Дело №2-882/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.Каа-Хем 24 июля 2025 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Доржу Р.А., при секретаре Иргит А.Ч.,

с участием представителей истца по доверенности ФИО2, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности заключить договор аренды,

установил:

Истец обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к Администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва (далее - Администрация пгт.Каа-Хем, Ответчик) о возложении обязанности заключить договор аренды, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она стала лицом, которое подало единственную заявку на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, организатором которого является Администрация пгт.Каа-Хем, по извещению №, лот №, размещенного на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети «Интернет» по адресу: http://torgi.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ. Перед подачей заявки на участие в аукционе ею изучен проект договора аренды, из условий пунктов договора № следовало, что установлено ежемесячное внесение арендной платы за первый год пунктом № «ежемесячно вносить арендную плату (в том числе за все время просрочки возврата участка) в размере, порядке и в сроки, установленные настоящим договором и приложениями к нему». Пунктом 3.4 проекта договора установлен более конкретный порядок ежемесячного внесения арендной платы за последующий второй год. ДД.ММ.ГГГГ ей в личный кабинет в ГИС Торги направлен подписанный со стороны ответчика электронный договор №, присвоенный номер договора Администрацией №. На первый взгляд кажется, что направленный договор не отличается и совпадает с размещенным на ГИС Торги проектом договора, но ознакомившись с договором она обнаружила, что Ответчик не исполняет условие пункта договора №, тем самым фактически изменил проект договора, приложенный им к извещению, который был размещен на Гис Торги ДД.ММ.ГГГГ следующим образом: «3.2. Размер ежегодной арендной платы но настоящему договору определен по результатам аукциона либо в размере, равном начальной цене предмета аукциона и составляет 364 500 рублей. Задаток, внесенный арендатором, для участия в аукционе, составляет 72 900 рублей, оставшуюся сумму арендной платы в размере 291 600 рублей арендатор вносит при подписании договора аренды и акта приема-передачи на расчетный счет, указанный в пункте 3.3 договора и представляет копию платежного документа арендодателю. Уплаченные арендатором денежные средства в сумме 364 000 рублей засчитываются в счет арендной платы за землю и возврату не подлежат. Из предложенного пункта видно: в первом абзаце пункта 3.2 Договора указан способ определения ежегодного размера арендной платы, который предусмотрен п.16 ст.39.11 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в данном случае согласно п.13 ст.39.12 ЗК РФ размер ежегодной арендной платы определен в размере, равном начальной цене предмета аукциона в 364 500 рублей. А в абзацах 2 и 3 пункта 3.2 договора ответчик требует оплатить годовую арендную плату досрочно при подписании договора, хотя в проекте договора, размещенного им на ГИС Торги ДД.ММ.ГГГГ в данном пункте 3.2 условие об оплате арендной платы досрочно в ее годовом размере предоплатой в размере 291 600 рублей за вычетом задатка. Полагает, что во исполнение пункта договора 5.2.6 в абзацах 2, 3, 4 пункта 3.2 должен быть указан размер ежемесячной арендной платы в размере 30 375 рублей. Просит обязать Администрацию пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва исполнить пункт 5.2.6 в договоре аренды № и заключить указанный договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Российская <адрес> с условием ежемесячного внесения арендной платы за первый год с размером ежемесячной платы 364 500 рублей в электронном виде в информационном ресурсе государственной информационной системы «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.http://torgi.gov.ru (ГИС Торги).

