Дело № 2а-591/2023

УИД 55RS0018-01-2023-000751-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области под председательством судьи Кузнецова И.Г., с участием представителя административного истца помощника прокурора Марьяновского района Омской области Мурчич Л.Д., представителя административного ответчика администрации Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области главы Грибановского сельского поселения ФИО1, представителя административного ответчика администрации Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Меньковой О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Марьяновского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на признание объекта недвижимости бесхозяйным, и возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

Суд,-

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Марьяновского района Омской области обратился в суд с административным иском к администрации Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на признание объекта недвижимости, расположенного в <данные изъяты> метрах северо-восточнее <адрес> в <адрес>, и возложении обязанности на администрацию Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества колодца, расположенного в <данные изъяты> метрах северо-восточнее <адрес> в <адрес>, указывая в обоснование на то, что согласно ч.ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, лицо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет. В ходе прокурорской проверки установлено, что на территории Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области расположен бесхозяйный объект водоснабжения, а именно, колодец, расположенный в <данные изъяты> метрах северо-восточнее от <адрес> в <адрес>. Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ информация в едином государственном реестре недвижимости о зарегистрированных правах на указанный объект отсутствует. Вместе с тем, администрация Грибановского сельского поселения в территориальный орган Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области с заявлением о постановке на учет указанного объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного не обращалась. Длительное непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на указанный бесхозяйный источник нецентрализованного водоснабжения может привести к отсутствию контроля за состоянием колодца и его работоспособностью, создать угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей при возникновении аварийных ситуаций на объекте недвижимости.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Марьяновского района Омской области Мурчич Л.Д. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив в дополнение, что в августе 2023 года прокуратурой района на имя главы Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения населения в отношении указанного недвижимого имущества, однако по результатам рассмотрения представления в его удовлетворении администрацией поселения было отказано.

Представитель административного ответчика глава Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области ФИО1 и представитель административного ответчика, действующий на основании доверенности, ФИО2 заявленные исковые требования не признали, пояснив, что спорный колодец был сооружен на средства жителей <адрес>, дата постройки данного колодца неизвестна. В период эксплуатации стены шахты колодца, выполненные из деревянных бревен, пришли в негодность. На собранные жителями <адрес> деньги, был проведен ремонт данного колодца, деревянные стенки шахты были заменены бетонными кольцами. Централизованная система водоснабжения жителей в <адрес> отсутствует. Администрация Грибановского сельского поселения предлагала жителям <адрес> обеспечивать их привозной водой, однако жители деревни от такого способа водоснабжения отказались. Забор воды из колодца осуществляется населением до настоящего времени. Администрацией поселения колодец оснащен электронасосом, наземная часть которого выведена за оголовок. Дверцы колодца закрыты на навесной замок для исключения попадания внутрь колодца каких-либо посторонних предметов, а также людей. Указывают на то, что в поселении отсутствуют денежные средства для подготовки документации на данное имущество с целью постановки его на учет как бесхозяйное и оформления права собственности на него. Кроме того, считают, что данный колодец не относится к недвижимому имуществу, в связи с чем просят в удовлетворении административного иска исполняющего обязанности прокурора <адрес> отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области, будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки в суд не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, допросив свидетелей, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных фотографий и пояснений главы Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области ФИО3 данный колодец является шахтным.

Шахтный колодец - это сооружение, при помощи которого население набирает воду и поднимает ее на поверхность. В условиях местного водоснабжения одновременно он выполняет функции водозаборного, водоподъемного и водоразборного сооружений. Шахтные колодцы представляют собой шахту круглой или квадратной формы и состоят из оголовка, ствола и водоприемной части.

К недвижимому имуществу относится всё, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Шахтный колодец нельзя переместить в другое место без несоразмерного ущерба его назначению, следовательно, он является недвижимым имуществом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос организации водоснабжения населения в границах сельских поселений, предусмотренный пунктом 4 части 1 и части 3 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона, с января 2015 года отнесен к компетенции органа местного самоуправления соответствующего муниципального района.

Согласно пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В силу пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Из вышеприведенных норм права следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию источников нецентрализованного водоснабжения, в том числе, бесхозяйных. В рассматриваемом случае данные обязанности возложены в силу закона на администрацию Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области.

Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии от 15 марта 2023 года № П\0086.

Согласно пункту 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу положений статей 3, 6, 8, 12 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение ряда целей, в том числе охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Марьяновского района Омской области, установлено, что источник нецентрализованного водоснабжения (шахтный колодец), расположенный в <данные изъяты> метрах северо-восточнее от <адрес> в <адрес>, является бесхозяйным имуществом, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений на указанный объект.

По информации, представленной филиалом ППК «Роскадастр» по Омской области, указанный шахтный колодец в государственном реестре недвижимости отсутствует.

Суд исходит из того, что непринятие мер по оформлению права собственности на бесхозяйный источник нецентрализованного водоснабжения (шахтный колодец) может привести к отсутствию контроля за состоянием колодца и его работоспособностью, возникновению аварийных ситуаций, затоплению, к созданию угрозы санитарному благополучию граждан.

Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества. В связи с чем, бездействие администрации Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в части обращения в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о принятии источника нецентрализованного водоснабжения (шахтного колодца), расположенного в <данные изъяты> метрах северо-восточнее от <адрес> в <адрес>,, на учет, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенной на него обязанности.

Доводы административного ответчика об отсутствии у администрации Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района <адрес> денежных средств для постановки объекта на учет не могут быть приняты во внимание, поскольку соблюдение прав граждан по использованию нецентрализованного источника водоснабжения для личных и бытовых нужд не может ставиться в зависимость от бюджетно-финансовой обеспеченности властно-публичного образования.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,-

решил:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Марьяновского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области (ОГРН №), выразившееся в непринятии мер, направленных на признание объекта недвижимости шахтового колодца, расположенного в <данные изъяты> метрах северо-восточнее от ориентира по адресу: <адрес>, <адрес>.

Обязать администрацию Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области (ОГРН №) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия, направленные на постановку на учет органом, осуществляющим регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества шахтного колодца, расположенного в <данные изъяты> метрах северо-восточнее от ориентира по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Марьяновский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Кузнецов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.