ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 10 апреля 2025 года
Кировский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Магомедова А.Р.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,
с участием
ФИО3 – старшего помощника прокурора <адрес>
ФИО6 – представителя ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД
рассмотрев в открытом судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № 2-1371\2025 УИД № 05RS0018-01-2025-000989-77М- 460/2025 по иску заместителя прокурора <адрес> к ФИО1, ООО «Реабилитационный центр Ковчег», третьему лицу- ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР России по РД о приостановлении деятельности ООО «Реабилитационный центр Ковчег» до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1, ООО «Реабилитационный центр Ковчег», третьему лицу- ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР России по РД о (об):
-признании незаконным бездействия ФИО1 по не устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности при осуществлении деятельности реабилитационного центра, расположенного по адресу: <адрес>;
-обязании ФИО1 устранить нарушения пожарной безопасности, перечисленные в информации начальника ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР России по РД ФИО7 № ИВ-191-4-41032 от ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения в законную силу;
-признании бездействия ООО «Реабилитационный центр Ковчег» по не устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности при осуществлении деятельности реабилитационного центра, расположенного по адресу: <адрес>;
-обязании ООО «Реабилитационый центр «Ковчег» устранить нарушения пожарной безопасности, перечисленные в информации начальника ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР России по РД ФИО7 № ИВ-191-4-41032 от ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения в законную силу;
-приостановлении деятельности ООО «Реабилитационный центр Ковчег» до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, перечисленных в информации начальника ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР России по РД ФИО7 № ИВ-191-4-41032 от ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование своих требований он указал, что по поручению прокуратуры республики прокуратурой <адрес> организована проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в реабилитационном центре ООО «Реабилитационный центр Ковчег», осуществляющего деятельность в частном арендованном домовладении, с кадастровым номером 05:40:000071:3672, построенном на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000071:150, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве частной собственности ФИО1.
ФИО1 по договору от ДД.ММ.ГГГГ предоставил в аренду указанное домовладение генеральному директору ООО «Реабилитационный центр Ковчег» ФИО4 для осуществления социальной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача.
Однако проведенной проверкой установлено, что указанный реабилитационный центр свою деятельность осуществляет в нарушение законодательства о пожарной безопасности, в частности:
- в нарушение постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» не размещены планы эвакуации людей при пожаре;
-помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Техничекий регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 СП486.1311500.2020 п.4.1);
-лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);
-на путях эвакуации зданий не предусмотрено аварийное освещение, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы и автоматически включаться при отключении электропитания рабочего освещения (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.ДД.ММ.ГГГГ Свод правил 1.13130.2020);
-помещения не обеспечены наличием знаков пожарной безопасности (п. 36 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
-с этажей здания отсутствуют эвакуационные выходы (ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 4,Свод правил 1.13130.2020, п. 4.2.9);
-отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с информацией о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности (п. 54 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации);
-газоиспользующее оборудование не оборудовано системой контроля загазованности и обеспечения пожарной безопасности с автоматическим отключением подачи газа выводом сигнала на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала )ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 4; Свод правил п. 62.13330-2011 п. 7.2);
-отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом ХVIII Правил с учетом специфики взрывоопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях (п. 2 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);
-не представлена декларация пожарной безопасности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « 123-ФЗ, «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 64);
-здание не обеспечено источниками наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ПГ, ПВ);
-не обеспечено специально отведенное место для курения с соответствующим обозначением (п. 11 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
-на объектах защиты запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямков у окон (п. 16 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
-запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
-не обеспечен вывод сигнала автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны (ч. 7 ст. 83 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
-не обеспечено проведение не реже одного раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте с массовым пребыванием людей, а также посетителей, других лиц, находящихся в здании (п. 9 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
-информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 54 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
-учет наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»).
Деятельность по оказанию реабилитационных услуг в ООО «Реабилитационный центр Ковчег» без соблюдения вышеназванных требований законодательства создает угрозу значительного количества людей, а непринятие мер по устранению выявленных нарушений закона о противопожарной безопасности может повлечь наступление тяжких последствий в случае возникновение пожара.
Ответчики, несмотря на направление истцом копий искового заявления, свои письменные возражения не представили.
Согласно отчету отслеживания почтового отправления № судебное извещение о времени и месте рассмотрения иска по месту жительства ответчика ФИО1 доставлено ДД.ММ.ГГГГ, однако 9 апреля возвращено в суд из-за истечения срока хранения в почтовом отделении.
Ответчик ООО «Реабилитационный центр Ковчег» надлежаще извещен о времени рассмотрения дела, однако их представители в суд не явился, свои возражения не представил и об отложении судебного заседания на другой срок не заявил.
