к делу №
№-02
категория дела- № - споры, возникающие из семейных
правоотношений - о признании недействительным решения
комиссии по жилищным правам детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,
по вопросам обеспечения жилым помещением
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2022 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Рысина А.Ю.,
при секретаре Харченко Г.В.,
с участием:
представителя истца ФИО1
на основании доверенности ФИО2,
представителя третьего лица
администрации муниципального образования г. Краснодар
на основании доверенности ФИО3,
представителя управления по вопросам семьи и детства
администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением, просит признать за ней право на обеспечение жилым помещением как относящейся к категории граждан из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением.
В обосновании исковых требований ФИО1 указывает, что на основании вступившего в законную силу решения Тимашевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО6 лишены в отношении нее родительских прав. Опекунство в отношении нее не оформлялось, в дальнейшем она содержалась в учебно-воспитательных учреждениях для детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения. После достижения 23 лет узнала о том, что имеет право на включение в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, в связи с чем, обратилась в министерство труда и социального развития Краснодарского края с соответствующим заявлением. Приказом №-жс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот подлежащих обеспечению жилым помещением ввиду того, что на момент подачи заявления она достигла возраста 23 лет, а также в установленном законом порядке не признано ее право на обеспечение жилым помещением. Считает, что имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением, независимо от пропуска срока для постановки на учет, поскольку относилась к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и нуждается в жилье. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодар.
Истец о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, не явился о рассмотрении дела в свое отсутствие, отложении слушания не просил.
Представитель истца на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика о времени и месте слушания гражданского дела уведомлен надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Судом предприняты все меры по извещению истца и ответчика о времени и месте рассмотрения дела, однако к моменту открытия судебного заседания они не сообщили суду об уважительных причинах неявки, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель третьего лица администрации муниципального образования г. Краснодар на основании доверенности ФИО3 полагал необходимым в удовлетворении требований отказать поскольку истец на учете не состоял, доказательств подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих постановке на учет в качестве лица, имеющего право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет не представил.
Представитель третьего лица управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодар на основании доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований ввиду того, что истцом не представлены доказательства подтверждающие наличие объективных и исключительных обстоятельств препятствующих обращению в компетентные органы для постановки на учет как лица имеющего право на обеспечение жилым помещением.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.
Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Тимашевского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и ФИО5 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Постановлением главы Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1 определена в государственное учреждение.
Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением Кропоткинский казачий кадетский корпус имени ФИО7 Краснодарского края, ФИО1 прибыла ДД.ММ.ГГГГ в школу интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № Краснодарского края и обучалась по ДД.ММ.ГГГГ, находилась на полном государственном обеспечении.
Согласно справке выданной Государственным казенным учреждением социального обслуживания Краснодарского края «Лабинский детский дом-интернат» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлась воспитанником Лабинского детского дома-интерната с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выбыла в Профессиональное училище № , находилась на полном государственном обеспечении.
В соответствии со справкой выданной ДД.ММ.ГГГГ отделом по вопросу семьи и детства администрации муниципального образования ФИО1 является лицом, относившимся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление мер социальной поддержки.
По смыслу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации государство обеспечивает дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В силу части 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
Согласно статье 1 Федерального закона N 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Закона N 159-ФЗ.
Аналогичные положения содержатся и в Законе Краснодарского края отДД.ММ.ГГГГ N 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».
По смыслу приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании Краснодарского края на основании Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 1748-КЗ обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования Краснодарского края, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.
Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Законом N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Таким образом, гарантируемая лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальная поддержка в виде обеспечения жильем предоставляется указанной категории лиц в заявительном порядке, реализация которой должна осуществляться в случае постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по заявлениям, поданным до достижения ими 23 лет.
Учитывая, что до достижения 23 лет ФИО1 в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращалась, на учете нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления в списке «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» не состояла, на момент обращения с соответствующим заявлением в министерство труда и социального развития Краснодарского края ей исполнилось 27 лет, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока обращения не представлено, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании права на обеспечение жилым помещением, как лица относящегося к категории граждан из числа детей сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
в удовлетворении иска ФИО1 к министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением - отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный судг. Краснодара.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: Рысин А.Ю.