В своем возражении представитель ответчика Администрации пгт.Каа-Хем ФИО5 просит отказать в исковых требованиях истца, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией пгт.Каа-Хем вынесено постановление № «О проведении торгов в форме открытого аукциона на право на заключение договора аренды земельного участка» на 9 земельных участков, в том числе на земельный участок по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией пгт.Каа-Хем на сайте http://torgi.gov.ru/ размещено Извещение № о проведении торгов с приложением: постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, проект договора, форма заявки и схемы расположения земельного участка. Прием заявок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начало аукциона: ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 ч. В размещенном проекте договора в п.3.2 раздела 3 определено следующее: «Размер ежегодной арендной платы по настоящему договору определен по результатам аукциона либо в размере, равной начальной цене предмета аукциона, и составляет руб. Задаток, внесенный Арендатором для участия в аукционе, составляет руб. Оставшуюся сумму арендной платы в размере ___ <адрес> вносит при подписании договора аренды и акта приема-передачи на расчетный счет, указанный в пункте 3.3 настоящего Договора, и представляет копию платежного документа Арендодателю. Уплаченные Арендатором денежные средства в сумме руб. засчитываются в счет арендной платы за землю и возврату не подлежит». Согласно п.3.4 раздела 3 проекта договора, указано: Арендатор вносит арендную плату ежемесячно равными долями по 1/12 от размера ежегодной арендной платы, указанного в п.3.2 настоящего договора, не позднее 15 числа каждого текущего месяца на расчетный счет, указанный в п. 3.3 настоящего Договора, по истечении одного года с момента подписания договора аренда и акта приема-передач». На основании изложенного, из буквального содержания пунктов 3.2 и 3.4 раздела проекта договора следует, что арендатор вносит сумму арендной платы за вычетом размера задатка при подписании договора аренды и акта приема-передачи. Со второго года аренды арендная плата вносится ежемесячно равными долями. ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены заявки на участие в аукционе. По итогам рассмотрения заявок комиссией принято решение: в связи с допуском к участии в аукционе и признанием участником аукциона одного заявителя, аукцион признается несостоявшимся, согласно п.12 ст. 39.12 ЗК РФ и п.12 ст.13, ст.39.13 ЗК РФ. И согласно п.9 ст. 39.12 ЗК РФ в течение десяти дней со дня подписания протокола направляется 2 экземпляра договора аренды земельного участка. Согласно п.12 ст.39.13 ЗК РФ уполномоченный орган обязан в течение 5 дней со дня истечения срока, предусмотренного п. 11 настоящей статьи, направить победителю аукциона или иным лицам, в которыми с соответствии с п.13, 14, 20 и 25 ст.39.12 ЗКУ РФ заключается договор купли-продажи или аренды земельного участка, подписанный проект договора. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией пгт.Каа-Хем победителю аукциона ФИО2 направлен проект договора аренды земельного участка. Однако, ФИО2 в связи с допущением опиской кадастрового номера в договоре аренды от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией пгт.Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ повторно направлен в адрес ФИО2 договор аренды с прежними условиями ежегодной арендной платы. Таким образом, условия ежегодной арендной платы, указанные в договоре не противоречат условиям извещения электронного аукциона №, о чем подтверждается решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления ФАС по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию пгт.Каа-Хем поступил протокол разногласий от ФИО2, где просила изменить п.3.2 договора аренды земельного участка. В свою очередь Администрация пгт.Каа-Хем не согласилась с протоколом разногласий. Вместе с тем, договор аренды не был подписан со стороны ФИО2 в установленный срок.

В своем письменном объяснении истец поясняет, что из положений закона следует, что заключение договора с победителем торгов является для организатора торгов обязательным. В данном случае обязательство по заключению договора аренды ответчик принял на себя добровольно путем вынесения постановления о проведении торгов от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представители истца ФИО2, ФИО4 поддержали исковые требования, просили удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, конверт с судебной повесткой возвратился с отметкой об истечении срока хранения.

Представитель ответчика Администрации пгт.Каа-Хем не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота и регулирует, в частности, договорные и иные обязательства (п.1 ст.2 ГК РФ).

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (пп.1 п.1 ст.8 ГК РФ).

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в ст.12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (п.1 ст.1 ГК РФ).

В соответствии с п.1, 4 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п.1 ст.422 ГК РФ).

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п.1 ст.432 ГК РФ).

Договор аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления его собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (пп.9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ).

Согласно п.8 ст.448 ГК РФ условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами:

1) по основаниям, установленным законом;

2) в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита);

3) по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

Согласно п.2 ст.39.7 ЗК РФ в случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона.

В случае заключения договора аренды земельного участка с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за такой земельный участок определяется в размере начальной цены предмета аукциона.

В силу п.11 ст.39.11 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в аукционе его участником на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона.

Положениями п.14 ст.39.11 ЗК РФ предусмотрено, что начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федерального закона РФ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.

По результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется ежегодный размер арендной платы (п.16 ст.39.11 ЗК РФ).

Как установлено п.17 ст.39.12 ЗК РФ победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок.

Согласно п.20 ст.39.12 ЗК РФ уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

В силу п.30 ст.39.12 ЗК РФ в случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с п.13, 14, 20 или 25 настоящей статьи, в течение десяти рабочих дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные пп.1 - 3 п.29 настоящей статьи, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

Согласно данной норме, победитель аукциона признается уклонившимся от заключения договора аренды земельного участка в случае, если в сроки, предусмотренные ст.39.12 ЗК РФ, он не подписал и не представил уполномоченному органу проект договора аренды земельного участка.

В соответствии с п.12 ст.39.13 ЗК РФ уполномоченный орган обязан в течение пяти дней со дня истечения срока, предусмотренного п.11 настоящей статьи, направить победителю электронного аукциона или иным лицам, с которыми в соответствии с п.п.13, 14, 20 и 25 ст.39.12 настоящего Кодекса заключается договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка, подписанный проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо подписанный проект договора аренды такого участка.

Таким образом, договор аренды земельного участка по результатам аукциона должен быть заключен в соответствии и на условиях проекта договора аренды, размещенного с извещением о проведении аукциона.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что по смыслу п.4 ст.447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.

Как установлено судом, постановлением Администрации пгт.Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» постановлено провести торги в формате аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ организатором торгов - Администрацией пгт.Каа-Хем на официальном сайте ГИС Торги http://torgi.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона № на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>).

Согласно протоколу определения участников электронного аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ на момента окончания срока подачи заявок поступила единственная заявка под № - ФИО2, признанная соответствующей требованиям земельного законодательства и извещения электронного аукциона №, и электронный аукцион признан несостоявшимся.

Согласно ответу председателя Администрации пгт.Каа-Хем ФИО6 на заявление ФИО2, следует, что она была единственным участником аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, согласно извещению №, лот №, опубликованному на официальном сайте Российской Федерации (ГИС Торги) по адресу: http://torgi.gov.ru/ ДД.ММ.ГГГГ. Администрация пгт.Каа-Хем направила ФИО2 проект договора аренды земельного участка, подписанный электронной подписью.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес истца направлен договор аренды с условиями ежегодной латы определенной в пункте 3.2., а именно - Размер ежегодной арендной платы но настоящему договору определен по результатам аукциона либо в размере, равном начальной цене предмета аукциона и составляет 364 500 рублей. Задаток, внесенный арендатором, для участия в аукционе, составляет 72 900 рублей, оставшуюся сумму арендной платы в размере 291 600 рублей арендатор вносит при подписании договора аренды и акта приема-передачи на расчетный счет, указанный в пункте 3.3 договора и представляет копию платежного документа арендодателю. Уплаченные арендатором денежные средства в сумме 364 000 рублей засчитываются в счет арендной платы за землю и возврату не подлежат.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес Администрации пгт.Каа-Хем протокол разногласий к договору аренды земельного участка № (номер электронного договора на сайте ГИС Торги №) от ДД.ММ.ГГГГ, в котором выражает несогласие по пункту 3.2 и предлагает привести в соответствие с заявленным условием в проекте договора и изменить текст пункта 3.2 договора.

Согласно представленному протоколу разногласий от ДД.ММ.ГГГГ истец п.3.2 Договора аренды земельного участка №, размер ежегодной арендной платы по Договору определен по результатам аукциона либо в размере, равном начальной цене предмета аукциона, и составляет 364 500,00 рублей. Задаток, внесенный Арендатором для участия в аукционе, составляет 72 900,00 рублей. Оставшуюся сумму арендной платы в размере 291 600,00 рублей разделить на 12 месяцев, Арендатор во исполнения пункта настоящего договора 5.2.6 вносит при подписании договора аренды и акта приема-передачи 30 375 рублей на расчетный счет, указанный в пункте 3.3 Договора, и представляет копию платежного документа Арендодателю.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказался от подписания протокола разногласий № (номер электронного договора на сайте ГИС Торги: № от ДД.ММ.ГГГГ, к договору аренды земельного участка (заключаемому на торгах, проводимых в форме аукциона) из-за несоответствия пункта 3.2 заявленным условиям. При этом внесение изменений в данный пункт представляется невозможным.

Протоколом об отмене извещения № о проведении торгов на право заключения договоров аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ объявлен повторный аукцион в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 612 кв.м., разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, местоположение земельного участка: ФИО1, <адрес>, пгт.Каа-Хем, тер.МТФ, <адрес>, земельный участок 45.

Решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> по контролю в сфере закупок и антимонопольного контроля власти ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО2 на действия организатора торгов при проведении электронного аукциона № на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>) признана необоснованной.

Таким образом судом установлено, что из представленного проекта договора аренды земельного участка (заключаемого на торгах, проводимых в форме аукциона) №, направленного для подписания ответчиком пункт 3.2 не изменен, ФИО2 в связи с несогласием с условиями ежегодной арендной платы являясь единственным участником аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, согласно извещению № направив протокол разногласий от ДД.ММ.ГГГГ фактически уклонилась от подписания проекта договора аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах, учитывая, что единственный участник аукциона, в данном случае истец не подписал договор аренды, а со стороны ответчика были созданы все условия для заключения договора аренды земельного участка в установленные законом сроки, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности заключить договор аренды, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 7 августа 2025 года.

Судья подпись Р.А. Доржу

Копия верна, судья:______________________ Р.А. Доржу