УИД № 75RS0010-01-2023-001776-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а

18 декабря 2023 г. пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-400/2023 (№10719000-1905/2023) в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Фрегат» (далее – ООО «Фрегат»), юридический адрес: <адрес>, ИНН № ОГРН №

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Фрегат» инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, то есть не заявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

21.07.2023 г. в Центр электронного декларирования Дальневосточного таможенного поста Дальневосточной электронной таможни, ООО «Фрегат» в электронном виде подана декларация на товары №, а также товаросопроводительные документы: международная товарно-транспортная накладная СМR от 18.07.2023 г. №, инвойс от 28.06.2023 г. № №, отгрузочная спецификация от 28.06.2023 г. № №.

Согласно представленным документам, отправителем товара является «Inner Mongolia The Of Binhang Supply Chain Management Co., Ltd. КНР, no. 7 building 3, bicao yuntian 20, street, humao district. Manzhouli city, inner Mongolia».

Получателем и декларантом товара согласно графам 8, 14 ДТ является ООО «Фрегат» (адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №).

Согласно сведениям, заявленным в графе 54 ДТ № декларация заполнена и подана генеральным директором ООО «Фрегат» ФИО1 (приказ от 01.04.2022 г. №).

С 24.07.2023 г. по 27.07.2023 г. на территории крытой площадки склада временного хранения ООО «ТЛТ-Забайкальск» в соответствии с поручением на таможенный досмотр № проведен таможенный досмотр товаров, задекларированных в ДТ №.

По результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №, №), установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства с регистрационным номером О048ВХ-75/АМ9092-75 помимо товаров, заявленных в ДТ №, находилось изделие в виде металлического листа, прямоугольной формы, на изделии имеется технологическое отверстие. Без упаковки. Общее количество – 1 грузовое место, 1 шт., весом брутто/нетто 178,5 кг.

Таким образом, по результатам таможенного досмотра выявлен товар, сведения о котором не заявлены в ДТ №, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Указанное обстоятельство явилось основанием для возбуждения 27.07.2023 г. должностным лицом таможенного поста Читинской таможни дела об АП № в отношении ООО «Фрегат» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Согласно заключению таможенного эксперта от 26.09.2023 г. №, товар, явившийся предметом административного правонарушения, идентифицирован как горячекатаный листовой прокат из легированной стали толщиной 7 мм. Рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации составила 9 556 руб. 89 коп.

Предмет административного правонарушения изъят и помещён на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств № 6.

В ходе административного расследования генеральным директором ООО «Фрегат» ФИО2 представлены письменные пояснения, согласно которым ООО «Фрегат» занимается внешнеэкономической деятельностью с июня 2022 года, действует на основании Устава. Таможенная декларация на товары № заполнена, подписана и подана в таможенный орган генеральным директором. Сведения в ДТ № заявлены на основании товаросопроводительных документов (инвойса, отгрузочной спецификации, CMR), приложений к контракту. Перед подачей ДТ осмотр товарной партии представителем ООО «Фрегат» не производился, поскольку сомнений в достоверности сведений о количестве и наименовании товара, указанных в товаросопроводительных и коммерческих документа, не имелось. Товаросопроводительные документы, перемещаемые в автомобильном транспорте с государственным регистрационным номером О048ВХ-75/АМ9092-75, подготовлены инопартнером. При отгрузке товара инопартнером допущена ошибка. Наличие незадекларированного товара обнаружено ООО «Фрегат» при проведении таможенного досмотра. ООО «Фрегат» не имело умысла по недекларированию указанного товара. Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, вину в совершении данного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме подлежащего таможенному декларированию товара ООО «Фрегат» признаёт. Обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; совершение правонарушения впервые, по неосторожности и без умысла. Общество состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства и является малым предприятием, взыскание штрафных санкций повлияет на возможность своевременно исполнять ООО «Фрегат» финансовые обязательства по уплате налогов, сборов, предусмотренных законодательством РФ.

05.10.2023 года в отношении ООО «Фрегат» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании определения от 21.11.2023 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

Надлежаще извещенный представитель Читинской таможни в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие, либо об отложении судебного заседания не заявлял.

Надлежаще извещенный представитель ООО «Фрегат» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Фрегат».

