дело №2-548/2025

УИД 65RS0004-01-2025-000712-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Долинск 24 сентября 2025 года

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - А.В. Зюзина,

с ведением протокола судебного заседания

секретарем судебных заседаний - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по иску ФИО12 ФИО11 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования Долинский муниципальный округ о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во вне очередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском по тем основаниям, что ее отцу ФИО3 в 1982 году, в связи с работой в совхозе «Долинский», на состав семьи из четырех человек, для постоянного проживания предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: Долинский район, <адрес>. В жилое помещение истец была вселена сразу же после своего рождения, а с 1997 года по настоящее время имеет в нем регистрацию.

Указывая, о том, что многоквартирный <адрес> в с. Покровка <адрес>, на основании постановления администрации МО ГО «Долинский» № от ДД.ММ.ГГГГ списан в связи с разрушением, до настоящего времени другим жилым помещением не обеспечена, в этой связи, с учетом уточнений исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, просила возложить на Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования Долинский муниципальный округ (далее по тексту - КУМС МО Долинский МО, Комитет) обязанность предоставить на состав семьи из одного человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, состоящей из двух жилых комнат в черте села Покровка Сахалинской области вне очереди.

Стороны в судебное заседание не прибыли, уведомлены надлежащим образом. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ КУМС МО Долинский МО ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьи 25 и 40 Конституции Российской Федерации предусматривают, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом достоверно установлено, подтверждается собранными и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами и не опровергнуто стороной ответчика, что в 1982 году отцу истца ФИО3, как работнику завода «Долинский» нуждающемуся в жилом помещении, для постоянного проживания, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В материалах дела отсутствует ордер на занятие спорного жилого помещения, вместе с тем, его отсутствие не является основанием отсутствия права на жилое помещение.

Согласно поквартирной карте формы Б, в указанном жилом помещении были зарегистрированы: ФИО4 (отец истца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 (мать истца), по ДД.ММ.ГГГГ брат истца ФИО6, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в жилом помещении зарегистрирована ФИО9 (до заключения брака в 2001 году ФИО8) Н.В..

По информации с КУМС МО Долинский МО от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в материалы дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества муниципального образования Долинский муниципальный округ не значится (дом значился в реестре по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). Ранее реестр не утверждался. Правоустанавливающих документов (ордер, договор найма) не имеется. Сведениями о предоставлении жилого помещения Комитет не располагает. Сведений об общей площади жилого помещения в Комитете не имеется. Многоквартирный <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу не признавался, в муниципальную (региональную) адресную программу по переселению граждан не включался. Решение о сносе не принималось. Дом фактически отсутствует на местности.

Данное обстоятельство также подтверждается и сообщением управляющего территорией <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что жилой дом, расположенный в <адрес> снесен.

По сведениям, представленным с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 объектов недвижимости не зарегистрировано.

Судом также достоверно установлено, что на основании постановления мэра муниципального образования Долинский район от ДД.ММ.ГГГГ за № «О списании жилых домов, состоящих на балансе МУП «Управляющая компания» подлежащих списанию по ветхости, либо уничтоженных пожаром по состоянию на 01.03.2004» жилой <адрес>, располагавшийся по <адрес> в <адрес> списан с баланса МУП «Управляющая компания», в связи с разрушением.

Пунктом 2 этого же постановления, КУМС Администрации МО Долинский район, главам администраций, на территории которых находились жилые дома подлежащие списанию, предписано включить в списки вне очередников, граждан зарегистрированных по списанному жилищному фонду.

В силу части 4 стати 37 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникших спорных правоотношений, вне очереди жилое помещение предоставляется в случаях предусмотренных законодательством РСФСР.

В соответствии с пунктом 1 статьи 91 Жилищного кодекса РСФСР, граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно статье 90 Жилищного кодекса РФ гражданам, выселяемым из жилых помещений, одновременно предоставляется другое жилое помещение.

