ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2025 года г. Богородицк Тульской области

Судья Богородицкого межрайонного суда Тульской области ФИО4,

при секретаре Освальд Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт иностранного гражданина № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, в браке не состоящего, не имеющего несовершеннолетних детей, не работающего,

установил:

ФИО5, являясь гражданином Республики <адрес>, повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 15 минут по адресу: <адрес> установлено, что гражданин <адрес>, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, а фактически, более семи дней, проживает по адресу: <адрес>, чем нарушил Федеральный закон от 18.06.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

По сведениям МОМВД России «Богородицкий», ФИО5 ранее ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МОМВД России «Богородицкий», вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей.

Данное правонарушение выявлено должностным лицом МОМВД России «Богородицкий» ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании ФИО5 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, согласился с протоколом об административном правонарушении и изложенными в нем обстоятельствами.

Выслушав ФИО5, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27).

Данные права в силу ст.55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

За аналогичное административное правонарушение, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства повторно, установлена административная ответственность частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений Федерального закона N 109-ФЗ и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

В силу пункта 1 части 4 статьи 4 Федерального закона N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе, регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию миграционными органами иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона N 109-ФЗ установлено, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 названной статьи.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона N 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Частью 3 статьи 21 Федерального закона N 109-ФЗ предусмотрено, что учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с данной статьей.

Исходя из положений частей 1 - 3 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 данного Закона.

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, определенных названной нормой.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 33 указанного Федерального закона N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником МОМВД России «Богородицкий», гражданин Республики <адрес> ФИО5 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Между тем ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом правоохранительных органов выявлено, что иностранный гражданин ФИО5 повторно в период со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления в нарушение требований статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных лиц и лиц без гражданства в Российской Федерации" вновь допустил нарушение правил миграционного учета, выразившееся в том, что он, будучи зарегистрированным по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 7 дней, фактически проживал без регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении иностранного гражданина ФИО5 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства иностранным гражданином ФИО5 по существу не отрицались и подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Копия протокола об административном правонарушении получена ФИО5, с протоколом он согласился;

- копией протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5, которым он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей;

- письменными объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он указал, что зарегистрирован по адресу: <адрес>, но более 7 дней фактически проживал без регистрации по адресу: <адрес>, у своей сожительницы;

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым она является комендантом общежития по адресу: <адрес> проживает ФИО5 без регистрации более 7 дней;

- письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым она проживает по адресу: <адрес>, совместно с сожителем ФИО5 более 7 дней.

- данными досье ФЛ ГИСМУ ЕСФЛ ФИО5, справкой на лицо по ИБФ-Ф ФИО5;

- копией паспорта иностранного гражданина ФИО5 № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ;

- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ;

- копией миграционной карты серии № от ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой о продлении срока пребывания в РФ ФИО5;

- рапортом ст. УУП МОМВД России «Богородицкий» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении признаков правонарушения в отношении иностранного гражданина ФИО5

Согласно протоколу об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 доставлен в МОМВД России «Богородицкий» ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 45 минут в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доказательств, объективно свидетельствующих о наличии у ФИО5 уважительных причин, препятствующих названному лицу своевременно исполнить требования миграционного законодательства Российской Федерации, не представлено.

Оценив имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении письменные доказательства, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми, достоверными, достаточными.

Таким образом, совершенное ФИО5 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает доказанной вину ФИО5 в совершении повторно в течение одного года административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушения режима пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкцией части 4 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении ФИО5 наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного, личность виновного, который в том числе ранее привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории РФ, в том числе по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО5, не имеется.

Из части 1 статьи 3.10 КоАП РФ следует, что выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации (части 4 статьи 3.10 КоАП РФ).

При этом, в соответствии с примечанием к статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

На основании части 5 статьи 3.10 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья также учитывает, что ФИО5 не имеет семьи, в том числе несовершеннолетних детей на территории РФ - граждан РФ, близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации, нуждаемых в его опеке или попечительстве, постоянного места жительства, работы и дохода.

Длительность проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации не освобождают иностранного гражданина от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляющие собой особую государственную значимость, а потому перечисленные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о невозможности назначения иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, принимая во внимание отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, повторно проигнорированному ФИО5, оснований не назначения ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не усматриваю.

Учитывая приведенные положения закона, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его материальное и семейное положение, состояние здоровья, а также цели административного наказания, судья считает возможным назначить ФИО5 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Учитывая положения ст. 27.19.1 КоАП РФ, следует установить срок содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении 90 суток.

Руководствуясь ст.ст.18.8, 29.9, 29.10, КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт иностранного гражданина № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5500 (пять тысяч пятьсот) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации с помещением в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области (г. <адрес>).

Установить срок содержания данного иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении 90 суток, исчисляя его со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, то есть с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Сумму административного штрафа следует перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Тульской области (МОМВД России «Богородицкий»)

ИНН №, КПП №,

БИК №, расчетный счет №

Банк получателя отделение Тула Банка России//

УФК по Тульской области г. Тула

КБК №

Код ОКТМО №

УИН №

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья