Решение по делу № 2-6520/2023 от 13.11.2023

Дело № 2-6520/2023

УИД 50RS0052-01-2023-007073-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года г.о. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области, в составе: председательствующего судьи Стариковой М.Н.

при секретаре Атаевой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щелковского городского прокурора Московской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Росводресурсов и неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО5 об истребовании части земельного участка из чужого незаконного владения, признании недействительным межевания, исключении сведений из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Щелковский городской прокурор Московской области обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки земельного участка с кадастровым № установлено, что данный земельный участок площадью 1351 кв.м, по категории отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, по виду разрешенного использования – для ведения дачного хозяйства. Участок поставлен на учет 20.06.2020, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись о государственной регистрации права от 12.08.2021.

Земельный участок с кадастровым № образован путем проведения кадастровых процедур из состава земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №.

В соответствии с генеральным планом г.о. Щелково Московской области земельный участок с кадастровым № расположен в зоне садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ (СХ-2), частично территории, покрытые поверхностным водным объектом.

Установлено, что в непосредственной близости от рассматриваемого земельного участка расположен поверхностный водный объект общего пользования – <данные изъяты>

Согласно информации Отдела водных ресурсов по Московской, Тверской областям и г. Москве Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 21.07.2023 №01-12/4118 р. Воря является левым притоком р. Клязьма, протяженность реки составляет 108 км, площадь водосбора – 41600 кв.км, Ширина береговой полосы р. Воря составляет-20м, ширина прибрежной защитной полосы – 50м, ширина водоохранной зоны -200м.

По поручению городской прокуратуры проведены геодезические работы по установлению взаимного расположения границ спорного земельного участка относительно поверхности водного объекта, по результатам которых установлено пресечение с границами акватории водного объекта – р. Воря и его береговой полосы общей площадью 1217 кв.м.

Поскольку земельный участок, расположенный в границах акватории и береговой полосы поверхностного водного объекта, образован с нарушением прямых запретов, установленных нормами земельного и водного законодательства, сведения о координатах границ и характерных поворотных точек данного земельного участка подлежат исключению из ЕГРН.

Текстовой частью ПЗЗ установлены предельные минимальные размере земельных участков, предназначенных для ведения садоводства (зона СХ-2), общей площадью 400 кв.м.

Поскольку в результате истребования из состава земельного участка с кадастровым № части береговой полосы водного объекта, площадь участка составит менее 400 кв.м, вновь образованный земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета, а также сведения о нем подлежат исключению из ЕГРН.

Просил суд

- истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 в собственность Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым №, занятую акваторией и береговой полоcой водного объекта общей площадью 1217 кв.м, в координатах, указанных в схеме расположения границ, составленной кадастровым инженером ФИО3, а именно:

№

- внести в ЕГРН запись о прекращении прав собственности на земельный участок с кадастровым №, с прекращением права и снятием участка с кадастрового учета;

- признать недействительным межевание и исключить из ЕГРН сведения о координатах границ и характерных поворотных точках земельного участка с кадастровым №.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд рассматривает данный иск в со ст. 167 ГПК РФ и находит возможным рассмотрение данного гражданского дела в отсутствие извещенных о времени и месте судебного разбирательства сторон.

Суд, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Пунктом 6 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом и другими федеральными законами.

В силу п.12 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации и п.8 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе водные объекты отчуждению (приватизации) не подлежат.

По смыслу приведенных норм права, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

Порядок использования земель водного фонда ранее определялся законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В силу статей 3, 4 Водного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 30.06.1972, реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, воды каналов, прудов и др. составляют Единый государственный водный фонд. В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР воды являются государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа.

Воды состоят в исключительной собственности государства предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещаются.

Аналогичные положения закреплялись в статьях 3, 4 Основ водного законодательства СССР, утв. Законом СССР от 10.12.1970.

Одновременно с Водным кодексом РСФСР 1972 года и Основами водного законодательства СССР 1970 года действовал Земельный кодекс РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от 01.07.1970, устанавливающий исключительную собственность государства на землю и отнесение набережных к землям общего пользования.

Таким образом, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, а также обособленные водные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, если в водоохранных, экологических или иных интересах законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что в ходе проведения проверки земельного участка с кадастровым № установлено, что земельный участок площадью 1351 кв.м, по категории отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, по виду разрешенного использования – для ведения дачного хозяйства.

