РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ивдель 21 ноября 2023 года
Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Васильковской О.И.,
при секретаре судебного заседания Гавриловой Н.А.,
с участием истца ФИО1,
третьих лиц К., К.,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-434/2023 по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ивдельского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Ивдельский городской суд с исковым заявлением к администрации Ивдельского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении заключить договор социального найма по тем основаниям, что, в 1992 году его отцу К. по месту работы в г.Ивделе в ПЧ-21 ОАО РЖД было предоставлено жилоепомещение по адресу: <адрес>. Его родители, он (ФИО1) и его брат были зарегистрированы в данном жилом помещении. С этоговремени они стали пользоваться жилым помещением, оплачивать егосодержание. Его родители К. и К. умерли. Он (ФИО1)обратился в администрацию с заявлением о заключении договорасоциального найма. Администрация отказала в заключении договора социального найма, так как нет документов подтверждающих его вселение в данное жилое помещение. Жилое помещение передано в муниципальный жилищный фонд наосновании постановления Главы Ивдельского городского округа № 761 от 27.10.2004 от ОАО РЖД. Его (ФИО1) право на вселение и пользование жилым помещением никем не оспорено, иного жилья он (ФИО1) не имеет.
В судебном заседании истец ФИО1 доводы искового заявления поддержал, пояснив дополнительно, что он в квартиру по адресу: <адрес> вселился с родителями и проживал в ней, начиная с 1992 года по настоящее время. Никогда из этой квартиры не выселялся и живёт в ней после смерти родителей с братом, его женой и ребёнком. Действительно за оплату коммунальных платежей квартиры имеется задолженность. Сейчас между ними и управляющей компанией заключено соглашение на погашение долга, к выплате которого он приступил.
Третьи лица К., К. в судебном заседании доводы искового заявления поддержали.
Третье лицо на стороне истца С. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия.
Из отзыва администрации Ивдельского городского округа следует, что истцом заявлено, что 1992 году его отцу К. по месту работы в ПЧ-21 ОАО РЖД г. Ивделя было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. В связи с тем, что вселение в спорное жилое помещение произошло в период действия Жилищного кодекса РСФСР, то необходимо руководствоваться нормами Жилищного кодекса РСФСР. Согласно абз. 1 ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или народных депутатов выдает гражданину ордер, который является самостоятельным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. В силу ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Как следует из ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. Отцу истца К. ордер на спорное жилое помещение не выдавался, что подтверждается отсутствием информации о выдаче ордера в 1992 году в книге № 2 «Учета выданных ордеров на жилые помещения Администрации г. Ивделя». Кроме того, истцом в адрес Администрации Ивдельского городского округа не представлялись документы, являющиеся основанием для выдачи ордера на спорное жилое помещение на момент вселения в это жилое помещение. С 1992 года, как утверждает истец, он со своей семьей зарегистрированы в спорном жилом помещении, пользуются им и оплачивают его содержание. Право пользования жилым помещением подразумевает проживание в нем и содержание помещения. По состоянию на 01.10.2023 по данным Ивдельского представительства РЦ «Урала» в отношении спорного жилого помещения имеется задолженность за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг в сумме 940 161,07 рублей, в том числе по найму в размере 93 000,46 рублей.
Представитель ответчика администрации Ивдельского городского округа ФИО2 доводы, изложенные в отзыве поддержала, пояснив, что Администрация возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку истец за оплату платежей по социальному найму имеет задолженность 93 000,46 рублей, к истцу претензий по оплате не предъявлялось в связи с отсутствием договора социального найма, попыток признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, администрацией не предпринималось. Никто не оспаривал и не возражал против проживания в спорной квартире истца ФИО1. Дом по адресу: <адрес> в аварийном состоянии не находится.
К участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечены Федеральное государственное унитарное предприятие Свердловская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации (далее ФГУП ФИО3 МПС России) и Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее МКУ «УЖКХ»), которые в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств от них в суд не поступало.
Исследовав представленные материалы, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.
Свидетель Э. суду пояснила, что её муж Э. работал водителем ПЧ-21 АО РЖД, умерший К. работал там же мастером. В 1991 году им предоставили от работы квартиры, К. <адрес>, а им (Э.) квартиру № в этом же доме. К. с женой и двумя сыновьями Сергеем и А. заехали в квартиру 30.12.1991, а они (Э.) заехали 02.01.1992. Ордер тогда никому не выдавали, выдали только ключи от квартир и прописали их по месту жительства. Она пыталась приватизировать квартиру, но домовые книги не сохранились, ей отказали, но заключили договор социального найма. Как до смерти родителей К., так и после, ФИО1 всё время проживал в указанной квартире. Сейчас там живут постоянно ФИО1, К., К., К., К..
Согласно выписки из реестра муниципальной казны Ивдельского городского округа следует, что квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, утверждена в муниципальной собственности на основании Распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Свердловской области от 01.07.2004 № 1 «О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения ОАО «Российские железные дороги» в муниципальную собственность»; Постановления Главы Ивдельского городского округа от 27.10.2004 № 761 «О приемке объектов жилого фонда, коммунального хозяйства от ОАО «Российские железные дороги» в муниципальную собственность»; Акта приема-передачи ОАО «РЖД» от 27.10.2004 и внесена в реестр муниципальной казны Ивдельского городского округа за № 3569/2 (л.д. 8, 90, 91, 92).
Согласно выписки финансово-лицевого счета № 7569 от 06.09.2023 по адресу: <адрес> зарегистрированы: К., дд.мм.гггг года рождения с 27.01.1992, К., дд.мм.гггг года рождения с 27.01.1992, ФИО1, дд.мм.гггг года рождения с 14.07.2000 по настоящее время, К., дд.мм.гггг года рождения с 29.05.2001 по настоящее время, К., дд.мм.гггг года рождения с 21.04.2012 по настоящее время, К., дд.мм.гггг года рождения с 05.09.2023 по настоящее время, К., дд.мм.гггг года рождения с 05.09.2023 по настоящее время (л.д. 9).
Согласно свидетельству о рождении № отцом ФИО1, дд.мм.гггг года рождения является К., матерью К. (л.д. 11).
Согласно свидетельствам о смерти №, № К. умер дд.мм.гггг, К. умерла дд.мм.гггг (л.д. 15, 16).
Как следует из удостоверений № К. работал мастером в ПЧ-21 РЖД (л.д. 17).
Согласно книги № учета выданных ордеров на жилые помещения, в период с февраля 1989 года по 1992 год ордер на жилое помещение <адрес> не выдавался (л.д. 44-77).
Согласно справки АО «Расчетный Центр Урала» по состоянию на 01.10.2023 ФИО1 по адресу: <адрес> имеет задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги 940 161, 07 рублей (л.д. 78).
Согласно справки МКУ «УЖКХ» ФИО1 имеет задолженность нанимателя за помещение по адресу: <адрес> в сумме 93 000,46 руб. (л.д. 79).
Согласно гарантийному обязательству о погашении задолженности, заключенному между ФИО1 и АО «Расчетный Центр Урала» в срок до дд.мм.гггг ФИО1 обязуется погасить задолженность по отоплению и горячему водоснабжению 61 267,05 руб. (л.д. 102-106).
Как следует из представленных квитанций ФИО1 погашена задолженность 23.10.2023 10 000 рублей, 16.11.2023 15 000 рублей (л.д. 106).
В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно ст.53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.
Вместе с тем, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Суд считает, что факт вселения отца истца К. со своей семьей в спорное жилое помещение и проживание в нем на законных основаниях, подтверждается выпиской по лицевому счету, из которой следует, что К. был зарегистрирован в спорном жилом помещении 27.01.1992, как следует из удостоверений № К. работал мастером в ПЧ-21 РЖД, что также подтверждается показаниями свидетеля Э. о том, что умерший К. работал с её мужем в ПЧ-21 АО РЖД, она (Э.) также с мужем Э., работающим водителем в ПЧ-21 АО РЖД, были заселены в соседнюю квартиру спорного жилого помещения и как следует из представленного ею совместного постановления администрации и профсоюзного комитета Верхнекондинской дистанции пути от 01.12.2004 руководство и профсоюзный комитет ходатайствуют перед администрацией муниципального образования г.Ивдель о выдаче ордера на жилье по адресу: <адрес>. В связи с чем, в судебном заседании установлено, что при предоставлении гражданам, работникам ПЧ-21, данных жилых помещений в 1992 году ордеров не выдавалось, что не может свидетельствовать о незаконности проживания в них граждан, поскольку в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 на момент вселения в спорное жилое помещение был несовершеннолетним ребенком нанимателя жилого помещения, проживал в нем с момента заселения с 30.12.1991 и проживает по настоящее время, с регистрации никогда не снимался. Как следует из пояснений представителя Администрации Ивдельского городского округа, дом по адресу: <адрес> аварийным не признавался, пригоден для проживания.
Кроме того, документов, свидетельствующих о том, что право семьи К. на постоянное проживание в жилом помещении по адресу: <адрес> было оспорено, в материалах дела не имеется. Не заявлялось соответствующих требований и при рассмотрении настоящего дела.
Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны К. при вселении в квартиру по адресу: <адрес> допущено не было.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к Администрации Ивдельского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении заключить договор социального найма, удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт №) право пользование квартирой по адресу: <адрес> как нанимателем жилого помещения по договору социального найма жилого помещения.
Настоящее решение является основанием для заключения с ФИО1 договора социального найма на вышеназванное жилое помещение со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.
Судья (подпись) О.И. Васильковская