, что палата расположена на 1 этаже приемного отделения ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ», имеет 1 койко-место, на окнах установлены открывающиеся с внутренней стороны решетки, дверь установлена железная и имеет глазок, также имеется дополнительная решетчатая дверь, оборудованная замком тюремного типа, двери открываются в коридор и оборудованы врезным замком, туалет расположен в палате.

Указанное также подтверждается представленными в дело фотоснимками. Так в палате – изоляторе имеется кровать с матрасом и застеленным постельным бельем, оборудована унитазом в форме чаши» Генуя» со сливным бачком, раковиной и душем.

Из Устава ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» усматривается, что указанное учреждение относится к организациям, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и не относится к учреждениям уголовно-исполнительной системы. Палата – изолятор предназначена для медицинского осмотра спецконтингента и проведения диагностики.

Таким образом, нарушений предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания ФИО1 в палате-изоляторе ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ», бесчеловечного или унижающего достоинство обращения к нему не установлено.

Исходя из изложенного, учитывая обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Сроки обращения в суд не нарушены, поскольку с административным иском составлено ДД.ММ.ГГГГ, направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к главному врачу ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» ФИО18, ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ», Министерству здравоохранения Республики Татарстан о признании действий (бездействий), связанных с обеспечением условий в палате «Изолятор» незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Чистопольский городской суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья. Подпись.

Копия верна.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан Н.А. Зотеева

Секретарь судебного заседания ФИО20

Подлинник данного документа находится в деле №а-1076/2023 и хранится в Чистопольском городском суде Республики Татарстан.