По смыслу положений пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ риск ответственности за неполучение судебного извещения несет адресат, уклонившийся от его получения, поэтому ответчик считается надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения иска. На этом основании суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ рассмотрел дело без участия ответчиков в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.
Старший помощник прокурора <адрес> ФИО5 и представитель ОНД и ПР № по <адрес> ФИО6 поддержали исковые требования, просили удовлетворить их по основаниям, указанным в заявлении и не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Изучив доводы иска, пояснения прокурора, исследовав и оценив представленные истцом доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В соответствии с положениями части 1 статьи 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Как это вытекает из содержания иска, требования прокурора основаны на нарушениях требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», по смыслу положении которых эксплуатацию зданий сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации, обеспечивает руководитель организации и собственник.
При этом как нарушения этих требований указаны приведенные выше нарушения собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 и ООО «Реабилитационным центром Ковчек», использующим данное домовладение по договору аренды для осуществления деятельности по реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства, законодательства о пожарной безопасности отраженные в акте обследования Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> УНД и ПР России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчики ФИО1, собственник домовладения, в котором осуществляется деятельность ООО «Реабилитационный центр Ковчег» либо представитель названного Общества в суд не явились, свои возражения относительно наличия выявленных сотрудниками ОНД и ПР № по <адрес> и отраженных в акте нарушений противопожарного режима либо об их устранении не представили, в связи с чем суд свои выводы основывает на доказательствах представленных истцом.
На этом основании суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку деятельность по оказанию реабилитационных услуг в ООО «Реабилитационный центр Ковчег» без соблюдения вышеназванных требований законодательства создает угрозу значительного количества людей, а непринятие мер по устранению выявленных нарушений закона о противопожарной безопасности может повлечь наступление тяжких последствий в случае возникновение пожара.
Руководствуясь статьями 233, 235-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора <адрес> к ФИО1 и ООО «Реабилитационный центр Ковчег» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии 82 08 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, пр. А. Акушинского, 4-я линия, <адрес>, по не устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности при осуществлении деятельности реабилитационного центра «Ковчег», расположенного по адресу: <адрес>.
Признать бездействие руководителя ООО «Реабилитационный центр Ковчег», расположенного по адресу: <адрес> по не устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности при осуществлении деятельности реабилитационного центра.
Обязать ФИО1 и руководителя ООО «Реабилитационный центр Ковчег», расположенного по адресу: <адрес>, устранить нарушения пожарной безопасности, перечисленные в информации начальника ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР России по РД ФИО7 № ИВ-191-4-41032 от ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения в законную силу, в частности:
- размещать планы эвакуации людей при пожаре;
-оборудовать помещения здания автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре;
-не допускать к работе на объекте лиц без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;
-предусмотреть на путях эвакуации здания аварийное освещение, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы и автоматически включаться при отключении электропитания рабочего освещения;
- обеспечить помещения знаками пожарной безопасности;
- обеспечить эвакуационными выходами с этажей здания;
- завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с информацией о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности;
- установить на газоиспользующем оборудовании систему контроля загазованности и обеспечения пожарной безопасности с автоматическим отключением подачи газа выводом сигнала на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала;
- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом ХVIII Правил с учетом специфики взрывоопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях;
-представить декларацию пожарной безопасности в соответствии со ст. 64 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ 123-ФЗ, «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- обеспечить здание источниками наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ПГ, ПВ);
- обеспечить специально отведенное место для курения с соответствующим обозначением;
- Снять установленные глухие решетки на окнах и приямков у окон;
- обеспечить запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов возможностью их свободного открывания изнутри без ключа;
-обеспечить вывод сигнала автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны;
-обеспечить проведение не реже одного раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте с массовым пребыванием людей, а также посетителей, других лиц, находящихся в здании;
- обеспечить внесение информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- вести учет наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.
Приостановить деятельность ООО «Реабилитационный центр Ковчег», расположенного по адресу: <адрес>, до устранения перечисленных выше приведенных в информации начальника ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР России по РД ФИО7 № ИВ-191-4-41032 от ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.
Ответчики ФИО1, ООО «Реабилитационный центр Ковчег» вправе в течение семи дней со дня вручения им копии заочного решения обратиться в Кировский районный суд <адрес> с заявлением об отмене настоящего заочного решения.
Ответчики ФИО1, ООО «Реабилитационный центр Ковчег» вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан только в случае отказа в удовлетворении их заявления об отмене заочного решения суда через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.
Председательствующий А.Р. Магомедов.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.