В статье 52 Закона РСФСР от 06.07.1991 N1550-1 "О местном самоуправлении в РСФСР" было указано о том, что вопросы распределения муниципального жилищного фонда, ведения учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда было отнесено в компетенции сельской администрации.

В соответствии со статьей 5 Вводного закона к Жилищному кодексу Российской Федерации, к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

Поскольку спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то к ним применяются положения действующего в настоящее время жилищного законодательства.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Порядок переселения граждан в связи со сносом дома нормативно урегулирован статьями 85 - 89 ЖК РФ.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В статье 86 ЖК РФ указано, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, то выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из части 1 статьи 89 ЖК РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

По смыслу вышеприведенных правовых норм, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса РФ, не требуется.

Согласно подп. 6 п. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Из анализа указанных правовых норм следует, что действующее жилищное законодательство, как и прежнее, предусматривает, что в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания, проживающим в нем лицам органом местного самоуправления предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

При этом, совокупность установленных по настоящему делу обстоятельств свидетельствует о том, что органом местного самоуправления обязанность, установленная статьей 14 ЖК РФ по учету и контролю за состоянием жилищного фонда не исполнена, поскольку своевременное решение о переселении граждан из аварийного жилья ответчиком не принималось, как не выполнена и обязанность, установленная пунктом 2 постановлениям мэра муниципального образования Долинский район № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку никаких доказательств тому, что истец, как проживавшая и зарегистрированная по списанному жилищному фонду была включена в списки вне очередников на предоставление жилых помещений и такое жилое помещение ей было впоследствии предоставлено, стороной ответчика суду не представлено и в судебном заседании не добыто.

Так как у органа местного самоуправления, в силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке взамен утраченного, однако до настоящего времени она пригодным для проживания жилым помещением не обеспечена, в этой связи, требование ФИО1 о предоставлении во внеочередном порядке на условиях договора социального найма, на состав семьи из одного человека, благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным нормам и техническим требованиям, в черте <адрес>, основано на законе и подлежит удовлетворению.

Поскольку в ходе судебного заседания достоверно установить общую площадь жилого помещения, которую ранее занимала истец, возможности не представилось, в связи с отсутствием каких-либо данных об общей площади, в этой связи, при разрешении данного вопроса суд руководствуется пунктом 2 решения Собрания МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым в МО Долинский МО установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина в размере 28 кв. метров.

Требование о предоставлении благоустроенного жилого помещения, в том числе, состоящего из двух жилых комнат удовлетворению не подлежит, поскольку по правилам части 1 статьи 89 ЖК РФ, жилое помещение предоставляется равнозначным только по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Положений о том, что жилое помещение должно предоставляться по тому же числу комнат, что и признанное непригодным для проживания, часть 1 статьи 89 ЖК РФ не содержит.

Обязанность по предоставлению истцу жилого помещения должна быть возложена на КУМС МО Долинский МО, поскольку в силу пункта 1.1 и пункта 10 подраздела 4 Раздела 3 Положения о КУМС МО Долинский МО, утвержденного Решением Собрания МО ГО "Долинский" от ДД.ММ.ГГГГ N 87/9 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), Комитет является органом местного самоуправления, наделенным муниципальным образованием Долинский муниципальный округ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения по владению, распоряжению и пользованию муниципальным имуществом муниципального образования Долинский муниципальный округ. В области жилищных отношений Комитет обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании Долинский муниципальный округ и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Возложить на Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования Долинский муниципальный округ (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность предоставить ФИО1 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>) на условиях договора социального найма, во вне очередном порядке, на состав семьи из одного человека, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, размером общей площади не менее 28 квадратных метров, в черте села <адрес>.

ФИО1 в удовлетворении искового требования о предоставлении благоустроенного жилого помещения, состоящего, в том числе, из двух жилых комнат - отказать.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.В. Зюзин

мотивированное решение составлено 6 октября 2025 года