Участок поставлен на учет 20.06.2020, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации Отдела водных ресурсов по Московской, Тверской областям и г. Москве Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 21.07.2023 №01-12/4118 р. Воря является левым притоком р. Клязьма, протяженность реки составляет 108 кв, площадь водосбора – 41600 кв.км, ширина береговой полосы р. Воря составляет - 20м, ширина прибрежной защитной полосы – 50м, ширина водоохранной зоны -200м.

По поручению городской прокуратуры проведены геодезические работы по установлению взаимного расположения границ спорного земельного участка относительно поверхности водного объекта, по результатам которых установлено, пресечение с границами акватории водного объекта – р. Воря и его береговой полосы общей площадью 1217 кв.м.

По результатам указанных работ подготовлена схема взаимного расположения земельного участка с указанием координат и площади выявленного пересечения границ участка с береговой полосой поверхностного водного объекта.

Данное заключение, отвечающее требованиям ст. 84, ст. 86 ГПК РФ, суд принимает как допустимое доказательство. Заключение кадастрового инженера мотивировано, содержит ссылки на надлежащую литературу.

Отвечающих требованиям главы 6 ГПК РФ доказательств, указывающих на недостоверность заключения специалиста, либо ставящих под сомнение его выводы, суду не представлено.

Ходатайств о проведении по делу судебной землеустроительной экспертизы от ответчика не поступало.

Одним из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является принцип приоритета публичных интересов, что подтверждается постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 № 8-П, от 05.03.2013 № 5-П и от 02.06.2015 № 12-П.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект – это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

На основании п. 1 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

Пунктами 2, 3 указанной статьи реки и пруды отнесены к поверхностным водным объектам, состоящим из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы рек, ручьев, протяженность которых от истока до устья не превышает десять километров, составляет пять метров. Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохраной зоны в особо установленном режиме. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. Законодатель исчерпывающе определил цели и способы использования береговой полосы водного объекта общего пользования, установив для всех граждан без исключения право на ее использование только для передвижения и пребывания около водного объекта (без использования механических транспортных средств).

Статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации определены основные принципы земельного законодательства, в том числе учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Пунктом 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом и другими федеральными законами.

В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе водные объекты отчуждению (приватизации) не подлежат.

Частью 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

С учетом изложенного акватория и береговая полоса указанных водных объектов находятся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации на землях, покрытых поверхностными водными объектами, не осуществляется образование земельных участков (в редакции закона на момент формирования земельного участка).

В этой связи формирование рассматриваемого земельного участка противоречило требованиям ч. 2 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в состав границ земельного участка вопреки указанным требованиям законодательства включены части береговой полосы водного объекта.

Статьей 3 Водного кодекса Российской Федерации к принципам водного законодательства Российской Федерации, в том числе отнесена значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, а также платность использования водных объектов.

Поскольку земельный участок, расположенный в границах береговой полосы поверхностного водного объекта, образован с нарушением прямых запретов, установленных вышеуказанными правовыми нормами земельного и водного законодательства, сведения о координатах границ и характерных поворотных точках данного земельного участка подлежат исключению из ЕГРН.

Таким образом, формирование земельного участка с кадастровым номером № не только противоречит требованиям водного законодательства, но и нарушает закрепленное и гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц, а также прямо нарушает требования водного законодательства, направленного на защиту поверхностных водных объектов.

На основании изложенного, с учетом выше установленных обстоятельств и приведенных норм закона, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Щелковского городского прокурора Московской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Росводресурсов и неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконно владения ФИО1 ФИО6 (паспорт гражданина РФ серия № №), часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1217 кв.м, занятую акваторией и береговой полосой водного объекта - реки Воря, в следующих координатах:

№

Решение суда, вступившее в законную силу является основанием для внести в сведения Единого государственного реестра недвижимости записи о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0020336:813 и снятии указанного земельного участка с кадастрового учета.

Признать недействительным межевание и исключить из ЕГРН сведения о координатах границ и характерных поворотных точках земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Н. Старикова

Решение суда в окончательной форме принято 13 ноября 2023 года.

Судья М.Н. Старикова