В письменных пояснениях, представленных в суд, генеральный директор ООО «Фрегат» указал на признание вины в совершении административного правонарушения и указал, что правонарушение совершено по неосторожности, никакого умысла по недекларированию товаров ООО «Фрегат» не имело. Декларирование товаров осуществлялось на основании товаросопроводительных и коммерческих документов, представленных инопартнером. Вменяемое ООО «Фрегат» административное правонарушение совершено впервые. Обществом проанализированы причины и условия, способствовавшие совершению вменяемого административного правонарушения, сделаны соответствующие выводы. По результатам анализа ООО «Фрегат» принят ряд организационных мер, направленных на недопущения подобных правонарушений впредь (в том числе доведение до сведения инопартнера обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения административного производства, и усиление контроля за достоверностью сведений, указанных в товаросопроводительных документах). ООО «Фрегат» полагает, что в рассматриваемом случае совершенное Обществом правонарушение не причиняет вреда и не содержит угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в связи с чем, а также учитывая сложную экономическую обстановку, просит суд при рассмотрении административного дела по существу применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение.

Изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 104 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенным органом мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному из 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

В силу п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средства идентификации.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

В соответствии с ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

По смыслу п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, то есть не заявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенного 24 и 26 июля 2023 г. таможенного досмотра товара (акты таможенного досмотра №, №), выявлен товар, сведения о котором не заявлены в ДТ №: изделие в виде металлического листа в количестве 1 шт., весом брутто/нетто 178,5 кг.

Согласно заключению таможенного эксперта от 26.09.2023 г. №, товар, явившийся предметом административного правонарушения, идентифицирован как горячекатаный листовой прокат из легированной стали толщиной 7 мм. Рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 27.07.2023 г. на территории Российской Федерации составила 9 556 руб. 89 коп.

В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18, ответственность за недекларирование товаров наступает в случае фактического невыполнения лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). С учетом этого, в действиях общества усматривается объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, ООО «Фрегат» обязано соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В данном случае ООО «Фрегат» не в полном объеме задекларировало перемещаемый товар, его фактический объем превышает заявленный.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ООО «Фрегат» не выполнило взятые обязательства надлежащим образом: не проверило фактическое количество товара на предмет соответствия товаросопроводительным документам, не произвело качественный осмотр груза. Таким образом, ООО «Фрегат», являясь участником внешнеэкономической деятельности, не проявило должной заботливости и осмотрительности. Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.

Неосуществление должного контроля за проведением мероприятий, предшествующих подаче декларации на товары, свидетельствует о непринятии обществом достаточных мер к обеспечению достоверного декларирования товара.

Фактические обстоятельства совершения ООО «Фрегат» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (т. 1 л.д. 236-241), актами таможенного досмотра с приложениями (т. 1 л.д.60-144), заключением эксперта (т.1 л.д. 215-218, 250-253), а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «Фрегат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.

Действия ООО «Фрегат» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего таможенного регулирования.

Допущенное нарушение, относится к правонарушениям в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), затрагивает экономическую безопасность и экономические интересы Российской Федерации, поэтому оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

В силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Доводы привлекаемого к административной ответственности представителя юридического лица о наличии оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ основаны на ошибочном толковании норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - отсутствие, в результате совершения административного правонарушения, возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства.

Согласно представленному ответу с отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Читинской таможни №, товар, явившийся предметом административного правонарушения – «лист стальной горячекатаный, толщиной 7 мм, размером 1256*2518 мм» в количестве 1 шт., общим весом 178,5 кг. классифицируемый в товарной подсубпозиции 7208370000 ТН ВЭД ЕАЭС согласно предоставленной документации таможенную стоимость определить не представляется возможным. Однако при установлении таможенной стоимости подлежащая уплате таможенная пошлина составила бы 5% от таможенной стоимости, НДС – 20%.

Учитывая вышеизложенное, а также исходя из анализа взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, применительно к обстоятельствам настоящего дела суд приходит к выводу об отсутствии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

Кроме того, санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает возможность назначения альтернативного административному штрафу наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, что также препятствует назначению наказания по правилам ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающих ответственность обстоятельств – признание вины, привлечение к административной ответственности в области таможенного дела впервые (т. 1 л.д. 235), суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «Фрегат» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения горячекатаного листового проката из легированной стали толщиной 7 мм, общим весом брутто 178,5 кг.

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Мотивированное постановление изготовлено 21 декабря 2023 г.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда Н.В. Дёмина